怀远县推进养老服务发展新闻发布会

发布主题：推进养老服务工作

发布人：周广新(怀远县民政局局长)

发布时间：2020年9月18日

发布地点：怀远县民政局

发布单位：怀远县民政局

参会媒体：新闻媒体

各位新闻界朋友：

大家上午好，欢迎参加县民政局召开的新闻发布会。近年来，我县养老服务取得了长足发展，出台了一系列养老服务发展的政策制度，基本养老保障覆盖面不断扩大，保障水平逐年提高，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系初步建立，养老机构基础设施建设和养老服务能力明显提高，老年人获得感和幸福感明显增强。下面具体向大家介绍一下我县推进养老服务发展有关情况。

一、养老服务发展工作基本情况

（一）老年人口和养老服务设施基本情况

我县总人口为133万人。其中60周岁以上老年人口为17.9万人，占总人口的13.5%；80周岁以上老年人口为2.7万人，占总人口的2.03%；特困供养老人6957人，占总人口的0.52%；失能失智老人1500人，占老年人口的0.83%。

目前拥有各类养老服务机构44所，床位7390张，入住人数1621人。其中公办县级社会福利中心1所，乡镇特困供养机构26所，床位4920张，入住人数1021人；社会办养老机构17所，床位2470张，入住老人600人。

（二）坚持多措并举，大力推进养老服务发展

1.制定文件为养老服务提供保障

为积极应对老龄化社会，聚焦养老服务发展不平衡不充分短板，不断加大养老服务发展的推进力度，先后出台了《关于推进特困人员供养机构改革发展的指导意见》、《怀远县社会养老服务体系建设实施办法》、《怀远县构建多层次养老服务体系（2018—2020年）行动计划》、《怀远县社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》等一系列文件，为养老服务发展提供政策依据，调动了社会力量参与养老服务的积极性，全县养老服务发展呈现出良性发展势头。

2.深化特困供养机构改革

（1）优化供养机构区域布局

我县原有36所敬老院，部分敬老院规模较小、基础设施薄弱、入住人员少，造成资源浪费。为有效整合资源，优化布局，把规模不大、集中供养人员少的敬老院进行撤并，经过优化，撤并敬老院9个。撤并后敬老院，逐步推行公建民营，开展农村社会化养老服务。

（2）推进失能半失能特困人员集中供养

落实失能半失能人员集中供养是敬老院养老服务的重点。一是在乡镇中心敬老院集中连片划出护理区，护理区设立护理站，规范房间基本设施，明确护理对象和护理责任人。为全县18个中心敬老院配备护理型床位964张，投入资金86.76万元。二是通过鉴定的失能人员本人自愿入院的，全部纳入集中供养。不愿进入敬老院入住的，逐一签订分散供养协议，确定照护人和包保联系人，建立照护人、包保联系人和供养对象之间1加1和1对1工作责任制，照料护理补贴按照协议发放给照料护理人。目前，我县集中供养失能特困人员519人，集中供养率达到50.73%。

（3）开展敬老院社会化开放

敬老院社会化开放是养老服务发展的有机补充，也是进一步做好农村留守老年人关爱工作的重要举措。为切实做好敬老院社会化开放工作，我县在满足特困人员集中供养需求的基础上，盘活特困人员供养机构闲置床位，扩大社会养老服务资源，为老年人提供养老服务。下发了《关于全县农村敬老院社会化开放的通知》，要求每个乡镇至少有1家敬老院实行社会化开放，全县敬老院开放率要在70%。社会化开放要严格履行相关程序，一是需乡镇党政联席会议研究，二是单独划定区域，三是合理确定收费标准，按照不得低于五保老人的供养标准收取，四是资金收入纳入乡镇财政管理。今年我县已有18所敬老院实行了社会化开放，开放率达到70%以上。

（4）强化养老机构安全管理

我县高度重视养老机构安全管理，一是突出消防设施建设，全县26个敬老院经县政府同意，统一进行消防设施建设。一期工程投入改造资金590万元，对敬老院进行了烟雾报警、自动喷淋等消防设施改造。二期工程投入资金337万元，重点对供水水源进行改造，目前，全县乡镇敬老院消防设施改造全部竣工，正在聘请第三方检测评估公司进行验收前的专业评估检测。同时，也加大了对社会办养老机构消防改造的投入，下拨48.2万元，对社会办养老机构消防改造给予补贴。二是加强食品卫生管理。建立了养老机构食品留样制度。三是强化夜间巡查。要求养老机构夜间每2小时查房一次。

3.扶持社会办养老机构发展

为鼓励民间力量积极参与养老机构建设，先后出台了《怀远县鼓励和引导社会资本支持社会事业发展的若干指导意见》、《怀远县社会养老服务机构一次性床位建设补助实施办法》、《怀远县民办养老服务机构运营补贴实施办法》等优惠政策，支持社会办养老机构发展。对符合条件的社会办养老机构，按照实际新增床位数给予一次性建设补贴每张床位2000元；对已建成并投入运营的社会办养老机构，根据实际入住人数，按照不低于每人每月200元的标准给予运营补贴。为失能失智老年人服务的，按照收住对象轻、中、重度失能失智程度，运营补贴分别上浮50%、100%和200%以上。

4.开展居家和社区养老服务改革试点

（1）完善困难老年人基本养老服务制度

①高龄津贴。为提高高龄老人生活质量，让更多老年人共享社会发展成果，印发了《怀远县高龄老人生活津贴实施方案》，惠及全县所有80周岁以上老年人。高龄补贴标准为80周岁至94周岁老年人每人每年360元，其中特困供养人员、享受低保待遇对象每人每年增加一倍720元；95周岁至99周岁老年人每人每年1200元，100周岁（含）以上老年人每人每月600元，达到每人每年7200元。截止7月，我县共发放高龄津贴712.6万元、惠及27212名高龄老人。

②居家养老补贴。实行对本县户籍年满70周岁以上特困供养人员、享受低保待遇对象以及70周岁以上、生活长期不能自理、经济困难的“失独”家庭成员的老年人，根据其困难程度和失能程度给予居家养老服务补贴，提供生活照料等居家养老服务。补助标准为每人每月100元，对其中的失能、失智老年人，按照其轻、中、重度失能失智程度，补贴标准分别上浮50%、100%、200%。截止7月，共发放70周岁以上低收老年人居家养老补贴739.2万元，惠及10908名老年人。

③建立三项制度。一是建立了农村老年人联系人登记制度。对全县60周岁以上老年人进行基本情况摸底，并建立老年人基本情况数据库；二是建立农村老年人赡养协议签订制度，对农村老年人全部签订了赡养协议书；三是建立农村特殊困难老年人探视走访制度。根据老年人的实际需求，组织乡镇工作者、社区工作人员采取上门探视、电话访问等形式对全县有需求的空巢以及其他困境的老年人开展定期探视服务。

（2）推进三级养老服务中心建设

全面推进县、乡、村（社区）三级养老服务中心建设，县乡两级建立居家养老服务中心，村（社区）建立养老服务站，到2020年底全面建成三级养老服务网络。已建成县级养老服务中心1所，乡镇养老服务中心20所，村（社区）养老服务站107个。在此基础上重点打造1个县级养老服务中心示范点，榴城、龙亢2个乡镇示范养老中心，榴城镇泰山社区、龙亢镇西园村等18个村级（社区）养老示范服务站。

（3）强化养老管理服务人员培训

为培养合格养老服务人才，提高专业化水平，我们先后举办多期培训班，分期分批对全县养老机构工作人员进行职业技能培训，实现了全县养老机构人员培训全覆盖。为提升安全管理水平，我们联合县消防大队举办了多次“全县养老服务机构消防安全培训”，切实提高了各养老机构安全管理水平和消防安全意识，提升了消防应急处置能力。同时，我们积极组织人员参加民政部和省民政厅举办的各类培训，去年，组织敬老院和民办老年公寓负责人参加了四期省厅举办的养老机构高级管理人员和护理人员培训，培训30人次。今年，通过人社部门开展家庭护理人员培训900人，正在与市民政局对接在10月份对养老管理护理人员进行全员培训。

（4）开展家庭适老化改造

家庭适老化改造是养老服务一项新的内容，主要是通过对特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭；家庭成员中有失能、失智、重残老年人的低保户家庭；75周岁（含）以上的老年人低保户家庭；75周岁以上失独老年人家庭，按照自愿原则，进行无障碍、安全性、适老性、辅具适配及智能安全监护、智能家居和智能穿戴设备等方面进行适老化改造，帮助他们拥有更加安全舒心的居住生活环境。今年，我县下拨30万元，对100户农村特殊困难老年人家庭进行适老化改造，每户按3000元标准实施。

（5）推进互联网＋智慧养老发展

为提升我县养老服务智慧化水平，2019年9月，率先在县福利中心进行试点，引入上海哈福智能打造我县首个养老服务智慧化平台。平台建设分三期，目前一期建设已结束，进入运行阶段。在老人室内活动监测、体征监测、睡眠质量评估和医疗检测等方面发挥了重要作用。同时对院内老人服务项目和服务效率进行适时监控，提高了人员和服务双向管理。二期、三期建设正在进行。目前又于北京泰康集团达成初步意向，拓展智慧化养老服务平台功能，提升智慧化养老服务水平。在试点成功的基础上，逐步向社区延伸。

根据省民政厅、省经信厅、省财政厅《关于开展第二批智慧养老示范工程创建活动的通知》，我县社会福利中心积极申报，7月份通过省民政厅、省经信厅、省财政厅验收。等批复后，县福利中心将进入全省智慧养老示范平台建设。

我县在推进养老服务发展工作中，通过不断探索到养老服务体系的基本形成，取得了一些成效，但养老服务发展仍存在一定不足和短板，下一步，我们要不断健全完善养老服务标准化、规范化、信息化管理机制，努力推进养老服务快速发展。

今天的新闻发布会到此结束，感谢大家!