怀远县民政局2021—2025工作计划

到2025年，建立起比较完善的城乡社会救助体系、养老服务体系，人民群众基本生活权益得到有效保障，民生保障能力明显增强；城乡社区建设深入推进，社会组织发展规范有序，社会事务管理和公共服务能力显著增强，社会治理水平显著提高；民政事业发展的体制机制更加完善，基础设施不断改善，人才队伍素质不断提高，基本社会服务更加高效，构建制度更加完备、体系更加健全、功能更加强大的新时代民政事业发展体系。

（1）健全完善城乡一体的社会救助体系，加强社会救助兜底保障。健全以城乡低保、特困供养、孤儿救助为基础，以临时救助和社会捐助、邻里互助为补充的综合社会救助体系。巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，健全完善低保渐退机制，对脱贫后返贫的贫困人口，纳入救助范围。加强社会救助能力建设，城乡低保、特困供养对象实现应保尽保，保障率达到100%。落实孤儿保障制度，推进特困供养机构改革，完善政府购买服务机制，科学设定救助标准，提升社会救助整体水平。

（2）加快养老服务体系建设。完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构为补充的养老服务体系。坚持以人为本的方针，以推动社会办养老机构和社区养老服务设施发展为重点，积极支持和引导社会力量参与养老服务，进一步改善我县养老服务设施条件；推进智慧＋养老服务，提升我县养老服务智慧化水平。推进区域性特困供养机构和照料护理区建设，提升养老机构的服务质量和水平。完善与我县人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的多元化、多层次、多形式的养老服务体系建设。

实现到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高的目标。

（3）全面深化殡葬改革。到2025年，全面杜绝偷埋乱葬现象，火化率实现100%；城市公益性公墓和农村公益性公墓管理日益完善。实行面向城乡困难群众的惠民殡葬政策。巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，综合运用政策宣传、思想教育、村规民约、居民公约、矛盾调处等多种手段，稳妥解决殡葬管理实际问题。

（4）全面推进和深化社区建设。到2025年，城市社区按照理顺关系、减少层级、推进自治、强化服务、促进治理的原则，完善新型社区管理和服务体制机制。进一步理顺社区职能关系，完善社区工作体制机制。增强社区居委会的自治功能。健全服务体系，提升社区服务水平。完善激励机制，加强社区工作者队伍建设。有效整合资源，推进社区信息化应用平台建设。建立起与社会主义市场经济体制相适应、覆盖农村社区全体成员、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。实现农村社区全覆盖、农村新型管理体制逐步形成、社会化服务水平大幅提升、农民群众的生活质量明显提高。

（5）完善社会事务管理服务体系。创新社会组织登记管理部门体制，着力解决社会组织登记管理部门机构不全、人员不够、经费不足、缺乏执法力度等问题。创新社会组织党建管理体制，统一管理本级、指导下级社会组织党建工作，实行登记管理与党建工作一起抓，充分发挥党对社会组织的政治领导作用。指导社会组织加强自身能力建设，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

切实推进婚姻登记规范化建设，完善婚姻登记信息化平台，提高民政公共服务水平。推进婚俗改革，宣传倡导现代文明简约的婚礼仪式和优秀传统中华婚俗文化，引导婚姻当事人自觉摒弃大操大办、铺张浪费等旧俗陋习，树立正确的婚姻家庭观念，在推广简约适度的婚俗礼仪上取得新进步，在构建健康文明的婚姻价值观上取得新突破，在传承良好家风家教上取得新成效，在培育文明向上的婚俗文化上取得新进展。

（6）抓好生活无着流浪乞讨人员救助。加强对救助管理机构和托养服务机构的监管，加大寻亲力度，深入开展“互联网+”寻亲服务。

（7）加强农村留守儿童和困境儿童权益保障。加大对农村留守儿童关爱保护力度，将因家庭贫困、自身残疾、监护缺失等儿童全部纳入困境儿童保障范围，落实困境儿童基本生活保障、基本医疗保障、教育保障、落实监护责任等政策。

（8）大力发展慈善事业和志愿服务。全面落实慈善法，健全慈善组织公开募捐、信息公开等监管机制。完善县慈善网络，创建公益慈善品牌。弘扬志愿服务精神，策划社工和志愿服务项目，培育社会工作和志愿服务者队伍。广泛开展慈善捐赠和社会公益活动。

（9）强化区划地名管理。稳妥有序推进区划调整，深化清理整治不规范地名工作，扎实推进城市、城镇街巷牌、楼牌、门牌设置工作，加强地名文化保护和优秀地名文化宣传弘扬，完善地名公共服务体系。完成界线联检任务，妥善化解边界矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

（10）强化民政机关作风和服务能力建设。深入贯彻中央八项规定和党风廉政建设各项规定，深化“不忘初心、牢记使命”，切实推进机关作风根本转变；进一步做好社会管理综合治理、机关效能建设、文明创建、信访维稳、宣传思想、政务信息公开等工作；加大民政信息宣传报道工作力度；深入推进反腐倡廉制度建设，严格执行党风廉政建设责任制各项规定，认真做好廉政风险防控工作。

过去五年，全县民政事业抓住机遇、开拓创新、与时俱进，取得了一定的成绩。新的时期赋予民政工作以新的使命，对民政工作提出了更高的要求，既面临着难得的发展机遇，也存在着不少困难和挑战。今后五年，我们将在县委、县政府的正确领导下，全县民政工作将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步解放思想，树立创新观念，真抓实干，团结奋斗，不断开创民政事业的新局面，为构建和谐怀远、促进经济建设和社会发展继续做出新的贡献。