民政局部门决算中项目绩效自评结果

 

 

 

残疾人生活和护理补贴项目支出绩效评价报告

 

 

 

 

 

 

 

2023年3月

 

 

 

 

 

 

 

 

正文部分

 

一、项目基本情况

（一）项目概况。

为解决残疾人特殊生活困难和长期护理困难，改善其生活质量，保障其生存发展权益，根据国务院《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的意见》（国发〔2015〕52号）精神。困难残疾人生活补贴对象：具有我县户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，享受最低生活保障金的残疾人。重度残疾人护理补贴对象：具有我县户籍、持有第二代残疾人且残疾等级为一、二级的残疾人及三、四级智力残疾人。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴由民政局社会事务股实施发放。

（二）项目绩效目标。

1、解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，改善其生活质量，保障其生存发展权益。

2、适时扩大困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的对象范围，逐步推动形成面向所有需要长期照护残疾人的护理补贴制度。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1、绩效评价目的是加强和规范残疾人生活和护理补贴专项资金管理，提高残疾人生活和护理补贴专项资金使用效益；建立健全绩效评价机制，更好实现我县残疾人生活和护理补贴目标。

2、绩效评价对象和范围是困难残疾人生活补贴对象：具有我县户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》（以下简称残疾人证），享受最低生活保障金的残疾人。重度残疾人护理补贴对象：具有我县户籍、持有第二代残疾人且残疾等级为一、二级的残疾人及三、四级智力残疾人。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等  

根据部门整体特点，设置“产出、效益、满意度”3个一级指标，并将其分为6个二级指标、6个三级指标。

（三）本次评价采用百分制，各级指标依据其指标权重确定分值，评价人员根据评价情况对各级指标进行评分。根据最终得分情况将评价结果分为四个等级：优（得分≥95分）；良（85分≤得分＜95分）；中（60≤得分＜85分）；差（得分＜60分）。

三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

到项目现场实地核查、查询填报数据的真实性、准确性、完整性，再根据设定的评价指标、评价方法，并辅以问卷调查、工作座谈等方式进行定量和定性分析，得出最终结果。先形成初步评价结论，并征求评价对象意见，同时核实调整相关事项，再深入分析调查获取的各种信息，按照要求撰写绩效评价报告。综合评价情况及评价结论

我局完成了2022年度重度残疾人生活和护理补贴项目支出目标任务，根据项目支出后的实际状况与年初绩效目标进行了对比，对照年度总体目标、数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、社会效益指标、可持续影响指标、服务对象满意度指标等绩效目标，认真组织开展绩效自评，完成了绩效目标。

四、绩效评价指标分析（可附表进行分析）

（一）项目决策情况。

1、绩效目标情况

该项目的绩效目标为：通过发放护理费用补贴，表达对残疾人的关爱，改善残疾人生存发展现状、保障残疾人权益、促进残疾人事业的全面发展，同时有利于社会的和谐稳定。

2、决策依据情况

根据省财政厅关于下达《2015年重度残疾人护理补贴省级补助资金》的通知，怀远县将年重度残疾人护理补贴项目纳入年初预算申报项目资金。

（二）项目过程情况。

1.项目管理

（1）管理制度健全性及有效性

制定了《怀远县残疾人生活和护理补贴实施办法》；办法明确了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放的范围、标准和程序；按照其制定的实施办法，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作。

（2）审核审批程序

县残联按照规定完成审核；县民政部门按规定审核。

（3）公开公示

按照规定在所在村公示栏进行了公示；将困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金使用发放情况定期向社会公开，接受社会监督；怀远县民政局向社会发放残疾人生活和护理补贴宣传单，通过怀远县政府网站公开残疾人生活和护理补贴实施办法，向社会公开困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴申领须知等信息。

（4）动态管理

怀远县民政局按规定对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴人员实行了动态管理，核查申请人资格变化和补贴发放情况。

(5)档案管理情况

怀远县民政局建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴人员档案、做到一人一档。

（6）资料报送情况

怀远县民政局及时提供评价资料；已提供的相关资料基本齐全、真实、准确。

（三）项目产出情况。

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴项目年初预算为479.4万元，支出决算为2411.86万元。完成年初预算的503.10%。2021年每月共发放困难残疾人生活补贴12306人，每月发放重度残疾人生活补贴19668人。通过发放护理费用补贴，表达对残疾人的关爱，改善残疾人生存发展现状、保障残疾人权益、促进残疾人事业的全面发展，同时有利于社会的和谐稳定。

（四）项目效益情况

1. 社会效益

怀远县民政局通过困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴项目的实施，进一步提高和改善了贫困残疾人生活质量，残疾人生活得到一定程度的改善，推动了残疾人事业的发展，产生了较好的社会影响。

2. 可持续影响

怀远县民政局社会事务股具体负责困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作的开展和审批事项；怀远县财政将困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金列入年度预算，建立稳定的资金保障机制。

3. 保障对象满意度 

本次发放调查问卷20份，保障对象满意度为97%。

五、主要经验及做法

1.严格审查项目立项依据是否充分；严格按照资金管理办法进行实行，并且不断在工作中发现问题，解决问题。不断做到资金管理的规范化，科学化，合理化。

2.合理分配使用项目专项资金，与自己的工作重点相结合，同时坚决杜绝违法乱纪以及不公不法的相关情况。

3.相关项目资金拨付及时，严格要求到位时间到位率，不能留一点空子。

六、存在问题及原因分析

残疾人两项补贴信息化管理相对滞后，残疾人两次补贴对象庞大，人工核对工作量大。

七、有关建议

1、进一步加强残疾人生存保障，加强与县残联沟通，深刻领会政策要求，同时加强各相关部门之间沟通交流与信息比对，注重数据更新与对接。建议残疾人两项补贴发放与残疾人人口基础数据库管理系统进行有效对接，加快建设网络信息平台，加强管理，可大大提高工作效率。

2、加强统筹协调，增强资金筹集能力，逐步建立与经济社会发展水平相一致的残疾人两项补贴制度，研究建立动态调整和可持续发展机制，切实维护和保障残疾人合法权益。

八、其他需要说明的问题

无