民政局2023年工作总结和2024年工作计划

2023年，县民政局在县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，践行“民政为民，民政爱民”工作理念，聚焦民生保障，坚持稳中求优、统筹推进，高质量、高水平、高标准完成民政各项工作任务，在建设新阶段现代化美好幸福怀远中发挥了重要作用，为全县经济和社会发展做出了积极的贡献。

二、2023年工作总结

（一）聚焦民生保障，推进社会救助精准有力

1.加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。一是按月对低收入人口开展数据比对、数据监测，主动利用，及时排查，加大救助力度，系统录入低收入人口3579人，对符合条件的脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难户等按规定纳入低保等相关救助。二是建立主动发现机制，按照“三必访”工作机制要求，指导基层干部主动上门宣传政策，走访、排查，主动寻找救助对象。落实“三必访”工作机制要求，走访、巡访、探访等方式解决困难群众实际问题337个。

2.推进政府救助与慈善帮扶有效衔接。一是推动慈善事业有序发展。广泛宣传、充分调动广大民众及社会各界参与慈善事业的积极性。2023年在县委县政府大力支持下，首次开展“慈善一日捐”启动暨集中捐赠仪式，累计募集328.78万元。设立“困难群体救助专项冠名基金”，倡议各乡镇（村）、企事业单位积极募捐，筹募资金49.2万元。二是推进形成“政府救助+慈善帮扶”新模式。建成367个村居救急难互助社，实施互助式救助500人次，支出金额50万元。367个村（居）依规成立救急难互助社理事会，为健全分层分类的社会救助体系打下坚实基础。

3.织密织牢基本民生保障网。一是落实救助标准正常调整机制。2023年7月起，提高各类救助标准，农村低保标准提高至755元，城市低保标准提高至791元，农村特困人员基本生活标准提高至11778元。二是保障困难群众基本生活。及时发放各类救助资金，累计发放各类救助金额2.81亿元。扎实开展流浪乞讨救助工作，累计救助175人次。保障残疾人权益，“两残补贴”惠及3.68万人。三是创新社会救助工作方法，开展救助“五个一”特色活动，提升社会救助知晓率、公信力和满意度。

（二）聚焦品质提升，推进公共服务提档升级

1.全力推进养老服务体系建设。一是加强政策支撑，制定《怀远县推进基本养老服务体系建设实施方案》，配套制定《怀远县基本养老服务清单》，明确20项基本养老服务项目，细化主要目标和任务，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。二是加强居家社区养老服务体系建设，投入153.22万元对我县556户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，为老年人居家养老打造良好环境。有序推进养老服务设施配建，投入58万元在望月老年食堂旁边配建社区养老服务中心。社区养老服务中心设置老年爱心驿站、老年爱心超市、室内外活动休闲区等功能区，满足老人多层次、多样化的健康养老服务需求。投入149万元建设全县养老机构安全智慧综合监管云平台，运用互联网、云计算等数字化、信息化技术，实现数据共享，对养老机构安全进行实时监测，精准定位故障位置，全力保障养老机构安全。

2.做好社会组织登记管理工作。一是精心打造县级社会组织孵化基地。2021年以来累计投资100多万装修打造建成县级社会组织孵化基地，着力在社会管理领域、社会公益事务领域培育、扶持和孵化有行业影响力、有发展潜力、社会急需的社会组织。2023年确定了怀远县蓝天公益社等6家社会组织入驻基地，不定期开展特色活动。二是根据2022年度社会组织年检及活动开展情况，对32家社会组织下发行政处罚通知书。二是培育发展社区社会组织，登记备案2396家，城市386家，农村2010家。三是是引导重点行业协会商会开展双招双引活动，怀远县汽车零部件行业协会近两年协助政府相关部门招商引资落地项目有2家企业；怀远县农业产业行业协会“蚌埠市金皖粮油贸易有限公司”以商招商，引进“稻米粉食制品产业化投资项目”总投资1.2亿元。社会组织助力高校毕业生就业，新增岗位数量144个，新招录毕业生数量144人。四是整治行业协会商会乱收费。全县行业协会28家，收费行业协会8家，其余20家未收取会费，除会费外无其他违规收取费用项目，没有发现行业协会强制服务、强制入会等行为。

3.稳慎推进殡葬改革。一是抓好农村公墓管理使用。对全县农村公益性公墓进行全面摸底排查，详细掌握情况，针对排查过程中发现的环境卫生差、缺乏管护等问题，通报乡镇立行立改。

二是开展殡葬领域突出问题整治。开展违规土葬专项整治，实行死亡人员信息日报制度，压实责任，实行闭环管理，杜绝土葬。2023年，依托主动发现和信息跟踪机制，经过政策解释和教育引导，成功劝说5户群众放弃违规土葬想法，主动将逝者送往殡仪馆办理火化事宜。三是加强殡葬服务机构建设管理。荆西园城市公益性公墓和怀远县荆山公墓，加大资金投入，完善基础设施建设，开发节地生态墓位，满足人民群众不同需求。各殡葬服务机构，认真开展“转作风、树形象”活动，完善各项规章制度，设立监督举报电话，接受监督，切实提高服务意识和服务质量。四是深入推进移风易俗。利用微信公众号、广播喇叭、横幅等多种形式，宣传殡葬改革政策；党员干部签订殡葬改革承诺书，带头推动殡葬改革，发挥模范作用；乡镇、村（居）组织开展签订“移风易俗树新风承诺书”，倡导破除薄养厚葬、大操大办、铺张浪费等陈规陋习；重要节日期间，发放《不使用祭祀用“塑料花”及封建迷信祭祀用品倡议书》，抵制“塑料花”祭祀品，开展“鲜花换纸钱”“时空信箱”活动，积极引导人民群众文明绿色低碳祭扫。

4.强化未成年人关爱保护。一是加快非区域儿童福利机构转型发展。做好临时监护。2022年6月和8月，分两批次将13名残疾孤弃儿童顺利移交市社会福利院，移交完成率100%。目前县社会福利中心场地不变，人员不动，临时监护事实无人抚养儿童和困境儿童19人。二是依托留守儿童之家，探索非区域儿童福利工作转型发展新路径。围绕孤儿和事实无人抚养儿童临时监护、关爱保护、政策指导、技术支持职责，开展转型发展工作。

举办“同心向党 共护未来”公益夏令营活动，被安徽日报、蚌埠文明网、蚌埠市民政局官网等多家媒体宣传报道。拓展孤残儿童就学就业安置工作。三是加强队伍和阵地建设。指导全县18个乡镇、3个街道配备儿童督导员22名，村（居）儿童主任372名，建成未成年人保护工作站21个，覆盖率100%。2023年10月19日举办了全县儿童督导员、儿童主任培训班，390名儿童主任和儿童督导员全部参加了会议，培训率达到100%，培训内容紧紧围绕儿童主任工作职责和未保法宣传，进一步提升了全县儿童督导员、儿童主任的业务水平和工作能力。四是压实走访责任。指导乡镇组建以儿童督导员、儿童主任为主的走访队伍，实行走访全覆盖，掌握儿童基本生活保障、监护及身体状况。对父母离异、有辍学风险等重点儿童家庭加大走访频次，每月至少走访一次，做到出现问题早发现、早救助。

（三）聚焦高效治理，推动社会治理提质增效

1.开展“十全服务社区”创建活动。结合暖民心工程和“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，制定《怀远县十全服务社区工作方案》，召开暖民心行动“十全服务社区”工作会议，研究实施阶段工作任务，安排参会单位认真落实具体工作，确立顺河、圣泉、新桥、新星四个目标社区，完成四个试点单位创建工作。

2.开展社区减负行动。落实《蚌埠市规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项任务责任清单》，制定《怀远县规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项任务责任清单》，明确单位职责和推进措施，规范村（社区）挂牌位置、式样、名称等，今年以来累计清理标牌4000余个，确定社区减负监测点，定期督查社区减负落实情况。

3.推进村务公开标准化建设。印发《怀远县村务公开标准化建设试点方案》，完善公开内容，重点公开村级事务、村级财务、村级自治等内容，力求做到群众关心的，群众想知道的，涉及群众利益的，与群众息息相关的事项都纳入公开范围。认真严格按照“四步公开法”进行公开，确保公开程序制度化、规范化、方便群众观看，接受村民监督。2023年，实现334个村村务公开标准化建设全覆盖。

二、工作亮点

一是精准落实社会救助政策。以社会救助领域突出问题专项整治为抓手，运用低收入人口动态监测信息平台，强化数据共享和信息比对。截至12月，累计退出不再符合条件的城乡低保对象2296户4198人、特困供养639人；新纳入城乡低保对象1683户4166人、特困供养227人。推进低保扩围增效，将符合条件人员全部纳入低保，比2022年增加低保人数248人，超额完成任务目标。制定《户籍地与居住地不一致的救助办理与日常管理办法》，解决户籍地与居住地不一致办理难题。社会救助工作做法被民政部《中国社会报》、省民政厅官网、蚌埠信息等媒体刊登。2023年，县民政局被安徽省民政厅评为“社会救助工作优秀单位”。

二是稳妥推进街道设置工作。按照县区划调整领导小组和专项工作组工作安排，制定了白乳泉街道、望淮街道挂牌工作方案和白乳泉街道、望淮街道挂牌工作任务分解方案，积极有序推进街道设置工作。2023年2月28日，怀远县白乳泉街道、望淮街道正式挂牌，2023年6月28日正式运行，10月底完成引凤街道挂牌工作，已完成街道设置勘界和县行政区划图印制。各街道运行机制不断完善，各项工作制度不断健全，经济发展、城市建设、公共服务等各项工作积极稳步有序开展，呈现良好态势。

三是推深做实老年助餐服务。坚持早谋划、早启动，完成2023年2个老年食堂、10个助餐点建设任务，高标准运营。采取“宜早则早、宜中则中，早中晚结合”的助餐供餐服务模式，适应老年人需求。全县老年食堂和助餐点每天就餐老人3000人次左右，有9个助餐点每天就餐老人在100人次以上，其中望月社区老年食堂就餐老人最高达500人次左右。已累计服务老人就餐达66万人次，补贴资金132万元。安徽日报、安徽电视台等多家媒体进行了宣传报道。

四是持续深入实施婚俗改革。设置室外颁证点、婚俗文化墙和文化长廊，在广场等标志性场所，多层面建立婚姻移风易俗文化宣传阵地。设立多功能式婚姻家庭辅导室，开展婚姻家庭宣讲活动，成立首家婚姻家庭学校，开设特色辅导活动，举办“5.20”、“七夕”活动，有序推进内地居民婚姻登记“跨省通办”、“省内通办”，取得良好效果。累计4篇婚俗改革工作信息在省级网站、报刊刊登，《婚俗新风 铸就文明》微视频荣获蚌埠市首届农村精神文明建设作品征集大赛二等奖。

五是全力以赴谋划项目。今年以来，县民政局紧盯民政事业短板，围绕国家“补短板、强弱项、惠民生”系列部署，聚焦养老服务、殡葬事业等短板弱项，紧盯政策投向，特别是深入研判“一老一小”领域政策，抢抓专项债、中央预算内投资等政策红利和重大机遇，申请专项债项目2个，涉及金额6.25亿元。

三、2024年工作计划

（一）持续加大社会救助工作力度。发挥社会兜底保障作用，巩固民政领域脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，落实改革完善社会救助制度改革各项举措，规范发放各类社会救助资金，高效开展“救急难”工作，保障好困难群众基本生活。推广“政府救助+慈善帮扶”社会救助新模式。统筹社会慈善资源，建立“一对一、多帮一、一帮多”困难群众帮扶机制，制定救助帮扶项目和需求信息，鼓励引导辖区公益性社会力量开展结对帮扶活动。

（二）持续推进养老服务体系建设。建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推进居家养老服务中心社会化运营，整合互动机构、社区、居家、医护养老服务资源，为老年人提供从机构、社区到居家相衔接的一体化专业养老服务。推进养老服务人才队伍建设，建立合理的薪酬自然增长机制及福利待遇体系。开展养老服务人员学习培训，推行持证上岗，提高养老护理人员的专业化水平，动员社会各方面人员加入志愿服务者行列。

（三）持续强化社会事务管理。深化婚俗改革，强化制度建设，弘扬简约适度、现代文明的婚俗新风。推动社会组织健康发展。打造好社会组织孵化基地，对非法社会组织，行业协会商会乱收费行为和“僵尸型”社会组织持续整治，全方位加强社会组织事中事后监管。提升农村公益性公墓服务质量，指导乡镇完善管理制度，进一步提高使用率，形成良性循环，更好满足人民群众“逝有所安”需求。

（四）持续提升基层社会治理效能。持续推进社区减负，继续推动规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作任务，深化拓展村级组织减负工作成果。持续做好村务公开标准化建设试点工作，对试点村按照“六规范”标准进行督查。

（五）持续推动慈善事业稳中有进。积极争取上级部门的支持，寻求社会各界人士的配合协作，积极开展各种形式的慈善捐赠活动。聘用专职人员，开展慈善组织区域内交流与学习，搭建互学互助慈善平台。规范“慈善一日捐”专项资金管理，谋划具有针对性、时效性的慈善项目。通过大众关注的媒体网站、微信公众号、抖音等来营造有利舆论氛围，推动慈善事业渐入人心。

（六）持续推进项目建设走深走实。结合民政部门工作实际，做好项目谋划申报工作。继续紧盯2023年专项债项目，密切关注专项债申报进展情况，积极推进项目后期要素保障工作，规范开展项目建设工作，并认真谋划申报2024年项目。

     怀远县民政局

2024年1月3日