关于对县十八届人大四次会议第37号建议的答复

滕士芳代表：

您提出的《关于农村公益性公墓的可持续发展的建议》收悉。现答复如下：

近年来，我县不断深化殡葬改革，推进殡葬基础设施建设，对殡葬改革工作健康有序发展起到了积极的推动作用。

一、农村公益性公墓建设实现全覆盖

2015年，县政府印发了《关于推进公益性公墓建设的实施意见》，明确了建设目标任务，并将农村公益性公墓建设列入2015年度十件实事之一。至2016年底，共投入资金2300多万元，全面完成农村公益性公墓建设任务，实现农村公益性公墓全覆盖。我县现有农村公益性公墓293个，其中镇级公益性公墓18个，村级公益性公墓275个。

二、建立健全农村公益性公墓管理制度

一是规范公益性公墓管理。印发《怀远县农村公益性公墓管理使用办法（试行）》，明确乡镇为农村公益性公墓管理主体，在管理上对农村公益性公墓的非营利性，机构制度、财务账目、安全运营、年度检查等做了具体规定，在使用上对党员干部带头、提高入墓安葬率、安葬手续办理、相关优惠政策以及法律责任提出了具体要求，进一步规范了农村公益性公墓的管理使用。

二是合理确定收费标准。为规范收费行为，维护人民群众切身利益，县民政局对收费标准提出了意见建议，县物价管理部门通过充分调研、征求意见，论证听证等程序，经县政府常务会议同意，对农村公益性公墓价格予以了核定。农村公益性公墓价格分为四类，一类为1000元，二类为1500元，三类为3500元，四类为5500元，所定价格为最高价格，不得上浮。公益性公墓收费标准的核定，规范了殡葬服务收费行为，促进了我县殡葬改革健康发展。

三是加大监管力度。加强监管，指导乡镇建立健全各项规章制度和安全管理制度，逐步完善安全管理措施，要求各乡镇加强财务管理工作，公益性公墓收支由乡镇经管站统一管理，实行专款专用。

三、多措并举提高公益性公墓安葬使用率

一是加强政策宣传引导。注重殡葬改革政策宣传，利用广播、宣传单、横幅和殡仪宣传车进行宣传，提高殡葬改革政策的知晓率，营造殡改工作良好氛围。

二是开展违规殡葬设施整治。2017年6月至9月拆除违规违建硬化坟墓4691座，2019年，县政府印发了《关于开展违规建设殡葬设施和棺木市场整治实施方案》，印制了6000份《关于开展违规建设殡葬设施和棺木市场整治的通告》下发到各乡镇、村。在全县开展了违规建设殡葬设施和生产、销售棺木点专项整治，对违规殡葬设施和棺木制售点进行了全面排查，登记造册。共拆除违规坟墓2923余座，取缔违法生产、销售棺木点91家。2024年以来，开展违规违建殡葬设施专项整治工作，截至目前，排查违规违建硬化墓、住宅式坟墓297座，已整改297座，进一步巩固了整治成效，遏制坟墓硬化现象。通过违规殡葬设施整治，提高了公益性公墓使用率。

三是有序推进公墓改造提升。为使农村公益性公墓切实发挥效益，对部分公益性公墓进行了改造提升。部分乡镇结合“一事一议”，对公益性公墓基础设施进行改造提升；县民政局也给予支持，2022年共投入25万元对龙亢、常坟、万福、荆山和万福等5个镇级公益性公墓基础设施、绿化等进行升级改造，2024年投入4.5万元用于荆山镇白莲坡村公益性公墓改造提升，利用福彩公益奖补资金68.1万元对荆西园城市公益公墓、河溜镇、陈集镇、兰桥镇等部分村级公益公墓进行了提升改造。通过改造提升，改善了基础设施，提高了群众对公益性公墓的认可程度。

四、工作打算

一是加强殡葬改革政策宣传。充分发挥党员、干部推动殡葬改革的带头作用，逐步提高群众对农村公益性公墓的接受程度。

二是落实乡镇管理主体责任。指导建立长效管护机制，加强日常管护，提升服务质量，保持公益性公墓墓区环境卫生干净整洁、庄重肃穆，

三是加大日常监督检查力度。继续加强日常监督和检查，发现公益性公墓存在的问题，及时反馈乡镇进行整改。

四是完成殡葬设施规划编制。尽快完成殡葬设施国土空间规划（2024—2035年）编制工作，与自然资源和规划部门对接，指导乡镇结合本辖区实际、提出意见，完成农村公益性公墓规划。

五是推进公墓建设改造提升。根据《蚌埠市关于进一步加强农村公益性公墓建设的实施意见》要求，结合我县实际，对已建成的公益性公墓有序进行提升改造，提升标准化、规范化服务管理水平；确需新建的要结合实际，以村独立建设或村村联建方式，按程序合理补充建设村级公益性公墓。

滕士芳代表，感谢您提出的建议和对农村公益性公墓的可持续发展工作的支持，我们将认真履职尽责，推动殡葬改革工作健康发展，并请对我们今后的工作进行监督。

办复类别：A

联系人：宋磊   

联系电话：19155234116

怀远县民政局  

2025年8月25日

怀民〔2025〕27号关于对县十八届人大四次会议第37号建议的回复（关于农村公益性公墓的可持续发展的建议）.pdf