关于县政协十一届三次会议第B007号提案的答复

崔媛媛代表：

关于您提出的“关于推行积分制助力农村人居环境整治提升的提案”已收悉，我局高度重视，经研究，现答复如下：

一、工作成效

近年来，在县委、县政府领导的高度重视下，我县认真贯彻落实中央、省、市农村人居环境整治和美丽乡村中心村建设要求，积极推进以农村改厕、生活垃圾治理、生活污水治理“三大革命”，以“五清一改”村庄清洁行动为重点，持续推进农村人居环境整治工作，着力加快补齐农村人居环境突出“短板”。总体上，全县农村人居环境整治水平全面提升，美丽乡村建设成效显著，农民群众的满意度稳步提升，农村地区基本实现干净、整齐、有序。

（一）卫生厕所普及率逐年提高。坚持农村改厕数量服从质量，按照因地制宜、分类指导的要求，充分尊重群众意愿，合理选择改厕模式，推进厕所改造科学化、制度化、规范化。2017年以来，完成改厕约12万户，农村卫生厕所普及率达到85%以上。

（二）和美乡村建设成效显著。紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标，坚持突出重点、务求实效，因地制宜、形成特色的原则，统筹推进和美乡村建设工作。近年来，全县共建设完成和在建和美乡村省级中心村197个，正在规划建设的中心村31个，正在建设和美乡村精品示范村共计5个。

（三）农村生活垃圾治理全面市场化运行。全县农村垃圾治理实现市场化全覆盖，同时建立了较为完善“村收集、镇转运、县处理”的垃圾管理体系，农村生活垃圾全部实现焚烧处理，无害化处理率达95%以上。目前，全县农村地区生活垃圾无害化处理能力满足生活垃圾及时处理需要。

（四）农村生活污水得到有效治理。16个乡镇政府驻地、167个省级中心村实现生活污水治理设施全覆盖，30个省级中心村正在实施污水处理设施建设。对前期省级中心村内不能正常使用的污水处理设施，采取提标改造或建“大三格”加人工湿地取代的方式进行整改，目前各村污水处理设施能够正常使用。

（五）村庄清洁行动有序推进。紧紧围绕“五清一改”的要求，大力推进村庄清洁行动，以积分制试点为契机，积极引导农民群众养成良好卫生习惯和健康生活方式，全面提升农村人居环境质量。进一步加强对国省县道的环境综合整治标准，对道路沿线违章搭建进行全面拆除，对沿线农户、商铺房前屋后的乱堆乱放进行全面清理，车辆停放秩序进行规范，杜绝出现等出店经营、占道经营等现象。

（六）乡风文明建设有效提升。发挥党员干部的带头作用，深入推行党员带着群众干、群众跟着组织走。成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等组织，建立健全监督执行和激励机制，逐步遏制不良风气，营造向上向善的文明新风。制定村规民约，引导村民主动做好房前屋后卫生保洁和环境整治。

二、积分制工作开展情况

为切实加强全县农村人居环境整治工作，让群众养成良好生活习惯，充分激发群众参与农村人居环境整治的积极性和创造性，我县从2023年5月份开始，对全县18个乡镇的18个村开展农村人居环境整治积分制试点工作，并明确工作任务，强化工作措施，全县的积分制工作取得了初步成效。

一、建立健全工作制度。按照怀远县农村人居环境整治积分制试点工作实施方案的要求，全县18个乡村均成立工作领导小组、制定工作实施方案，保障积分制工作沿着正确的方向推进。各试点村作为实施责任主体，均建立了评议组、认定组、监督组等，全面负责积分制的考核评分、过程监督、积分落实等工作。

二、切实发挥引领作用。以建立积分制试点工作为抓手，通过群众在积分制活动中争取积分，用积分兑换相应物品，激发和调动广大村民参与农村人居环境整治的积极性和主动性，不断提高村民自我管理、自我监督和自我约束的能力，提高村民自觉维护村庄环境的主人翁意识。

三、破解动力不足难题。通过政府政策引领、社会全面参与、农民自治管理，以全县18个村的积分制试点为契机，动员广大农民群众广泛参与农村人居环境整治工作，着力解决村庄环境“脏乱差”，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌得到明显改善，不断提升广大农民群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念和社会文明程度，解决农村自治动力不足、参与不够等问题，

四、试点工作成效明显。通过积分制的实施，试点村的村民参与农村人居环境整治的积极性明显提高，能够更加主动地参与村庄建设、环境整治等工作。通过积分制工作开展，试点村的乡村治理工作更加精准、高效，村庄的整体形象和环境得到了显著改善。通过积分兑换奖励的方式，村民的积极性得到了有效激发，更加愿意为改善人居环境付出努力。

三、存在问题

一是重视程度不足。部分乡镇对农村人居环境整治积分制工作的不够重视，没有认识到积分制工作对于农村人居环境整治工作的重要程度，对改变影响农村人居环境的不良习惯的积极意义。部分乡镇工作落实不到位，推进力度不足，工作成效不明显。

二是工作谋划不实。部分乡镇对谋划不充分、不细致，纳入积分管理项目较少、村民申报事项的范围比较窄，基础积分认定不科学，可操作性不强，群众参与较少。部分乡镇对上报数据内容不实，数据显示参与农户总数较高，但审核发放积分、兑换物品较少。

三是宣传发动不够。部分乡镇对积分制宣传工作开展的方式方法不足，工作开展情况较为滞后，党员干部的思想引导不够，群众参与的积极性不高，兑换物品对群众的吸引性不强，甚至无人兑换物品。

四、下一步打算

一是全面推广应用。在18个村试点经验的基础上，在全县全面推开农村人居环境整治积分制工作，保障农村人居环境整治成效长久保持。进一步增强各乡镇履职的责任感和紧迫感，将开展积分制工作作为一项全局性工作，摆上应有位置，配备资源力量，扎实有序高效推进。

二是加大宣传引导。要充分发挥基层村民议事、新时代文明实践站、村民小喇叭、广播电视等媒体作用，利用多种形式推介宣传积分制的积极意义，千方百计扩大农民群众知晓度和参与度。要强化宣传营造氛围，开展多层次、全方位的宣传工作，打出一系列新闻宣传“组合拳”，全面展示农村人居环境整治积分制的显著成效。

三是完善兑换程序。要进一步规范积分审核程序，注重积分的审核监管，强化群众参与监督，确保积分发放公平公正，做到真审核真兑换。要不断完善积分制内容，及时更换呼声较高的兑换物品，切实提高村民对积分制的认可度、支持度、参与度。

四是加强资金保障。要进一步加强对农村人居环境整治积分制的资金投入，确保积分制工作的稳定运行和持续改进，从而提升其有效性和持续性。要加大对积分制工作的推广力度，吸引更多的社会资金投入到积分制工作中，不断拓宽资金渠道。

办复类别：A类

联 系 人：谷文文         

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                     2024年7月3日