2018年怀远县城乡居保中心上半年工作总结

2018年是我县城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居保）工作开展的第八年，是省人社厅要求的参保质量提升年。上半年，我县城乡居保工作积极贯彻、落实各项新的政策、制度，克服自身困难、稳扎稳打地开展工作，现就我县上半年城乡居保工作完成情况汇报如下：
    一、主要工作完成情况
　　（一）年度目标任务完成情况
经历8次金融机构托收保费，截止6月底，我县参、续保缴费到账43.87万人，全年新增参保人数2374人，基金征缴9812.29万元，完成全市下达目标任务的90.6%。全县新增发放人数2845人，享受待遇16.25万人，累计发放97.56万人次，累计发放金额1.29亿元。
2018年6月，“老字号”群体发放人数11451人，上半年累计发放60861人/次，共发放补贴1517.09万元。
（二）宣传工作开展情况
2018年城乡居民基本养老保险出台了一系列的新政策：普通参保群体保费缴纳由200元起征，基础养老金由80元提升至97元等；为向全社会宣传推广居保政策的新变动，我县居保中心加大力度开展宣传工作。今年1月，我中心印制了“怀远县城乡居民养老保险政策指南”四折宣传彩页三万份，同时通过“怀远发布”、“怀远微生活”、“怀远生活圈”等微信公众号向全县人民发布了城乡居保的新政策。春节期间，我中心又录制了2018年城乡居保政策宣传的音频文件，利用微信公众号向社会发布，同时借助“孔雀计划”就业招聘平台在各乡镇主要街道宣传城乡居保的新政策。在2018年3月30日以“全民参保”为主题的“12333全国统一咨询日”宣传活动中，我县各乡镇居保办均在所在集镇的主要街道开展了城乡居保宣传工作，县居保中心工作人员赶赴龙亢农场宣传主会场与前来咨询的群众进行面对面地交流、讲解，细致透彻地为广大居民解读城乡居保政策。
（三）内控制度建设情况
内部控制制度的建设工作是一项常态化工作，需要不断地改进和完善，2018年4月，我中心根据现有的人员配置，重新调配了机构设置和人员分工，出台了《怀远县城乡居民社会养老保险管理中心机构设置、人员分工、工作职责》（怀城乡居保中心〔2018〕1号），按照不相容岗位不能一人兼任的原则，重新设置了财务、业务、稽核和待遇审批等部门，在各部门内部再进行岗位细分，财务部门会计与出纳分设，业务部门设立业务受理、复核、系统管理员等岗位，待遇审批部门设立受理、复核岗位。5月，市人社局对我县城乡居保经办风险管理专项行动开展情况进行了督查，鉴于我中心在以往的日常工作中内控制度落实比较到位，风险管理专项行动的自查自纠工作又比较扎实，此次的市级督查我们取得了令人满意的效果。
（四）行蓄洪区城乡居保工作的开展情况
为深入贯彻落实省政府《研究行蓄洪区脱贫攻坚工作会议纪要》的文件精神。按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的工作思路，县居保中心针对我县的行蓄洪区制定了《怀远县促进淮河行蓄洪区基本养老保险实施方案》，要求行蓄洪区内的各村高度重视基本养老保险工作，一要确保参保对象调查摸底工作的准确性和及时性，对未参保人员建立管理台账，实行动态管理，以确保2020年实现适龄人员的全部参保登记；二要深入推进全面参保的宣传工作，每年各村开展政策宣传工作不少于4次，各村要培养多缴多得带头人，发挥典型示范带动作用，推动居民主动选择较高档次缴费得；三要强化学习，提升经办能力，提高服务水平，规范业务经办程序，保障社保基金安全。到2020年，实现三个确保的目标：一是实现适龄人员的全部参保登记；二是确保每个到龄人员能够及时足额地领取养老金；三是力争区域内的个人缴费平均金额在260元及以上。
（五）窗口单位作风建设工作开展情况
2018年6月，省人社厅下发了《安徽省人力资源和社会保障厅关于建立窗口单位作风建设长效机制的意见》的通知，在所有社保经办单位开展改进工作作风、提高服务水平、创新服务手段、改善服务方式的窗口作风建设。居保中心在县局党组的带领和督导下，第一时间召集所有乡镇居保协理员传达文件精神，强调窗口作风建设的重要性，同时开展自查自纠的内部梳理行动，由县中心风险防控办公室的工作人员对其他各业务经办股室进行作风建设的检查和考核。
二、存在问题
肯定成绩的同时，我县的城乡居保工作也面临一些亟待解决的问题：
（一）基金征缴难度大
2018年上半年度城乡居保参续保缴费收入及参保人数较之2017年同期又有所下降（2015年、2016年和2017年三年的缴费人数呈逐年下降的态势），城乡居保养老金水平偏低，不足百元的养老金不能满足最基本的生存需要，很多群众对养老金并不重视，所以对参保缴费也不重视。自职工基本养老保险取消户口限制后，部分自身有一定条件的参保群体选择了职工基本养老保险参保缴费，对城乡居保参保质量的提升有一定的影响。
（二）基层经办力量不足
基层经办机构对城乡居保业务重视不够，政策宣传力度不强，乡镇级经办人员均属于公益性岗位人员，薪酬待遇偏低，缺乏相应的增长机制，致使工作积极性欠佳，截至目前已有12人主动辞职，基层经办人员的严重缺失，对全县城乡居保工作的开展造成了极大的影响。
三、下半年重点工作计划
（一）持续发力，完成年度目标任务
城乡居保参保缴费的目标任务是民生工程的考核指标，该任务必须完成。7月，我县将首先通报上半年各乡镇的任务完成情况，并对序时进度落后的乡镇开展督导和帮扶工作，让全体居保工作人员树立起必须完成任务的责任意识，通过广泛宣传，发放宣传资料、播放宣传音频、推广手机查询二维码等措施，提高群众对城乡居保政策的知晓率，利用好身边的典型，让典型人物现身说法，制造健康、良性的舆论氛围，最后要严格考核，落实奖惩。
（二）强化基层经办队伍建设，落实培训制度
每年的第三季度，是我县落实年度培训计划的时间。年度培训包括：针对乡镇经办人员的县级集中培训和针对村级经办人员的送培下乡活动。培训的目的在于端正经办人员的工作态度，树立起为参保群众服务的初心，提高经办人员的服务水平，规范城乡居保的业务流程，为下一步的工作推进夯实基础。
今年的培训计划将加入对基层经办人员的测试考核环节，采用卷面考试的方法来测试经办人员对政策的知晓度和业务操作的熟练程度，测试的结果将作为年终考核的重要依据。
（三）严格落实内部控制制度，坚定不移开展窗口作风建设
内部控制制度必须在工作实践中不断补充、修改完善，以保持其时效性。就我县目前的情况来说，在落实现有制度的基础上，还应增加建立执行内控奖惩制度，稽核部门定期开展内控执行情况检查，执行内控制度好的给予奖励，执行内控制度差，或是业务操作违反内控制度规定，造成社保基金损失的，视情节给予诫勉谈话、通报批评、责令追回损失、赔偿、警告、记过等处分，直至追究刑事责任。
窗口作风建设是一项要长期坚持的工作，窗口作风体现在经办人员日常工作的时时刻刻、点点滴滴。我居保中心将带领全县居保经办人员，从自我做起，从每天做起，从每件小事做起，落实各项规定动作，养成良好的工作习惯，开展常态化的走访督查，让窗口作风建设工作成为我县城乡居保工作体系中的一个亮点。
落实内控制度有助于我们强健筋骨；开展窗口作风建设有助于我们振兴风貌；二者相辅相成。内化于心、固化于制、外化于行、内外兼修，城乡居保事业必然可以健康、规范、安全、高效地持续发展。
（四）探索生存认证的新方法
依照依照人社部的要求和省人社厅的明文通知，我县将暂停2018年城乡居保待遇领取资格认证的集中认证工作，但为了确保社保基金的安全，资格认证工作必须要更彻底更细致地开展，这对城乡居保未来的认证工作是一个新的挑战。下半年我中心将向省、市城乡居保主管部门学习借鉴，与周围区县城乡居保经办部门沟通交流，共同摸索工作方法，在不开展集中认证的前提下，做好城乡居保待遇领取资格认证工作。

       2018年7月2日