怀远县努力营造创业环境，促进怀远经济发展

大众创业、万众创新就是鼓励人人创业、万众创新，稳定就业，激发经济活力。人社部门在创新、创业方面做了大量的工作，建立创业孵化基地、举办创业培训班、鼓励创业扶持等一系列创业政策，鼓励大家敢创业、能创业、创好业。

一、做法成效

（一）“四进一促”企业大走访。确定“人社政策进企业，助力‘双创’再升级”作为人社系统惠企政策宣传工作的主题，印发《全县人社系统惠企政策宣传暨四进一促活动的实施方案》，开展集中宣讲活动1次，现场发放各类宣传资料800余策。集中利用一个月的时间开展人社惠企政策主题宣传暨四进一促活动，走访调研企业不少于200家，其中分管班子成员每人走访企业不少于3家；83名人社专员走访企业不少于200家，确保所有“双创”平台及创业企业全部走访到位。

（二）创业园初显成效。我县目前已建立7个农民工创业园，分别在唐集镇、荆山镇、淝南乡、包集镇、陈集乡和2个2018年认定的省级农民工创业园即怀远县电商孵化园、怀远县农民工返乡创业园。占地总面积186亩，建筑面积123876平方米，实有经济个体88个，吸纳带动就人数1341人，成功孵化出园的21户。经过前期的整改，目前能运营正常的有5个农民工创业园。尤其是2018年新认定的农民工返乡创业园吸引入驻微小企业87户，提供546个就业岗位，经营状况比较活跃，孵化功能初显成效。

（三）“真金白银”促创业。投入“真金白银”，全力推动大众创业、万众创新，打造经济增长“新引擎”。一是加大减轻企业负担的力度。全县失业保险返还政策包括企业申报及免保直发共惠及企业540余家，涉及职工1.5万名，发放补贴资金315.3万元；针对疫情期间稳定就业岗位的企业，为66家参保企业发放稳就业补贴352.7万元。二是社会保险减免。从2月份起，免征中小微企业、个体工商户基本养老、失业、工伤三项保险单位缴费部分，减半征收大型企业和民办非企业单位及社会团体三项保险单位缴费部分，2-8月份，累计为825家企业累计减免社保费7000.43万元，有效减轻了企业负担，激发了企业活力。

（四）搭建平台助企业复工。一是搭建求职者和企业招聘平台。利用安徽公共招聘网、市人社局官网、榴乡怀远、怀远人社公众号等媒体及时推出就业岗位，举办各类主题招聘会53场，其中线上7次，线下46次，全年安排计划数103场次。主要是高校毕业生、就业援助月、民营企业招聘月、退役军人、退捕渔民、贫困劳动者、行蓄洪区、易地搬迁、四送一服等专题招聘会，有针对性的开展线上送岗招聘活动，引导招聘企业和求职人员在线上+线下对接招聘2088人。

二是搭建乡镇和企业对接平台。建立各乡镇、村（居）服务企业用工联络员制度，向全县19各乡镇（经开区）下达县经济开发区规上企业用工指标，配备378名乡镇、村（居）服务企业用工联络员，实现送工、用工“点对点”对接，为企业招聘员工1147人，其中贫困户就业15人。

三是搭建人力资源公司和企业对接平台。依托人力资源服务机构，通过购买服务方式，发挥人力资源公司点多、面广、联系多的优势，多形式、高频次推送用工岗位和就业人员，满足重点企业用工需求。开展南京等方向“点对点”用工包车130车次，为企业招聘员工790名。

截至目前，累计为我县企业招聘员工4025人，企业用工形势基本平稳。

（五）定期开设创业（SYB）班。针对需要创业的学员，开设创业培训课程，培训的主要对象是高校毕业生、返乡农民工，退休军人，失业人员和转岗员工等。2019年参加创业培训499人，共10期，提供后续创业服务350人次，成功创业102人，创业需求比同期上升35%，通过培训，创业者意识得到提升，创业成功率达到20%，2019年给予238人创业贷款3335万元的支持，有效提高创业者的信心。

二、存在的问题

一是供求矛盾限制企业的发展。供求矛盾依然突出，通过前三个季度的就业情况的调研，我县目前缺工1000个岗位，主要是运转良好的中型企业，一线工人流动性大，招工难、留工难的问题依然存在，技术工招聘更是难上难，供需矛盾依然突出，其主要原因是工作强度大、劳动时间过长，工资水平不高，供求信息不对称，求职者获取信息的渠道的信息单一。企业“人”的问题不能及时补充和供应，限制企业长期稳定的发展。

二是创新意识不够。第一，创业企业大部分都是科技含量不好，容易生产的模仿产品，核心专利技术少。市场急需的高技术含量、高附加值的技术装备和产品短缺。第二，投入相对不足。此外，我国尚未建设形成有利于科技人员创业创新的科技基础条件平台，科研设施以及科研资料、科学数据等严重匮乏、分散落后，并且还存在着盲目重复购置、使用效率不高的问题。由于缺乏国家层面上的整体规划、政策引导与投入，无法实现科技资源的有效共享。

三、相关建议

一是完善园区基础建设。加快县经开区“产城一体化”，完善园区住宿、就医、购物、公共交通等基础配套设施和文体娱乐设施，积极帮助符合条件人员申请公租房，改善生产生活条件，着力解决好园区就业人员的吃、住、行、乐等问题。

二是强化企业用工服务。继续对接缺工企业，依托就业招聘网、微信公众号、中介机构等发布就业供需信息，定期组织线上、线下专场招聘会，为企业和劳动者牵线搭桥，切实做好企业用工和就业服务工作。

三是完善人才培训机制。扩大就业培训范围，将有就业愿望和培训要求的城乡劳动者纳入技能培训对象范围，进一步提高劳动力素质，增强就业竞争力，满足企业各层次用工需求。

四是搭建创新服务平台，促进科技成果转化。坚持政府为引导、企业为主体、院校为依托，各方创新要素联动起来，构建研发、转化、交易、服务紧密衔接的平台体系，推动“政产学研用”深度融合，合力推动科技成果有效转化。要加强县级科技孵化器建设，为更多的科技中小企业提供研发、生产、政策等方面的共享设施和服务。