关于县政协十一届三次会议88号议案的答复

尊敬的尚伟委员：

您提出的“关于加强源头治理根治拖欠农民工工资问题的建议”已收悉，我单位对此高度重视，成立了议案办理工作领导小组，对议案内容进行了认真学习，召开专题会议进行集中安排和部署。承办机构认真开展调查研究，广泛听取意见和建议，制订办理计划和具体措施，及时落实办理任务。结合根治欠薪工作开展情况，现答复如下：

如您所反映的情况一样，农民工工资支付问题归根到底是一项重大民生问题，保障农民工工资及时足额发放，一直以来都是全社会广泛关注的热点和焦点问题，事关老百姓切身利益，事关社会大局稳定，事关党和政府形象。

2019年12月30日以国务院令第724号公布了《保障农民工工资支付条例》，于2020年5月1日起施行。《条例》从多个方面规范了农民工工资支付，保障农民工按时足额获得工资。其中第七条明确了关于保障农民工工资支付工作人力资源社会保障行政部门、住房城乡建设交通运输水利等相关行业工程建设主管部门、发展改革等部门、财政部门、公安机关、司法行政、自然资源、人民银行、审计、国有资产管理、税务、市场监管、金融监管等部门的各自职责。

近年来，我县高度重视农民工工资保障工作，成立了人社、住建、交通、水利、信访、公安等部门组成的根治拖欠农民工工资领导小组，下发了《关于成立蚌埠市根治拖欠农民工工资工作领导小组的通知》及《关于调整怀远县根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位有关事项的通知》，领导小组定期调度农民工工资支付工作情况，我局充分发挥牵头抓总作用，切实加强对根治欠薪工作的组织领导和统筹协调，采取有力措施，狠抓工作落实，常态化开展治欠工作并取得了良好成效。

一、加强制度建设，从严规范管理

一是建立季度例会制度。定期组织召开领导小组会议和全县建筑领域农民工工资支付工作专题会，进一步压实人社部门牵头责任、行业部门监管责任、乡镇（街道）属地责任和企业主体责任。二是建立欠薪通报制度。定期深入全县在建项目开展工程建设领域保障农民工工资支付工作专项检查，对检查发现的问题提出整改意见，下发整改指令书并及时发布检查情况通报，及时督查督促行业主管部门及各项目参建单位落实整改。三是严格落实农民工工资保证金制度。今年以来，已督促9家新开工项目及时办理农民工工资保证金银行保函460万；实施差异化缴存2家，减免金额354万；退还2家，退还金额307万。四是建立重点案件调度推进机制。对重大欠薪项目，提请相应领域分管县领导进行专题调度，先后对山水文园、中南观淮府、职教园、大富机电、灏科智能等项目开展调度，解决欠薪问题。

二、强化依法治理，提升工作实效

一是扎实做好投诉举报线索核处工作，开辟专门的来人来访接待室，及时受理经信访、12345热线、全国欠薪线索反映平台等各类欠薪投诉线索。今年以来，共为380余名劳动者化解工资约450.3万元，同时，通过我局工资保障金专户为2137名农民工处置代发工资4419万元。通过对欠薪线索进行快处快办，一批重大欠薪案件得到彻底解决，一批历史遗留积案得到有效化解，一批苗头性欠薪隐患得到有效遏制，一批讨薪舆情得到及时处理。二是打击惩戒不断加力。我局在欠薪处置中，不畏困难，发扬斗争精神，做到惩戒不手软、打击不留情。今年以来，对农民工工资支付及实名制管理工作未落实到位的用人单位实施行政处罚2起、列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象5起。

三、落实监管责任，健全联动机制

按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则，我局切实发挥牵头作用，加强统筹协调和督促检查。督促各成员单位履行好各自职责，督促住建、交通、水利等行业主管部门依法履行监管职责，检查所属在建项目落实及时拨付人工费用，按规定使用农民工工资专用账户等，保障农民工工资及时足额发放。要求行业主管部门加强工程建设领域挂靠承包、违法分包等市场秩序整顿，推进工程款与人工费分账管理制度、农民工工资专用账户制度、总包代发工资制度、农民工实名制管理制度和维权告示等重点制度落实，推动我县保障农民工工资支付各项工作扎实开展。

四、强化监督检查，实施常态化治欠

我局坚持以《安徽省工程建设领域农民工工资支付与监管指引（第一版）》为抓手，切实做好保障农民工工资支付长效管理，着力从源头上治理欠薪。当前，在全县范围内大力推进实名制信息管理系统应用，确保工资支付信息化建设工作得到有效落实。对各项制度建立不到位、不实质运转使用的，督促住建等行业主管部门不得允许其开工。对已开工的建设工程项目，采取检查督导、约谈、通报等措施要求项目参建单位加以整改。加强欠薪失信行为联合惩戒，倒逼用工单位强化责任落实。

在今后工作中，我局将认真研究在建项目农民工欠薪问题，结合您提出的意见建议，深入分析存在问题的原因，不断建章立制、完善机制、加强监管，杜绝欠薪问题的发生。

以上答复如有不当之处，敬请批评指正。再次感谢您对保障农民工工资支付工作的关注和支持，同时也恳请您继续给予帮助和监督，以便我们更好的提高工作质量和服务水平。

怀远县人力资源和社会保障局    

                           2024年5月27日