关于县政协十一届一次会议第A022号提案的答复

杨明雨委员：

您在政协怀远县委员会十一届一次会议上提出的《关于怀远县划行归市的提案》（第A022号）的提案收悉。提案中提到当前我县商贸市场发展现状、存在的问题以及落实划行归市政策，开展整治行动等建议和要求。我局感谢您对我县商贸发展的关注，经研究，现答复如下：

一、现状分析

划行归市是提升市场集聚效益、营造公平市场环境、增强经营主竞争力、方便顾客采购的重要举措，有助于实现有序经营，改善市容市貌，提升城市品位，优化人居环境。为大力提升城市形象和城市品质，进一步优化我县县城商业功能布局，规范城区农产品流通市场秩序，我县于2017年曾发布《怀远县人民政府办公室关于印发怀远县农产品商贸流通划行归市实施方案的通知》（怀政办〔2017〕75号），并制定了《怀远县农产品商贸流通划行归市实施方案》，旨在以划行归市管理为抓手，以规范农产品流通市场秩序为目的，切实改变城区市容环境“脏、乱、差”现象，提升城市经营管理水平，进一步整合资源，充分发挥农产品流通聚集效应，更好地为居民提供优质便捷服务和宜居宜业环境。截至目前我县商贸实力逐步壮大，商贸服务提档升级。永平街农贸市场、华兴商业综合体等项目建成投用，五金大市场一期主体完工，大禹九州里文化街区和华美立家建材家居广场等项目正在建设，上谷农产品批发市场一期已正式开园，这些商贸市场促进了我县商贸行业的升级发展，为下一步我县划行归市提供有力抓手。

二、工作措施

（一）积极走访调研，提出指导意见

今年通过走访调研，及时掌握华美丽家、五金城、上谷农贸小镇等企业入驻、经营情况，并结合我县“四送一服”工作深入了解当前企业运营状况，登记企业发展存在的问题，有针对性提出指导意见，根据职责提供相应的政策扶持，让企业在合理合规的范围内享受相关奖补和资金政策。

（二）兑现资金政策，助力企业发展

根据2021年怀远县项目投资暨招商引资工作领导小组第一次会议精神，同意按照《怀远县产业扶持政策（试行）》（怀政〔2017〕4号）关于商业项目扶持政策规定，按照规划建设的商业建筑面积支持方式兑现该企业奖补政策以扶持服务业发展，经商务局审核，华美丽家建材家居广场项目奖补资金总计1460万元，资金已分别拨付至相关单位，通过资金政策提高了企业积极性，形成示范效应，为我县商贸市场的发展打下良好基础。

（三）推进划行归市，促进行业发展

按照规划引导、市场运作、归类有序、管理规范的原则，县人民政府有关工作部门和单位、有关镇（乡）人民政府始终积极做好引导工作，为市场主体经营单位和入驻商户提供高效便捷的营业服务，制定相关优惠措施，吸引品牌专营店入驻，接纳我县建材家居、农贸企业经营商户入驻，共同打造建材家居商业集聚市场。运用划行规市这一先进市场运营管理理念，将业内优质家居建材品牌集中在一起，促进行业良性发展。

（四）扩大宣传影响，持续督察指导

县各有关部门、镇乡、企业、金融服务机构整体联动，共同推进我县市场划行归市工作健康有序开展。一是鼓励和支持市场经营主体通过宣传引导、促销让利的方式帮助入驻企业、商户扩大影响力、知名度，带动我县商贸市场形成规模和聚集效应，通过规范管理，为专业市场提供良好的市场营销氛围，为消费者营造更好市场供求环境。二是按照“政府规划引导，部门依法管理，市场招商运作”原则，以专业化、市场化、品牌化为导向，加强执法检查，建立常态长效管理机制，巩固提升成果，推进我县商贸流通划行归市深入开展。

三、下一步工作计划

一是坚持政府推动与市场化运作并行，大力扶持专业市场建设，以满足市场需求和提高人民群众生产生活质量为出发点，以提升重点专业市场综合竞争力为核心，积极推进我县重点专业市场的优化整合和资源配置，建立集约化、连锁化、信息化和现代化的专业市场。

二是谋划新的电商产业园、物流快递园，加快中小企业集聚发展。吸引带动中小企业经营主体横向组团、信息共享，促进邮政网点、电商网点相互融合，强化村级电商服务站服务能力，实现布局合理、功能齐全、统一开放、竞争有序、可持续发展的现代化专业市场，促进我县专业市场规范、有序、健康发展。

三是加强商户服务管理，提供“一站式”服务。结合我县行政服务中心，联合各相关职能部门对市场准入商户统一管理、做好服务，证照办理实行“一站式”服务，为企业、商户开辟绿色通道，壮大我县市场经济规模与体系。

四是强化部门联合联动。建议县领导牵头，统筹推动相关部门联动合作，以优化市场布局和调整市场结构为主线，以打造区域重点专业市场为目标，以提升城市管理水平为抓手，出台划行归市最新相关政策，让政策帮扶“走心”，企业发展“顺心”，促进我县商贸市场发挥应有成效。

办复类别：A

联系人：王天鹏

联系电话：0552-8011679

                         怀远县商务局

                           2022年6月28日