怀远县审计局“四聚焦”助力优化政府投资营商环境

近年来，怀远县审计局围绕主责主业，在公共投资建设项目审计过程中，聚焦四个关键环节，以全链条、全过程审计监督助力优化建设领域营商环境，促进怀远县经济高质量发展。

一、聚焦招投标领域政策措施法规落实情况，促进工程招投标领域进一步规范、营商环境持续优化。对工程招标、投标、开标、评标、定标等环节进行全面核查，重点关注招标过程是否公开透明、依法平等对待各市场主体，招标文件是否设置不合理的限制和壁垒排斥潜在投标人，是否存在倾向性招标，改变招标方式或规避、简化招标程序；评标委员会是否按招标文件确定的评标标准和方法进行评审，是否存在随意确定中标单位以及人为操纵招标等违法违纪行为，对审计发现的相关违法违规问题线索及时进行移送，助力招投标环境公平竞争。

二、聚焦合同签订与执行情况，推进项目履约能力稳步提升。重点关注合同内容条款与招标文件的一致性，关注建设单位是否存在背离招标文件实质性条款与中标人签订补充合同，是否存在合同应签未签、“事后签”、要素内容缺项以及合同条款显失公平导致施工单位承担不合理费用等问题。同时对重点项目进行实地勘察，关注项目现场技术人员配备到位情况，项目单位关键岗位人员在岗履职情况，重点对施工质量和施工进度进行现场核查，促进参建各方加强履约领域信用建设，增强合同约束和诚信意识。

三、聚焦保证金的收取、退还、管理情况，推动保证金规范管理，助力优化营商环境。除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，关注工程建设领域是否存在另行违规设立、收取保证金的情况；对建筑企业的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金是否推行银行保函制度，是否存在工程招标条款强制要求以现金或转账形式缴纳保证金的情况；以及对取消的保证金，是否按规定及时、足额返还，是否存在工程竣工验收且质保期届满后未及时退还保证金的情况。

四、聚焦资金拨付情况，确保资金使用安全高效。关注工程建设领域工程款支付情况，重点关注建设单位是否按照合同的约定和时间节点及时足额的支付工程款款，促进建设单位更好地落实党中央、国务院关于清理拖欠民营企业、中小企业账款和减轻企业负担等有关要求，助力优化营商环境，激发市场主体活力。