【主要负责人解读】怀远县市场监管局局长常凯同志解读《怀远县强化知识产权保护的实施意见》

怀远县市场监管局局长常凯同志解读《怀远县强化知识产权保护的实施意见》

问：该《意见》的背景依据是什么？

答：为贯彻落实中央、省市关于强化知识产权保护的决策部署，进一步完善制度、优化机制，根据上级文件要求，推动知识产权强县建设，结合我县实际，制定本实施意见。

问：制定意义和总体考虑有哪些？

答：加强知识产权保护，是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高我县经济竞争力的最大激励。牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，坚持严格保护、统筹协调、重点突破、同等保护，不断改革完善知识产权保护体系，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，促进保护能力和水平整体提升，使知识产权创造、保护、运用、管理和服务能力得到进一步提升，力争侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观。

问：研判和起草过程是怎样的？

答：县市场监管局依据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于强化知识产权保护的意见〉的通知》（中办发〔2019〕56号）《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发〈关于强化知识产权保护若干举措〉的通知》（皖办发〔2020〕15号）和《中共蚌埠市委办公室、蚌埠市人民政府办公室印发〈关于强化知识产权保护的实施方案〉的通知》（蚌办发〔2020〕33号），征求了县法院、县检察院、县公安局、县科技局等20家单位意见后，修改完善后经县司法局合法性审查，并结合我县实际，于2021年10月11日县政府常务会议审议、印发。

问：主要内容有哪些？

答：《关于强化知识产权保护的实施意见》在全面贯彻中央及省市文件基础上，结合我县实际，更加突出可操作性，共两个部分内容。
  第一部分，重点任务。从“严、大、快、同”四个方面提出14项具体任务。
（一）确立“严保护”工作机制。一是加大侵权假冒行为惩戒力度。加大恶意侵权、重复侵权、群体性侵权等违法行为的行政处罚力度；严厉打击商标恶意注册、非正常专利申请以及恶意诉讼等行为；加大知识产权犯罪刑事打击力度。二是严格规范证据标准。建立公安、检察机关之间沟通联络协调机制，加强知识产权刑事案件侦查、批捕等环节协调配合；着力解决权利人举证难问题。三是突出重点领域保护。加强地理标志、老字号、非物质文化遗产、传统知识和中医药等领域知识产权保护；加强重大体育赛事、科技论坛、展会等知识产权保护。四是突出重点产业保护。严厉打击侵犯知识产权行为；建立知识产权重点企业保护名录，重点加强对我县生物基新材料等产业的保护。
（二）构建“大保护”工作格局。一是加大执法监督力度。建立健全奖优惩劣制度，提高执法监管效能。二是拓宽社会共治渠道。完善知识产权纠纷多元化解决机制，推动成立知识产权代理行业组织，鼓励社会力量参加知识产权保护治理。三是强化信用监管。开展知识产权领域以信用为基础的分级分类监管，实施“双随机、一公开”制度，建立重复侵权、故意侵权企业名录社会公布制度，建立健全典型案例发布和大要案查办工作通报制度。四是加强专业技术支撑。支持以区块链、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术在知识产权保护工作中的应用，在知识产权行政执法案件处理和司法活动中引入技术调查官制度。
（三）优化“快保护”工作路径。一是优化多元纠纷调解处理。落实商标注册申请便利化措施，提升专利、商标等知识产权申请质量。推动行政确权、公证存证、调解、行政执法有机衔接，提高维权效率。二是健全协同保护机制。建立健全知识产权保护工作协调机制、重大案件联合查办机制；积极参与长三角区域知识产权执法协作。三是推动简易案件和纠纷快速处理。面向重点市场，关键领域和环节，建立快速处理绿色通道，开展网络生态治理系列专项行动。四是加强快保护机构建设。推动设立知识产权纠纷人民调解组织、知识产权损害赔偿评估机构，通过快速反应机制从快处理知识产权纠纷。
（四）营造“同保护”工作环境。加强海外维权援助。加强对外合作交流。
第二部分，保障措施。
 （一）加强组织领导。全面加强党对知识产权保护工作的领导，落实知识产权保护属地责任，加强体制机制建设，制定配套措施，落实人员经费。建立知识产权联席会议制度，确保各项措施落实到位。 
（二）夯实基础平台。强化维权援助、举报投诉等公共服务平台建设，提升便民利民服务效率和水平。
（三）培育专业队伍。把知识产权保护纳入党校、职业技术学校教育培训内容。
 （四）加大资源投入。鼓励政府采购知识产权法律服务，鼓励企业增加资金投入，并通过市场化方式，设立知识产权保护维权互助基金。
 （五）实施考核评价。建立完善知识产权考核评价机制，完善通报约谈机制。
 （六）加强奖励激励。按照有关规定，对在知识产权保护工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰。
 （七）强化宣传引导。加强警示引导，定期发布知识产权保护情况和典型案例，营造知识产权保护法治氛围。

问：工作目标是什么？

答：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握全面振兴全方位振兴对知识产权保护工作的新要求，建立健全提高经济竞争力的知识产权保护体系，提升全县知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平、服务能力，为高质量发展提供知识产权支撑。到2025年，知识产权保护体系更加健全，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权严保护、大保护、快保护、同保护格局更加完善，知识产权保护的社会满意度进一步提高。

问：工作亮点有哪些？

答：一是加大侵权假冒行为惩戒力度，严格执行知识产权保护法律法规，持续保持高压严打态势。二是严格规范证据标准，加强知识产权审判业务能力建设。三是强化案件执行措施，建立健全知识产权纠纷调解协议司法确认机制。四是突出重点领域和经济开发区保护。