【规划计划】2021年全省个体私营经济监督管理工作要点

2021年全省个体私营经济监督管理工作要点  

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。全省个私经济监管条线要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全国和全省市场监管工作会议部署，着力扶持个体私营经济发展，着力加强“小个专”党建工作，着力建设完善小微企业名录，着力强化无照经营查处，着力提升监管服务能力，为建设新阶段现代化美好安徽贡献力量，以优异成绩迎接建党100周年。

一、坚持更高质量，持续促进民营经济发展

1. 推深政策落实。围绕党委、政府发展民营经济的工作部署，加强调查研究，牵头制定市场监管部门《2021年促进民营经济发展工作措施》《贯彻皖发〔2021〕10号文件任务分解方案》，建立支持个体工商户发展协调工作机制，会同相关部门开展金融支持个体工商户发展专项活动，持续不断出政策、抓落实、见成效。

2. 强化联系服务。建立完善各级市场监管部门民营企业联系点和“小个专”党建联系点制度，结合推进“四送一服”双千工程，发挥部门整体职能作用，开展“我为群众办实事”活动，真正贴近民营企业、贴近个体工商户，进一步做好政策宣传解读、强化部门政策协同、推动政策落地落细。

3. 加强考核调度。将促进民营经济发展工作纳入省市场监管局《2021年重点工作及责任分解》《安徽省市场监管工作真抓实干成效明显地方激励措施实施办法》及省局年度综合考核指标，对《全省民营经济考核评价办法》有关指标各市完成情况定期通报调度，对各地落实省局促进民营经济发展措施情况进行调研评估。

二、坚持更高标准，不断加强“小个专”党建工作

4. 扎实工作迎大庆。根据《关于开展中国共产党成立100周年庆祝活动的通知》部署，结合本地实际、坚持守正创新、注重工作实效，指导推动“小个专”党组织扎实开展党史学习教育、“启航新征程 永远跟党走”主题宣讲、主题党日、“我为群众办实事”、工作成果展示、评先评优等系列活动，以高质量党建工作喜迎建党100周年。

5. 扩面提质抓覆盖。落实市场监管总局《小微企业个体工商户专业市场党建工作2021年工作要点》，结合登记、年报、抽查、检查等业务工作，健全常态化摸排、动态化组建、规范化提升工作机制，准确掌握“小个专”党组织底数，建立完善工作基础台账，实行动态管理。坚持“应建尽建”“量质并举”，推动“小个专”党组织建起来、强起来。突出抓牢专业市场、商业街区、商圈、创业园区等重点区域的“小个专”党组织组建工作，2021年实现专业市场“小个专”党组织成立基本全覆盖。

6. 落实指引抓规范。认真贯彻落实《关于进一步加强和改进小微企业个体工商户专业市场党建工作的意见》《安徽省小微企业个体工商户专业市场党建工作规范指引（试行）》，指导推动“小个专”党建工作遵章管理、按规操作，入轨运行、有序开展，切实提高“小个专”党建工作标准化规范化水平。

7. 严格标准抓双创。坚持标准、严格程序、点面结合、动态管理、有效推进“小个专”党建工作示范街（区）和党组织示范点创建工作，每年各创建20个左右的省级示范街（区）和示范点，持续打造我省“小个专”党建品牌风景线。突出时代特征，丰富活动载体，创新工作方式，继续深化党员“三亮”活动，拓展“党建+业务”工作模式，强化党建工作宣传，不断增强党建工作特色、活力与效果。

8. 完善体系抓机制。加强各级“小个专”综合党委自身建设，配强工作力量，完善工作机制，开展综合党委年度述职和评估工作。组建省个体民营企业协会党委，指导市县协会聚焦会员群体，分类做好自身成立、依托成立、推动“小个专”会员成立党组织等工作。遵循“一所一站”原则，依托市场监管所建立“小个专”党建工作指导站，夯实基层工作组织基础，强化对“小个专”党组织日常工作的指导、规范和服务。2021年实现党建工作指导站建立基本全覆盖。

三、坚持更优服务，进一步完善小微企业名录功能

9. 持续提升数据质量。以中小企业划型标准修订工作为契机，按照市场监管总局关于小微企业名录判定标准和数据规范的要求，指导各地建立健全数据采集、复核等管理制度，有效解决部分数据质量不高、判定标准执行不准等问题，切实提高名录数据质量。

10. 持续强化功能应用。加强与其他部门间的政策互通和数据共享，将更多更准的扶持小微企业发展政策和信息更快地汇集到名录中。加强对名录数据资源的充分挖掘和比对应用，为政府决策、部门工作和小微企业发展提供有效参考。落实属地办理原则，加强与信用监管、登记注册、信息技术等部门会商协调与上下联动，妥善处置有关小微企业判定异议。多形式多渠道加大名录宣传使用力度，不断提高工作覆盖面和使用率，进一步扩大社会知晓度和影响力。

四、坚持更严要求，扎实抓好无照经营查处

11. 压实工作责任。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，严格落实地方政府领导、有关部门分工负责协调配合的无照经营查处工作机制，坚持活力与秩序、支持与规范、发展与安全并重，依靠“制度+技术”，统筹运用市场、行政、法律、信用、技术等多种手段，综合治理无照经营行为。

12. 加大工作力度。坚持问题导向，聚焦车站码头、市场景区、校园周边、河湖沿线和城乡结合部等无照经营易发的重点区域，聚焦节假日、中高考等重点时段，聚焦保护人民群众生命财产安全、生态环境等重点任务，开展好佛教道教商业化、人力资源市场、砂石市场、非法加油站点、无证会计师事务所、教育考试环境、河湖长制等领域专项治理工作。充分发挥整体职能作用，采取无照经营查处与其他市场监管相结合、集中查与“回头看”相结合、面上查与定点查相结合，加大力度，精准打击，依法依规履行好查处无照经营行为职责。

13. 优化工作措施。坚持疏堵结合、惩教并举，统筹实施无照经营查处与依法豁免登记、加大执法力度与包容审慎监管、强化案件查办与引导办理证照，做到“该放的积极放，该管的坚决管”，有效消除风险隐患，提高监管效能，鼓励创业创新，激发市场活力。

五、坚持更高标杆，全方位提升监管服务能力

14. 突出党建引领。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九届五中全会精神，坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践，推动工作，从建党百年大庆中汲取强大动力，促进党建工作与业务工作深度融合、互促并进，又好又快完成年度各项目标任务。

15. 突出能力建设。围绕新形势新任务新要求，树立“大市场、大质量、大监管”理念，加强对个私经济监管服务工作规律的研究与把握，强化“对标”意识和“交账”意识，强化部门协作和条线联动，强化调研指导和宣传总结，弘扬专业精神，提升履职能力，持续打造政治过硬、业务优秀、素质精良的个私经济监管工作条线。

六、坚持更紧密联系，充分发挥个民（私）协会作用

16. 加强协会工作指导。联系指导个民（私）协会落实政治建会宗旨，聚焦服务会员群体，增强做好协会工作的使命感和主动性，充分发挥桥梁纽带作用，当好民营企业和个体工商户政策法规的普及者、深化改革的推动者、能力素质的提升者和党的建设的组织者。