怀远县市场监督管理局关于开展转作风严执法优环境专项行动的通知

 

局属各单位、县局相关股室（中心）：

为认真贯彻全省改进工作作风、为民办实事、为企优环境大会精神和全省市场监管系统创建一流营商环境工作动员部署会议要求，根据省、市市场监管局关于开展转作风严执法优环境专项行动的通知要求，县局决定在全县市场监管系统组织开展转作风、严执法、优环境专项行动。现将有关事项通知如下：

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，及各级党委政府关于改作风办实事优环境的重要决策部署，紧紧围绕严格、规范、公正、文明执法的目标，通过强化思想教育、深入自查自纠、狠抓整改落实，着力解决当前市场监管行政执法队伍中存在的政治素质不够高、依法行政能力不够强、工作作风不够实、执法监督不够严等问题，进一步激发忠诚尽职、奋勇争先的勇气和干劲，进一步树牢“法定职责必须为，法无授权不可为”的法治意识，进一步筑牢遵纪守法、清正廉洁的防线，全力打造一流市场监管执法队伍，为维护市场秩序、优化营商环境、保护消费者和市场主体合法权益、促进全县经济社会高质量发展作出新贡献。

二、重点任务

（一）强化学习教育

一要强化理论武装，提高政治素质，牢记初心使命。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记关于市场监管的重要论述，切实增强衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二要学习法律法规，增强法治意识，严格依法办案。重点学习《中华人民共和国行政处罚法》和《市场监督管理行政处罚程序规定》（总局令第2号）、《市场监督管理行政处罚听证办法》（总局令第3号）、《市场监督管理执法监督暂行规定》（总局令第22号）等法律法规，努力提高法律素养和依法行政能力。

三要开展警示教育，深刻汲取教训，切实引以为戒。深刻汲取蒙城县小辛集乡市场监管所行政执法存在问题的教训，深入剖析原因，严格对照检查，注重举一反三，从思想上找差距，从行动中找不足，进一步提升行政执法的规范性、公正性。

（二）深入自查自纠

各市场监管所和综合行政执法大队要对照法律法规规章的规定，按照省局《关于加强执法监督工作的通知》（皖市监法〔2022〕3号）要求，全面排查2021年以来所有立案的行政处罚案件，切实解决存在的突出问题。

一查实施处罚主体是否合法，重点关注委托执法手续是否齐全，机制是否完善。

二查认定事实是否清楚，证据是否确凿，重点关注多次抽检不合格产品生产经营中的违法行为是否存在不当合并处罚等现象。

三查定性是否准确，适用法律依据是否正确，重点关注违反《行政处罚法》第二十九条规定的现象。

四查程序是否合法，包括立案、延期、听证、送达等，重点关注二次延期是否经过集体讨论，听证程序中证据是否经过质证。

五查自由裁量是否适当，重点关注在减轻或从重处罚时，依据是否充分，是否符合免罚情形。

六查罚缴分离制度执行情况，是否存在单位或个人私收罚款或私自代收罚款等行为，是否做到罚款全部上缴国库。

七查行政处罚案卷材料是否规范完整，是否存在缺失遗漏现象。

八查通报移送是否到位，重点关注涉及外地外单位管辖的案件是否规范移交，涉嫌犯罪的是否及时移送司法机关并做到回执一一对应。

九查廉洁自律有关规定执行情况，是否存在利用手中权力办“人情案”和“吃、拿、卡、要”等违法违纪违规现象。

十查执法办案是否公开、公平、公正，行政执法“三项制度”是否执行到位，重点关注是否存在逐利式执法、损害营商环境现象。

（三）狠抓整改落实

各市场监管所和综合行政执法大队要提高认识，高度重视，要通过召开专项行动部署会等方式，强化推进落实。同时要求各市场监管所和综合行政执法大队要在全面自查自纠的基础上，对排查发现的问题建立详细的任务、措施、责任、时限清单，明确整改进度要求。

三、实施步骤

（一）动员部署（2022年4月15日前）。各市场监管所和综合行政执法大队进行动员部署，进一步统一思想，提高认识，将专项行动的有关要求贯彻到执法办案单位和每一位执法人员。

（二）全面排查（2022年4月25日前）。各市场监管所和综合行政执法大队结合年度行政处罚案卷归档工作，以当年查办案件数量为基数，对照“十查”重点内容，全面排查案件办理情况，列出问题清单，制定整改计划，提出整改措施，并于4月28日前报送附件2、附件3。

（三）集中整治（2022年5月15日前）。针对排查中发现的问题，做到边查边改、立查立改，对复杂问题集中攻坚，确保5月15日前整改完毕。

（四）总结评估（2022年5月25日前）。各市场监管所和综合行政执法大队总结经验做法，建立长效机制。并于5月25日前书面报送专项行动工作总结和附件2、附件3。

四、保障措施

各市场监管所和综合行政执法大队要提高认识，高度重视，要求主要负责人要具体抓、抓到位，确保专项行动有力有序有效开展。要坚持两手抓、两促进，在大力推进专项行动的同时，统筹抓好铁拳行动、农资打假、疫情防控、价格监管等重点工作，以执法办案成果体现专项行动成效，以专项行动促进行政执法更加规范、公正。    

 

联系人：综合行政执法大队  刘建操  0552-8215270  

 

附件：1.县局转作风严执法优环境专项行动领导小组名单

2.专项行动排查情况统计表

      3.专项行动排查问题清单

 

 

                      怀远县市场监督管理局

                        2022年4月15日

 

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