关于对政协怀远县委员会十一届一次会议第A009号提案的回复

关于对政协怀远县委员会十一届一次会议

第A009号提案的回复

杨传群委员：

您提出的《关于监督并规范“预付款”消费，保护群众切身利益的提案》我局已收悉。根据我局职责，现答复如下。

近年来，预付款消费纠纷日益增多，处理难度也较大。投诉的主要问题是预付消费卡经营商家突然关闭停业或者转让，无法提供正常服务。投诉涉及的行业相对集中，主要发生在餐饮服务、私教健身、美容美发和教育培训等服务行业。尤其因受疫情影响，关门转让的商家数量增加，预付式消费投诉问题突出。

依据目前我国法律，单用途预付卡的主管部门是商务部，多用途预付卡主管部门是人民银行。2012年商务部颁布的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》明确规定，从事批发零售、住宿餐饮、居民服务行业的企业法人发行单用途商业预付卡适用于本办法。个人经营户和其他领域（特别是教育、医疗、娱乐、体育等行业）企业法人不适用该办法。目前我们经常碰到的商家逃逸或注销大都是个体经营户，还有投诉较多的教育、健身行业都不适用于本办法，造成了法律空白、监管盲区。

市场监管部门作为《中华人民共和国消费者权益保护法》、《安徽省消费者权益保护条例》的执法部门，依法履职，认真受理消费者投诉举报。也将按照自身职责，协同其他部门做好单用途卡经营活动监督管理的相关工作。

一、及时受理投诉，积极解决纠纷

畅通12315投诉渠道，及时受理预付卡消费纠纷。积极调解。同时制定群体性消费纠纷预防机制，对于人多、钱多事件及时上报。涉及诈骗等违法行为，按照规定转公安部门。

二、全力查处案件，维护消费者权益

依据《消法》《侵害消费者权益行为处罚办法》等法律法规，对于利用预付卡侵害消费者权益的商家，坚决予以立案处理。

三、发布消费预警，广泛提醒消费者

对于投诉集中、不配合解决或者解决效果不好的商家利用门户网站、广播媒体等公示其信息。提醒消费者树立风险防范意识，要综合考证商家信用信誉状态，千万不要冲着高额返利和优惠一次性办理大额度充值卡，优惠越多，风险越高。

四、加强日常巡查，监管重点企业

配合行业主管牵头部门，针对预付卡领域存在问题强化重点监管。对社会关注度高、投诉举报多，以及被列入企业经营异常名录、严重违法失信企业名单和存在其他严重违法记录的监管对象，加大检查频次和监管力度，将失信被执行人为法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员的企业，作为重点监管对象。

五、强化市场准入，严把审批环节

对于预付卡投诉较多，纠纷尚未解决的企业，不予变更及注销。直至债权债务解决。

六、加大信用约束，实施联合惩戒

根据《企业信息公示暂行条例》《企业经营异常名录管理暂行办法》以及《严重违法失信企业名单管理暂行办法》等规定，依法依规将预付卡失信被执行企业列入经营异常名录。

七、加强部门联动，形成监管合力

根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)的有关规定，根据工作需要，配合商务部门开展预付卡相关企业的“双随机、一公开”部门联合抽查检查工作。

下一步，市场监管部门将持续发挥职能作用，配合商务部门依法依规做好预付卡相关企业的监管工作，同时将积极做好宣传，发布预付卡消费警示，加强消费教育引导，倡导理性消费、按需消费，增强消费者依法维权意识。

办复类型：A

联系人：严静

联系电话：8855923

怀远县市场监督管理局

2022年8月5日