蚌埠市市场监管局商标代理机构“双随机、一公开”监管执法实施细则（试行）

蚌埠市市场监管局商标代理机构“双随机、一公开”监管执法实施细则（试行）

第一条  为进一步创新事中事后监管方式，在我市专利行政执法领域全面推行“双随机、一公开”监管模式，制定本《实施细则》。

第二条  蚌埠市市场监管局实施的“双随机、一公开”监管模式，是指本局在依法实施专利行政执法时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。

第三条  蚌埠市市场监管局根据权责清单，梳理本机构依法应当实施的监督检查职责，制定随机抽查事项清单，明确事项名称、内容、依据等，通过政府门户网站、市市场监管局门户网站系统向社会公示。

随机抽查事项清单，应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。

第四条  对因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不采取“双随机”检查方式。

第五条  根据安徽省人民政府依法核发的“行政执法证”，建立完善的执法检查人员名录库，并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。

执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、单位、性别、执法证号、执法类别情况等。

第六条  建立本局在本辖区的检查市场主体名录库。检查市场主体名录库依据企业生存状态，动态确定抽查频次，动态调整。

第七条  每年年初本局应当确定本机构年度检查计划。

第八条  年度检查计划，应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。

制定年度检查计划，要保证必要的被检查对象覆盖面，保证必要的监管力度，同时防止过度检查。对于守信企业，在抽取时可予以不抽查或降低抽查次数。

第九条  实施年度检查计划，应当通过“双随机”，采取系统随机抽取的方式，从检查市场主体名录库中确定被检查对象，从执法人员名录库中确定执法检查人员。被检查对象和检查人员确定后，由系统随机进行分配。实施年度检查计划，应当具体制定切实可行的检查方案，明确检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容，在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。

第十条  抽取执法检查人员时，应当从本级的执法检查人员名录库中随机选择执法人员，到各县（区）执法检查时可以从各县（区）专利行政执法检查人员名录库中随机选择执法人员协助执法。

执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的，再次由系统抽取替代执法检查人员。

第十一条  原则上，在同一年度内对同一市场主体的抽查次数不超过 2次。在同一年度内已抽查的市场主体超过 2次的企业，在实施抽查计划时，应当予以排除。

对于进入“严重违法失信企业名单”等处于经营异常状态、因违法已受到行政处罚的企业，不受前款限制。对于在上级专项检查行动中检查过的市场主体，同一年度抽查不超过1次。

第十二条  在对单个被检查对象的检查工作结束后规定时间内，完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价，以及处理意见和建议等内容。

第十三条  对检查发现的违法行为，应当进行下一步处理。根据调查，做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定，并依法进行公示。

第十四条  本局行政执法人员在“双随机、一公开”工作中，应当严格遵守法律法规规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。对本局行政执法人员不依照本《实施细则》开展“双随机、一公开”工作，造成严重后果的，依法依纪追究责任。