怀远县市场监督管理局关于落实《建设高标准市场体系行动方案》工作总结

怀远县市场监督管理局关于落实 《建设高标准市场体系行动方案》工作总结

2022年上半年，怀远县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，紧紧围绕蚌埠市市场局、县委、县政府工作部署，坚定党建政治引领，坚决改进工作作风，坚持优化营商环境，坚守四大安全底线，在高质量发展中实现市场监管工作新突破。

一、全面优化营商环境

1.立足“简化”基本点。不断降低市场准入门槛，持续放宽准入条件，深化“先照后证”、“证照分离”改革，取消企业账户许可，提高企业开户便利度；全面推进企业简易注销，完善市场主体快速退出机制，释放有限的行政管理资源；围绕“压时长、少跑路、承诺制”，全面推进市场主体登记注册全程电子化，实行“一审一核”制，巩固“一日办结”成果。截至目前，全县实有市场主体74190户，占全市总量的22.1%；上半年新注册各类市场主体5709户，同比增长30.3%。

2.围绕“公平”切入点。完善公平竞争审查工作联席会议制度，推动政府政策措施会审制度落地生根，为企业打造统一开放、竞争有序的市场环境提供保障；同时深入开展反垄断、反不正当竞争专项整治，保持对打击垄断和不正当竞争行为的高压态势，加大双反科普宣传工作，以刚性执法和柔性监督推进社会共治。目前，召开全县公平竞争审查联席会1次，上半年清理存量文件3件，拟废止2件，开展双反科普宣传7次。

3.聚焦“服务”着力点。常态化开展“问题帮办、助企发展”工作，帮扶企业做大做强，综合运用股权质押、知识产权专利质押等方式，积极开展“银企对接”，服务企业融资。上半年共办理企业股权质押10件，共计融资7000万元。

二、兜牢四大安全防线

1.强化食品安全监管。一是着力开展食品生产企业、食品流通和餐饮服务等各系列专项整治，深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，发现风险问题数857个，完成处置836个，完成处置率达97.55%；开展春季校园食品安全隐患排查工作，联合卫健、教体、公安等部门开展督查工作，上半年共督查学校82家。二是有序开展餐饮“两库一平台”考试，我县餐饮单位共2671家，目前已完成1347家，完成率51%。三是全面推进“食安封签”工作，截至目前1037家网络餐饮单位落实“食安封签”。四是推进质量管理体系认证，督促规模以上食品生产企业实施管理体系认证，上半年49家规上生产企业开展了质量管理体系认证。五是全面推进示范县创建工作，成立了食品安全示范县创建工作领导小组，并将创建工作纳入年度目标管理绩效考核指标体系，明确了创建目标、创建任务、创建职责、实施步骤、时间进度和保障措施；同时强化宣传工作，积极引导各单位广泛参与到创建工作中，形成良好社会氛围，目前已张贴6000余份。制作宣传展牌1000余块。六是推进乡镇食安办标准化规范化建设，围绕“八有八强化”标准化规范化建设要求，进一步规范乡镇食安办建设，充分发挥乡镇食安办和“四员”队伍作用，实现18个乡镇食安办达标全覆盖。

2.强化药品安全监管。一是完善药品安全治理体系，构建统一领导、责任清晰、上下联动、部门协同的全县药品安全治理体系，推动药品安全党政同责落实，强化属地管理责任和部门监管责任落实。二是督促药械经营单位严格落实疫情防控措施，落实零售药店做到“九个必须”，重点关注按规定销售“一退两抗”等7类产品，并及时录入安徽省药品零售与动态监测系统。三是开展药品流通环节飞行检查，制定方案、明确目标、落实责任，进一步把药品安全监管工作落到实处。四是突出重点品种、重点区域、严查关键环节，开展疫苗药品、医疗器械、化妆品等系列专项检查，定期对检查情况进行分析研判。2022年上半年共检查药械化经营单位1267家次，责令整改124家次；医疗机构918家次，责令整改91家次，立案查处78件。

3.强化特种设备安全监管。2022年上半年，在特种设备领域认真做好安全防范工作，相继开展了元旦、春节、冬奥、两会以及清明、“五一”等节假日期间安全保障工作和电梯质量提升、瓶装液化气（黑气瓶）安全、厂内机动车辆、压力容器压力管道、大型游乐设施、超期设备、安全大检查等系列专项整治活动，全县特种设备安全总体情况稳定，没有发生一起特种设备安全生产事故。共出动执法人员415人次，检查特种设备使用单位171家，检查特种设备1360余台，排查出各类安全生产隐患98处，完成整改95处。

4.强化产品质量安全监管。以问题为导向，增强抽检靶向性。结合上一年度抽检数据分析研判情况，突出重点品种，以农产品、成品油、肥料等产品为重点加强质量抽检，着力提升不合格食品的问题发现率；增加抽检量和重点场所、区域的覆盖面，加大抽检力度，上半年共抽检民生领域产品1211组。同时加强不合格产品的后处理工作，对抽查不合格的产品，及时做好跟踪检查、产品召回、行政处罚、整改核查等工作。

三、巩固质量强县成果

1.开展质量提升行动。结合“五大示范”开展“服务零距离、质量零缺陷”提升行动，目前已调研走访企业60余家。开展出口产品“同线、同标、同质”调查摸底，帮助出口产口企业接线上平台。实施规上企业首席质量官任命工作，培训首席质量官企业74家。指导1家企业参与第六届安徽省政府质量奖评选，启动第四届怀远县政府质量奖评选工作，8家企业参与申报，4家获评。

2.加强质量技术帮扶。立足质量“巡回问诊”活动，着眼重点产品、重点产业开展质量技术帮扶行动，聘请市级质量专家，对企业质量难点开展一对一帮扶指导，为企业开展质量创新、提升质量水平提供优质服务。

3.聚集标准化建设。完成一家市级农业标准化示范区项目验收，一家省级农业标准化示范区项目获得立项。组织淮西农业产业园申报国家级农业标准化示范区，争取立项。

4.计量检定工作稳中有进。积极制定目标计划，进一步提升实验室管理水平和技术能力。2022年上半年共检定计量器具5192台件，其中压力表2162块、燃油加油机473条枪，非自动衡器411台，膜式燃气表1800余块，其他计量器具340余台件。

5.强化知识产权战略。一是选取31户重点关注企业进行指导帮扶。组织商标、专利代理机构开展集中约谈会，对容易遭受抢注的园区商标进行重点梳理，建立重点保护名录。我县发明专利503件,商标拥有量为8080件,“怀远糯米”地理标志保护产品申报已上报国家局，“怀远石榴酒”的地标和证明商标已申报，“白莲坡贡米”地标首次使用，用标企业4家，“怀远糯米”用标企业4家。二是扎实开展“入园惠企”专项行动，上半年办理知识产权质押12件，其中商标质押3件，专利质押9件，质押金额7200万元。三是开展“蓝天行动”、商标全链条和地理标志春茶等系列专项行动，加大知识产权保护力度。今年共处理专利纠纷裁决1件，专利案件2件，标识案件2件，办理商标案件立案40件，罚没款11.81万元。

四、稳步提升监管效能

1.不断加大执法力度。开展食品、药械化、特种设备、产品质量、知识产权、农资、广告等系列专项检查，不断净化市场环境；聚焦民生领域价格监管，针对教育收费、转供电领域、涉企收费开展专项检查，强化价格监管；围绕“网剑”专项整治行动，加强网络安全监管，上半年共开展网络监测95户次、106户次、132户次。2022年上半年，共办结各类982件、罚没款280.6万元（含移交公安2件），其中食品案件439件、药械化案件87件、不正当竞争4件、计量案件39件、特设7件、广告案件10件、商标37件、网络案件1件、合同案件4件、其他类案件175件、简易程序案件179件。

2.强化企业监管力度。一是稳步推进企业年报工作，分阶段、分步骤推进年报工作，落实上级年报精细化管理要求。上半年全县内资公示11786户，年报率96.1%；农民专业合作社公示2110户，年报率94.83%；外资公示54户，年报率100.00%；个体工商户目前已公示51635户，年报率96.47%。二是全面开展“双随机、一公开”工作，指导各成员单位依据对应的市级职能梳理本单位的“一单两库”，截至目前全县26个执法监管部门已全面完善了“一单两库”；积极开展双随机联查，督促各单位按计划开展联查，截至目前已经有10个单位牵头发起了联查任务。三是推进“互联网+监管”工作。梳理全局“互联网+监管”平台事项，提高平台监管事项覆盖率。目前，我局共覆盖106个项目，覆盖率达到了100%。四是推进“双公示”工作，行政处罚、行政许可和新增的五类行政管理包括行政强制、确认等信息及时、准确、全量上报“双公示”平台，上半年公示行政许可信息1681条,行政处罚信息711条，新增的五类行政管理信息全量上报。

3.持续加强消费者权益保护。一是建立健全12315受理、转办、反馈、督办工作机制，做到“有问必答、有诉必接、有案必查、有查必果”。2022年上半年共受理处理投诉举报1882件。其中:全国12315平台1117件、热线工单634件、职业索赔信件47件、直接来电84件。二是加大“诉转案”力度，实现行政调解与行政处罚的有效衔接，形成调解及时、查办有力、上下协调的良好工作格局，提高维权执法的威慑力，目前办理诉转案28件。三是充分发挥12315消费维权站点的作用，积极引导大型商超、企业等开展线下无理由退货承诺活动，目前，登记上报33家线下购物无理由退货承诺经营单位。四是大力推进发展12315平台在线消费纠纷解决（ODR）企业工作。努力把纠纷化解在源头、解决在基层、和解在企业，新发展ODR企业4户。五是开展放心消费创建工作，大力推进放心消费进乡村，覆盖率达100%，评定放心消费示范企业30户。