关于县十八届人大二次会议代表建议的答复

关于县十八届人大二次会议代表建议的

答复

易秀勤代表：

您在县十八届人大二次会议提出的“关于继续加强对基层食品药品监督管理”的建议我局已收悉，我局立即安排有关主办科室进行办理，现答复如下：

一、食品安全方面

（一）加强组织领导，凝聚食品安全工作合力

1.强化组织领导。县委、县政府始终高度重视食品安全工作，成立了县委、县政府主要负责人任主任，县直有关部门、各乡镇为成员的食品药品安全委员会，进一步加强对我县食品安全工作的组织领导，并明确县直有关部门、各乡镇食品安全工作职责，形成了“党委领导、政府主导、部门主责、齐抓共管”的良好工作格局。同时，县委、县政府将食品安全工作纳入“十四五”规划、民生工程和目标管理考核体系，多次召开专题会议听取食品安全工作汇报，研究部署食品安全工作，解决工作中存在的困难和问题，全力推动食品安全工作有序开展。

2.强化督查监管。加强乡镇食安办建设，各乡镇食安办全面落实“八有八强化”标准化规范化建设要求。各乡镇认真落实食品安全监管“四员”制度。明确了乡镇村居食品安全“四员”工作职责，完善了会议、目标考核、应急管理、投诉举报等制度，建立了从种植养殖、生产加工到流通消费全过程的监管制度。目前，全县共落实“四员”770人，实现协管员、信息员到村全覆盖。

3.落实“两个”责任。县委县政府高度重视，高位推进食品安全“两个责任”落地落实。建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制。建立了6385家市场主体清单（A 级 12家、B级90家、C 级533家、D 级5750家）和1123名包保干部清单（县级 16名、乡级202 名、村级905名），分层分级、层级对应建立《食品安全包保责任清单》。包保干部同本级党委或政府、村支部主要负责人签订责任与任务承诺书，明确包保责任清单和任务清单。包保干部按照任务清单对包保主体开展督导，督促企业制定风险管理制度、建立风险管理清单，检查企业“日管控、周排查、月调度”实施情况。

（二）突出工作重点，推动食品安全工作落实到位

1.加强源头治理。加强农产品质量安全监管，严格农药兽药使用管理，强化生产主体指导服务，指导种植养殖者落实重点品种质量安全管控技术性指导意见。实施食用农产品质量安全网格化管理，推动乡镇农产品质量安全网格化责任公示，建立了乡镇农产品质量安全网格监管员、村级协管员以及农产品生产主体名录。根据农产品质量安全风险等级，建立了重点生产主体监管名录。

2.加强食品生产监管。以饮料（桶装饮用水），糕点，食用油、油脂及其制品，炒货食品及坚果制品等产品作为重点产品，以桶装饮用水、糕点等食品生产企业为重点区域开展整治，规范食品生产企业日常生产加工行为，进一步落实企业主体责任，不断提升食品生产企业质量安全管理水平，及时发现、消除食品安全隐患，防控重大食品安全事件的发生，切实保障食品安全。

3.加强食品流通监管。督促食品经营者落实食品安全主体责任，规范经营行为。推进农村食品综合治理，针对重点场所、重点主体、重点品类，边排查、边整改、边提升，确保农村食品质量安全。

4.开展保健食品专项整治。深入实施保健食品行业专项清理行动，落实保健食品生产经营者主体责任，严厉打击违法生产经营、违法宣传、欺诈误导消费等行为，建立健全保健食品长效治理机制。以食用农产品集中交易市场、农村集市、大型商超、专卖店、母婴店等为重点，加强对保健食品经营单位的日常监管和执法检查。

5.强化校园食品安全监管。推动落实学校食品安全校长负责制，通过会商、约谈等形式，强化食品安全主体责任。定期开展学校食品安全专项检查，聚焦学校食堂采购、贮存、加工等关键环节，排查治理食品安全隐患，全力保障校园食品安全。县市场监管局、教体局、卫健委、公安局联合开展学校食品安全检查，对全县各类学校食堂全面摸排检查，针对检查中存在的问题，提出整改意见和要求，限期整改到位，并不定期开展“回头看”。

6.深化“守查保”专项行动。我县以创建国家食品安全示范城市和创建安徽省食品安全示范县工作为统领，强化风险意识，压实各方责任，深化拓展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。

7.推进食品责任保险。积极推进肉蛋奶和白酒生产企业、学校食堂、集体用餐配送单位主动购买食品安全责任保险。目前，我县13家食品生产企业（肉蛋奶白酒生产企业全覆盖）、150家学校食堂、6家集体用餐配送单位购买了食品安全责任保险、7个乡镇购买了农村集体聚餐食品安全责任保险。

（三）加强宣传教育，营造社会共治食品安全氛围

加强食品安全宣传教育工作，提高全社会食品安全意识，突出抓好各类市场经营主体的自律意识，加强学校学生等重点人群食品安全意识的教育、宣传和引导，畅通12315投诉举报平台，处理解决群众的热点、难点问题。开展了食品安全宣传周、食品安全进校园等活动。在榴城公园建设了“食品安全主题公园”，在安徽省怀远县亚太石榴酒有限公司建设了“食品安全研学基地”，18个乡镇、367个村居“一镇一站、一村一栏”建设全覆盖。积极开展创建国家食品安全示范城市和安徽省食品安全示范县宣传，提升群众对创建工作的知晓率和对食品安全工作的满意度。

二、药品安全方面

（一）进一步完善药品安全治理体系，全面落实疫苗药品安全工作职责。

根据县食品药品安全委员会职责和县政府领导班子成员疫苗药品安全工作责任清单，构建统一领导、责任清晰、上下联动、部门协同的全县药品安全治理体系。继续推动药品安全党政同责落实，强化属地管理责任和部门监管责任落实。

（二）强化药械化安全监管。

1.加强日常检查。把药械化流通监管日常检查作为常态化监管重要措施，结合药械流通风险分级管理，制定检查计划，督促药械化经营使用单位依法经营使用，防止出现药械化流通环节质量安全风险。

2.开展飞行检查。采取随机抽取、突击检查的方式，对经营使用单位进行飞行检查。加大对农村地区、城乡结合部等药品零售（连锁）企业、医疗机构的飞行检查力度，对在飞行检查中发现的违法违规企业，依法从严查处。

3.开展专项整治。在日常监督检查的基础上，开展无菌及植入性医疗器械、隐形眼镜、义齿、体外诊断试剂、疫苗、中药材中药饮片、含特殊药品复方制剂、终止妊娠药品、美容美发行业使用的美白、染烫类化妆品、儿童用化妆品等药械化的专项整治行动，将上述专项检查与日常检查、飞行检查、跟踪检查相结合，纳入常态化。

（三）推进社会共治共享。

加强药械化安全舆情监测和舆论引导，加大药械化科普宣传力度，提高公众药械化安全认知水平和识骗防骗意识，增强公众消费信心。加强对药械化企业和从业人员法律宣传，以案释法、以案普法，不断增强遵法守法意识、诚信意识。进一步完善综合治理机制，建立健全公安、卫健、医保、市场监管等多部门共同参与的安全综合治理机制。

下一步，我局将继续加大食品药品监管力度，压紧压实食品药品安全管理责任，同时强化信用联合惩戒，及时归集行政处罚等信息，纳入全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统，切实保障人民群众食品药品安全。

怀远县市场监督管理局

2023年5月29日