怀市监处罚〔2024〕645号

行政处罚信息摘要

怀远县市场监督管理局

行政处罚决定书

怀市监处罚〔2024〕645号

当事人：怀远县榴城万家福超市名门店           

主体资格证照名称：个体工商户    

统一社会信用代码：92340321MA2TQ4R60F

经营场所：安徽省蚌埠市怀远县

经营者：汤群丽 

由安徽省市场监督管理局委托安徽省产品质量监督检验研究院于2024年2月27日对怀远县榴城万家福超市名门店销售的标称生产者铜陵市锦雨墨食品有限公司生产的手工小港饼（蟹黄味糕点）进行食品安全监督抽样检查，2024年4月2日怀远县市场监督管理局收到安徽省产品质量监督检验研究院食品安全监督抽检检验报告及相关抽样检测材料，检验报告中检验结论为怀远县榴城万家福超市名门店销售的标称生产者铜陵市锦雨墨食品有限公司生产的手工小港饼（蟹黄味糕点）大肠菌群项目不符合GB 7099-2015《食品安全国家标准 糕点、面包》要求，检验结论为不合格。2024年4月2日，我局执法人员依法送到检验报告并对当事人经营现场进行检查，在当事人经营场所未发现2024年2月27日抽样检查的生产日期为2023年11月5日同批次标称生产者铜陵市锦雨墨食品有限公司生产的手工小港饼（蟹黄味糕点）食品。执法人员对检查现场制作了检查笔录，并拍照留存证据，因在该超市经营现场未发现涉案食品，未采取扣押强制措施。2024年4月11日我局以当事人怀远县榴城万家福超市名门店涉嫌经营不符合食品安全标准的食品进行立案调查。

经进一步调查，当事人怀远县榴城万家福超市名门店于2023年11月11日通过万家福总店配送的11盒标称生产者铜陵市锦雨墨食品有限公司生产的手工小港饼（蟹黄味糕点）是万家福总店于2023年11月10日从河南郑州橙茜食简商贸有限公司购进的，生产日期为2023.11.05。在案件调查过程中，执法人员依法调取相关证据材料，并制作询问笔录。检验报告送到后，当事人积极采取措施，查找不合格原因，发布已售不合格食品召回公告，并向我局提交了排查整改报告。当事人收到检验报告后，在法定期限内未提出复检和异议申请，视为对检验结果认可。

经查，当事人怀远县榴城万家福超市名门店销售的生产日期为2023.11.05、标称生产者铜陵市锦雨墨食品有限公司生产的手工小港饼（蟹黄味糕点），于2024年2月27日被安徽省市场监督管理局委托第三方检验机构安徽省产品质量监督检验研究院抽样检测，结果大肠菌群项目不符合GB 7099-2015《食品安全国家标准 糕点、面包》要求，检验结论为不合格。该批手工小港饼（蟹黄味糕点）是万家福总店于2023年11月10日从河南郑州橙茜食简商贸有限公司购进的，生产日期为2023.11.05，进价7元/盒，标售价12.8元/盒，实际售价5元/盒，实际销售货值55元，至检验报告送到时已销售完毕，获取违法所得55元。                                                      

上述事实，主要有以下证据证明：

1.现场检查笔录一份，证明检验报告送达时当事人超市相关经营情况；  

2.询问笔录一份，证明当事人经营涉案不合格食品的进货时间、来源、数量、货值、违法所得等情况； 

3.现场照片4张，证明当事人超市经营的涉案食品的现场情况；

4.食品安全抽样检验抽样单一份，证明抽样的当事人信息、样品名称、数量、价格、生产企业、联系方式等的相关信息；                          

5.检验报告一份，证明被抽检食品的检验结果情况；

6.食品安全检验结果通知书一份，证明检验报告结果送到签收情况；

7.食品安全抽样检验复检和异议须知一份，证明已告知当事人对检验结果进行复检和异议的流程和法定期限； 

8.进销货票据两份，证明涉案食品的货值和销售情况；

9.张贴召回公告的照片一份，证明当事人对销售的涉案食品已采取召回措施；

10.原因排查整改报告一份，证明当事人对涉案食品已采取积极措施；                               

11.委托书一份，证明被调查人员受委托的事实；

12.当事人营业执照复印件一份，证明当事人的主体经营资格；

13.被调查人员和委托人身份证复印件各一份，证明被调查人员和企业负责人的身份情况。

2024年4月29日，我局向当事人直接送达《行政处罚告知书》（怀市监罚告〔2024〕645号），告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，并告知了当事人自收到该告知书之日起五个工作日内，有陈述、申辩的权利。当事人在法定期限内，未向本局提出陈述、申辩要求。

本局认为，当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条（二）项：“致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；”的规定，构成经营农药残留超过食品安全标准限量的食品行为。

鉴于当事人在被我局调查后，能够积极配合执法人员调查并主动提供证据材料，及时进行整改。符合《长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》第八条第（二）项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：……（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；……”第九条第（二）项“违法行为轻微，可以结合下列因素综合认定：……（六）案涉货值金额较小；”规定的可以从轻处罚情形。结合本案本案货值、违法事实、性质、情节和社会危害程度，参照《安徽省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（2023版）第四章《食品安全类《中华人民共和国食品安全法》》【126】第一百二十四条第一款“处五万元以上十万元以下罚款”裁量基准的规定。（一）符合下列情形之一的，可以减轻行政处罚，处五千元以下罚款：“1.涉案食品货值金额三千元以下的；......3.符合裁量基准第【120】条减轻处罚情形之一的。”【120】第一百二十二条第一款“处五万元以上十万元以下罚款”裁量基准的规定。（一）符合下列情形之一的，可以减轻行政处罚，处五万元以下罚款：“1.涉案物品不属于特殊食品、食品添加剂，货值金额五千元以下的；......”。本案当事人行为符合以上减轻处罚情形。

综上，当事人上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》、第三十四条（二）项的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；”的规定，责令改正，决定对其作以下减轻处罚：

1. 处罚款人民币4000元；

2. 没收违法所得55元。

以上两项罚没款共计4055元。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，到我局开具《安徽省统一公共支付平台缴款通知单》缴纳罚款。当事人逾期不履行行政处罚决定的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本机关可以采取以下措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行。

如对本处罚决定不服，可在接到本处罚决定书之日起60日内向怀远县人民政府申请行政复议，也可在六个月内依法向蚌埠市蚌山区人民法院提起行政诉讼。

 怀远县市场监督管理局                     

                               2024年5月10日