怀市监处罚〔2025〕350号

行政处罚信息摘要

怀远县市场监督管理局

行政处罚决定书

怀市监处罚〔2025〕350号

当事人：合肥市安然殡葬服务有限公司怀远分公司              

主体资格证照名称：营业执照    

统一社会信用代码：91340321MA8LKL3R7H 

住所：怀远县河溜镇罗新庄村新殡仪馆202房间

负责人：赵鹤  

身份证件号码：*

联系电话：*                 

2024年12月25日，我局接到中共怀远县委巡察工作领导小组办公室的《巡察建议函》，提示合肥市安然殡葬服务有限公司怀远分公司（以下简称：安然公司）收取的整容化妆费高于政府指导价、政府定价。

2024年12月26日，我局执法人员依法对位于怀远县河溜镇罗新庄村新殡仪馆202房间的安然公司进行收费价格检查。当事人提供整容化妆服务时，以“面部清洗、仪表整理”等名义收取化妆费150元/具，高于原怀远县物价局核定的整容费40元/具标准。

为查清案件事实，我局调取了安然公司2021年8月至2024年12月的收费单据，并委托安徽经纬会计师事务所对安然公司上述收费单据进行审计。安徽经纬会计师事务所于2025年3月13日出具了专项审计报告。

经调查，当事人与怀远县殡仪馆签订礼仪、吊唁等延伸服务第三方承包项目合同，合同履约期限自2021年8月1日起至2026年7月31日止，合同标的及要求包含礼厅服务、遗体铺花、遗体整容化妆、摄像服务、殡仪礼炮、礼仪主持、特色礼仪服务、礼仪护灵、礼仪送灵等。

2022年10月28日，我局根据当事人提供的服务数量统计表及明细，对当事人在2021年8月至2022年6月期间不执行政府指导价、政府定价收取整容化妆费的违法行为做出行政处罚决定，并对多收的34430元整容化妆费进行了没收。

根据安徽经纬会计师事务所对安然公司的审查结果，我局认定，当事人于2021年8月至2022年6月期间，对1653具遗体以“整容化妆”、“其他”名义超标准收取整容化妆费，此项多收费用156720元。

2022年，当事人在被我局查处后，未对整容化妆费用的收费标准进行整改，以其他名目变相继续超标准收取整容化妆费，收费金额70元/具、150元/具不等。2022年7月至2024年12月，当事人以“整容化妆”、“其他”、“整理仪容仪表等”、“面部清洗、仪表整理”、“特需服务”的名义变相对5578具遗体超标准收取整容化妆费，此项多收费用610810元。

当事人称其在2022年7月之后为逝者提供的“整理仪容仪表等”、“面部清洗、遗表整理”服务项目属于对遗体的面部容貌和身体外表的清洁和整理，比如刮胡子、梳头发、面部擦粉、涂腮红、整理服装、清洗血迹和污渍、眼口闭合等。

我局认为当事人为逝者提供的“整理仪容仪表等”、“面部清洗、遗表整理”服务仍然是对遗体的化妆、整理、整容，未超出《安徽省定价目录》、《关于调整殡葬服务项目收费标准的通知》(怀价字[2000]15号)和《怀远县殡仪馆目前政府定价收费目录》中“化妆整理（整容费）”的服务范围，仍然应当执行政府指导价、政府定价。

综上，当事人的上述行为共获违法所得767530元。2024年12月22日起，当事人已经停止上述费用的收取。                                                      

上述事实，主要有以下证据证明：

1.《巡察建议函》1份，证明案件来源；

2.现场检查笔录1份，证明当事人不执行政府指导价、政府定价收费的违法事实；                                                

3.询问笔录4份，证明当事人不执行政府指导价、政府定价收费开始的时间、收费标准、牟利情况；

4.合肥市安然殡葬服务有限公司怀远分公司《营业执照》复印件1份，证明当事人主体资格；                                              

5.负责人的身份证复印件1份，证明其公民身份和具有完全民事行为能力；

6.《怀远县殡仪馆礼仪、吊唁等延伸服务第三方承包项目合同》复印件1份，证明当事人与怀远县殡仪馆签订合同，提供服务的依据； 

7.当事人收费清单复印件6份，证明当事人收费情况；

8. 当事人收费电子数据1份，证明当事人收费情况； 

9. 安徽经纬会计师事务所出具的《审计报告》1份，证明当事人多收取费用情况；

10.原怀远县物价局印发《关于调整殡葬服务项目收费标准的通知》(怀价字[2000]15号)、《怀远县殡仪馆目前政府定价收费目录》各1份，证明政府定价整容费40元/具的事实；

11.《安徽省定价目录》1份，证明当事人存在的违法收费项目属政府定价项目；

12.《行政处罚决定书》复印件1份，证明我局2022年10月对当事人进行行政处罚的情况；

13.《退还多收价款情况说明》及《退还多收价款复核报告》各1份，证明当事人未对多收价款进行退款的事实。

2025年3月31日，我局向当事人直接送达《行政处罚告知书》（怀市监罚告〔2025〕350号），告知当事人拟做出的行政处罚内容以及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩以及要求举行听证的权利。当事人在规定期限内未提出陈述、申辩意见，也未要求举行听证，视为放弃此权利。同日，我局向当事人直接送达《责令退款通知书》（怀市监责退〔2025〕1号），责令当事人自收到通知书之日起15日内退还消费者多付的价款。当事人自2025年3月31日起在怀远县殡仪馆业务大厅显著位置张贴公告，于2025年3月31日至2025年4月14日期间为消费者办理退费手续。经复核，截至2025年4月14日，当事人退款金额为0。

当事人的上述行为违反了《中华人民共和国价格法》第十二条：“经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。”之规定，已构成不执行政府指导价、政府定价的违法行为。

2022年10月28日，我局对当事人在2021年8月至2022年6月期间不执行政府指导价、政府定价收取整容化妆费的违法行为做出行政处罚后，当事人未进行整改，于2022年7月起仍然高于政府指导价、政府定价收取整容化妆费。依据《价格违法行为行政处罚规定》第十七条“……经营者有下列情形之一的，应当从重处罚：……(二)屡查屡犯的；……”的规定，当事人符合从重处罚的情形。应依据《安徽省市场监督管理行政处罚裁量权基准》2024版第七章价格类《价格违法行为行政处罚规定》“【285】第九条、第十一条关于不执行政府指导价、政府定价的处罚。……（三）经营者具有从重处罚情形的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得3.5倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处36.5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；经营者为个人的,处7万元以上10万元以下的罚款。”裁量处罚。

因我局于2022年10月已对当事人在2021年8月至2022年6月期间多收取整容化妆费的行为进行处罚，并对多收费用34430元进行了没收。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。……”的规定，故我局对当事人2021年8月至2022年6月期间的违法行为不再进行罚款，在没收无法退还的费用时扣除前期已没收的34430元。

依据《中华人民共和国价格法》第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿”、《价格违法行为行政处罚规定》第九条第（二）项 “ 经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿:……(二)高于或者低于政府定价制定价格的;……”及《中华人民共和国价格法》第四十一条“经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，应当退还多付部分；造成损害的，应当依法承担赔偿责任。”、《价格违法行为行政处罚规定》第十六条“本规定第四条至第十三条规定中的违法所得，属于价格法第四十一条规定的消费者或者其他经营者多付价款的，责令经营者限期退还。难以查找多付价款的消费者或者其他经营者的，责令公告查找。经营者拒不按照前款规定退还消费者或者其他经营者多付的价款，以及期限届满没有退还消费者或者其他经营者多付的价款，由政府价格主管部门予以没收，消费者或者其他经营者要求退还时，由经营者依法承担民事责任。”的规定，责令当事人改正违法行为，并给予以下行政处罚：1、没收逾期未退还的多收费用733100元；2、处2022年7月至2024年12月期间违法所得3.5倍2137835元罚款，罚没款合计2870935元。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，到我局开具《安徽省统一公共支付平台缴款通知单》缴纳罚款。到期不缴纳罚款和违法所得的，依据《价格违法行为行政处罚规定》第二十一条“逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；逾期不缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的2‰加处罚款。”的规定加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如不服本行政处罚决定，可于收到本决定书之日起六十日内向怀远县人民政府申请行政复议，也可以于六个月内依法向蚌埠市蚌山区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

                           怀远县市场监督管理局

                             2025年4月16日