怀市监处罚〔2025〕418号

行政处罚信息摘要

怀远县市场监督管理局

行政处罚决定书

怀市监处罚〔2024〕418号

当事人：怀远县乐一惠生活超市（个体工商户）           

主体资格证照名称：个体工商户    

统一社会信用代码：92340321MADF4M8744

经营场所：安徽省蚌埠市怀远县荆山镇健康花园*

经营者：何雷 

联系电话：*         

由蚌埠市市场监督管理局委托蚌埠市产品质量监督检验研究院于2025年2月13日对怀远县乐一惠生活超市销售的八角进行食品安全监督抽样检查，2025年3月7日怀远县市场监督管理局收到蚌埠市市场监督管理局食品安全监督抽检检验报告及相关抽样检测材料，检验报告中检验结果为二氧化硫残留量项目不符合GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。2025年3月10日，我局执法人员依法向当事人送达检验报告，并对当事人经营现场进行检查，在当事人经营场所未发现2025年2月13日抽样检查的同批次八角。执法人员对检查现场制作了检查笔录，并拍照留存证据，因在其经营现场未发现涉案八角，未采取扣押强制措施。2025年3月12日我局以当事人怀远县乐一惠生活超市涉嫌经营不符合食品安全标准的食品进行立案调查。2025年3月30日怀远县市场监督管理局又收到由怀远县市场监督管理局委托安徽中青检验检测有限公司于2025年3月12日对怀远县乐一惠生活超市销售的白芷和香蕉进行的食品安全监督抽检检验报告及相关抽样检测材料，检验报告中白芷检验结果为二氧化硫残留量项目不符合GB 2760-2024《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。香蕉的检验结果为吡虫啉，噻虫胺，噻虫嗪项目不符合GB 2763-2021《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》要求，检验结论为不合格。2025年4月1日，我局执法人员依法向当事人送达上述两份检验报告，并对当事人经营现场进行检查，在当事人经营场所未发现2025年3月12日抽样检查的同批次白芷和香蕉。执法人员对检查现场制作了检查笔录，并拍照留存证据，因在其经营现场未发现涉案白芷和香蕉，未采取扣押强制措施。经研究对当事人经营的上述三批次涉嫌抽检不合格食品进行并案处理。

经进一步调查，该批涉嫌不合格八角是当事人怀远县乐一惠生活超市于2024年12月18日从蚌埠市海吉星农产品批发市场蚌埠市淮上区潘盼盼食品商行购进的，进货时索要了供货商营业执照复印件、销售清单和相关检测报告，履行了进货查验义务。该批涉嫌不合格白芷是当事人怀远县乐一惠生活超市于2025年2月24日从蚌埠市海吉星农产品批发市场蚌埠市淮上区潘盼盼食品商行购进的，进货时索要了供货商营业执照复印件、销售清单和相关检测报告，履行了进货查验义务。该批涉嫌不合格香蕉是当事人怀远县乐一惠生活超市于2025年3月11日从蚌埠市海吉星农产品批发市场蚌埠市淮上区宝顺水果经营部购进的，进货时向供货商索要了销售清单，没有查验供货商营业执照和相关检测报告，没有履行进货查验义务。在案件调查过程中，执法人员依法调取相关证据材料，并制作询问笔录。检验报告送到后，当事人积极采取措施，查找不合格原因，发布已售不合格八角、白芷和香蕉的召回公告，并向我局提交了排查整改报告。当事人收到检验报告后，在法定期限内未提出复检和异议申请，对检验结果认可。由于该批白芷二氧化硫残留量项目为禁止添加和香蕉农残噻虫胺项目超标达3倍多，2025年4月16日我局将该案移送怀远县公安局，2025年4月17日怀远县公安局以当事人履行了进货查验义务，不能判定存在“明知”的行为，将该案退回我局，根据对本案的调查，我局决定对该案件给与行政处理。

经查， 2025年2月13日蚌埠市市场监督管理局委托蚌埠市产品质量监督经营研究院对当事人怀远县乐一惠生活超市销售的八角进行食品安全抽样监督检查，所抽样检查的这批八角是当事人于2024年12月18日从蚌埠市海吉星农产品批发市场蚌埠市淮上区潘盼盼食品商行购进的，该批共购进4斤，进价14元/斤，零售价87.96元/公斤，货值175.92元，至检验报告送达时已销售完，实际销售额175.92元，该批八角经检验二氧化硫残留量项目不符合GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品食品添加剂使用标准》要求，为不合格八角,标准指标要求二氧化硫残留量≤0.15g/kg，实测值为0.489g/kg。当事人履行进货查验义务。2025年3月12日怀远县市场监督管理局委托安徽中青检验检测有限公司对当事人怀远县乐一惠生活超市销售的白芷和香蕉进行食品安全抽样监督检查，所抽样检查的这批白芷是当事人于2025年2月24日从蚌埠市海吉星农产品批发市场蚌埠市淮上区潘盼盼食品商行购进的，该批共购进5斤，进价20元/斤，零售价49.6元/公斤，货值96.48元，至检验报告送达时已销售完，实际销售额96.48元，该批白芷经检验二氧化硫残留量项目不符合GB 2760-2024《食品安全国家标准 食品食品添加剂使用标准》要求，为不合格白芷,标准指标要求二氧化硫残留量不得检出，实测值为0.0596g/kg。当事人履行进货查验义务。所抽样检查的这批香蕉是当事人于2025年3月11日从蚌埠市海吉星农产品批发市场蚌埠市淮上区宝顺水果经营部购进的，该批共购进2件，进价48元/件，每件净重18斤（9公斤），零售价5.36元/公斤，货值96.48元，至检验报告送达时已销售完，实际销售额96.48元，违法所得96.48元，该批香蕉经检验吡虫啉，噻虫胺，噻虫嗪项目不符合GB 2763-2021《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》要求，为不合格香蕉,标准指标要求吡虫啉≤0.05g/kg，实测值为0.12g/kg；标准指标要求噻虫胺≤0.02g/kg，实测值为0.073g/kg，达标准要求3倍多；标准指标要求噻虫嗪≤0.02g/kg，实测值为0.10g/kg，达标准要求5倍。当事人未履行进货查验义务。                                   

上述事实，主要有以下证据证明：

1.现场检查笔录六份，证明检验报告送达时和整改后当事人超市相关经营情况；

2.询问笔录两份，证明当事人超市经营涉案不合格食品八角、白芷和香蕉的进货时间、来源、数量、货值、违法所得等情况； 

3.现场照片10张，证明当事人超市经营的涉案食品的现场情况及当事人对销售的涉案食品召回公告情况； 

4.食品安全抽样检验抽样单三份，证明抽样的当事人信息、样品名称、数量、价格、生产企业及供应商、联系方式等的相关信息；                          

5.检验报告三份，证明被抽检食品的检验结果情况；

6.食品安全检验结果通知书三份，证明检验报告结果送到签收情况；

7.食品安全抽样检验复检和异议须知三份，证明已告知当事人对检验结果进行复检和异议的流程和法定期限； 

8.购进凭证三份，证明涉案食品进货来源情况；

9.原因排查整改报告三份，证明当事人对涉案食品已采取积极措施；

10.召回情况说明三份，证明当事人主动召回不合格食品情况；                               

11.当事人营业执照复印件两份，证明当事人的主体经营资格；

12.被调查人员一份，证明被调查人员的身份情况。

2025年5月12日，我局向当事人直接送达《行政处罚告知书》（怀市监罚告〔2025〕418号），告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，并告知了当事人自收到该告知书之日起五个工作日内，有陈述、申辩的权利。当事人在法定期限内，未向本局提出陈述、申辩要求。

本局认为，当事人销售不合格八角和白芷的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条（四）项：“超范围、超限量使用食品添加剂的食品；”的规定，构成经营超限量使用食品添加剂的食品行为。当事人销售不合格香蕉的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条（二）项：“致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；”的规定，构成经营农药残留超过食品安全标准限量的食品行为。

鉴于当事人在被我局调查后，能够积极配合执法人员调查并主动提供证据材料，及时进行整改。符合《长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》第八条第（二）项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：……（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；……”第九条第（二）项“违法行为轻微，可以结合下列因素综合认定：……（六）案涉货值金额较小；”规定的可以从轻处罚情形。结合本案本案货值、违法事实、性质、情节和社会危害程度，参照《安徽省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（2024版）第四章《食品安全类《中华人民共和国食品安全法》》【123】第一百二十四条第一款“处五万元以上十万元以下罚款”裁量基准的规定。（一）符合下列情形之一的，可以减轻行政处罚，处五万元以下罚款：“1.涉案食品货值金额三千元以下的；......”。本案当事人行为符合以上减轻处罚情形。

综上，当事人经营不合格八角和白芷行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条（四）项的规定，因当事人履行了进货查验义务，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百三十六条“食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。”和《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第二款“当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。”的规定，经研究决定对其免予处罚。

当事人经营的不合格香蕉行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条（二）项的规定，因未能完全履行进货查验义务，且有三项指标存在严重不合格不合格情况，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；”的规定，责令改正，经研究决定对其作以下减轻处罚：

3. 处罚款人民币5000元；

4. 没收违法所得96.48元。

以上两项罚没款共计5096.48元。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，到我局开具《安徽省统一公共支付平台缴款通知单》缴纳罚款。当事人逾期不履行行政处罚决定的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本机关可以采取以下措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行。

如对本处罚决定不服，可在接到本处罚决定书之日起60日内向怀远县人民政府申请行政复议，也可在六个月内依法向蚌埠市蚌山区人民法院提起行政诉讼。

 怀远县市场监督管理局      

                               2025年5月20日