县政务服务中心关于2018年工作总结及2019年工作计划

怀政服发〔2018〕8号                 签发人：邹万科

县政务服务中心关于报送2018年工作总结

及2019年工作计划的报告

县委：

2018年，县政务服务中心在怀远县委、县政府的正确领导下，在蚌埠市行政审批监管局的关心和指导下，认真开展“互联网+政务服务”工作，分批完成了县级政务服务实施清单的认领编制上线工作，深化政务服务“一网、一门、一次”改革，设立综合受理窗口，实行一窗受理、集成服务，同时强化政务服务实体大厅硬件设施建设，持续深化“放管服”改革，努力营造优化“四最”营商环境，2018年各项工作有序开展，县中心通过安徽政务服务网办理各类审批服务事项57154件，乡镇村办件88874件，收到锦旗16面，群众满意度达99%以上。

一、2018年工作总结

（一）抓党建促政务发展。2018年，党工委专题研究部署党建工作4次，督查所属支部党建工作3次，举办党务干部培训班1期，严格落实领导班子“一岗双责”和“三会一课”制度。一是加强学习。以党的十九大报告、党章为重点，结合学习贯彻全国“两会”精神，不断把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习引向深入。二是积极开展建党97周年系列活动。开展上“七一”专题党课，重温入党誓词、走访慰问、窗口作风整顿、党员先锋岗评选等活动。三是开展“讲严立”专题警示教育活动。通过赴红色基地接受红色教育、举办专题警示教育辅导报告、观看警示教育片、开展集中研讨、召开专题民主生活会等强化忠诚意识，严守纪律规矩，树立良好政德。四是创新方式方法。各支部还根据自身情况探索采取“微党课”讨论座谈会、微信群互动交流等方式进行经常性学习。

（二）实现政务服务事项清单标准化。严格按照全省统一标准模板、事项要素编制要求，认领编制全县政务服务事项标准化清单并不断加大对乡镇、村指导力度，同步推进县、乡、村清单的动态调整。共认领政务服务事项30302项，其中县级1557项，乡镇和村级共28745项。同时，进一步完善“一次性告知单”，明确法律依据、申报材料、服务流程、承诺时限、收费标准、咨询电话、监督电话、网上办理地址等内容。目前，进驻中心综合受理窗口1284项服务事项告知单全面分类摆放在窗口，方便办事群众使用。告知单内容与安徽政务服务网上公开内容保持一致，实现线上线下同步更新，全面规范事项信息的发布工作，方便群众办事。

（三）设立综合受理窗口，实行一窗受理、集成服务。全面落实“一网、一门、一次”改革，按照省市上级部门要求，中心主动谋划、积极创新，借鉴综合窗口改革先发地区可行模式，对办事大厅、窗口进行改造，于2018年10月8日开始全面实行“一窗受理、集成服务”，以服务对象为核心，按照审批业务类别，将部门分设窗口分类整合为企业开办、投资建设、生产经营准入、社会和民生事务、不动产交易登记等5大类综合窗口，变“多窗”为“一窗”，受理窗口由21个压缩到5个，减少了76%，前台受理人员由82人压缩到43人，减少了47.56%，各窗口部门审查、审批、制证人员集中后台办公、现场审批，并配套建立重大项目审批综合窗口、物流快递窗口、核算中心统一收费窗口，基本形成窗口办事 “前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式。

（四）全面推行网上办理，企业群众办事“最多跑一次”。

县、乡（镇）、村（社区）三级统一使用安徽政务服务网平台，实现网上政务服务全覆盖，企业和群众可通过安徽政务服务网网上申请或到县政务服务中心窗口现场进行办理。推进线上线下融合发展，落实网上申报、邮政快递，进驻县政务服务中心窗口的1284项政务服务事项全部实现“最多跑一次”，其中部分事项实现“不见面”审批，降低企业和群众办事成本，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。目前，全县所有政务服务事项网上可办率达99.89%，全程网上可办率达92.12%，最多跑一次事项占比为96.07%。

（五）优化办事流程，提高办事效率。依托“13525”“减证便民”专项行动，深度融合线上线下服务渠道，实现减环节，全面梳理再造办事流程，基本实现简单事项2个流程办结，一般事项3个流程内办结，复杂事项不超过4个流程；实现减材料，通过“一表申请”等方式将企业群众基本信息材料一次收齐、后续反复使用，不必提交复印件，减少各类材料的重复填写和重复提交；实现减时限，通过网上办理、系统对接、效能提速，将审批事项平均承诺时限由5.82个工作日压缩至2.87个，实际办理时限平均2.65个工作日。

（六）完善制度建设，保障审批效能。结合网上平台和实体大厅融合发展的当前实际，进一步完善窗口部门领导定期调研、月度通报、电子监控、值班长巡查、首问责任、一次性告知、受理告知、限时办结、企业座谈、导服引导等制度；对重大项目实行材料共享、实行并联审批、联合探勘、联合验收制度；推行全程帮办，让企业群众只需面对“一窗、一人”，就能办成事。

（七）建立办事互动、投诉受理、效能监察机制，加强监督力度。2018年4月“互联网+政务服务”电子监察平台正式上线运行。中心依托电子监察平台对窗口所有办件进行监察，办件情况定期通报，规范线上线下办件行为。充分利用安徽政务服务网政民互助板块，及时在网上解答群众问题、咨询等，同步开展网上、电话、服务热线等多渠道咨询互动服务。安排专人整理汇总群众诉求和意见建议，第一时间形成任务交办单，分解到各相关单位，由窗口负责人签字后明确反馈时限、解决措施，在规定时限内进行网上反馈。

（八）积极开展扶贫、综治、文明创建及双拥工作。中心主要领导坚持每月都带队入户走访，引导胡疃村进一步理清发展思路，完善规划，制定措施，寻找贫困户收入和集体经济的增长点，并结合县里精准扶贫帮扶政策，科学制定帮扶措施，因地制宜、因户制宜精准施策；2018年，在中心院内建立了综治文化宣传橱窗，为综治宣传工作提供了更好的载体和平台，并主动及时认领综治成员单位联系乡镇工作任务清单，极力帮助其解决综治工作中的实际困难和问题；以“创造优美环境 提供优质服务”为着力点，积极行动，多措并举，开展文明创建各项活动；开展形式多样的双拥工作，进一步营造了“军爱民、民拥军、军民鱼水一家亲”的和谐氛围。

二、存在主要问题

一是乡镇级为民服务中心虽已实行系统化运行，但是，多数社区（村）级为民服务全程代理工作站人员业务水平不一，缺乏管理和激励机制，基层政务服务建设仍然任重道远。

二是网上政务服务平台功能尚不完善（特别是统计功能不全，县级政务服务中心无事项办理过程的监察权），服务覆盖面仍需拓展，相对群众需求，平台服务的广度深度仍需进一步提升。政民互动板块内容远远超出政务服务范畴，政务服务中心难以答复和调度。

三是综合受理窗口虽已设立运行，但是企业群众知晓率不是很高，需要大力宣传，达到让企业群众办事“只进中心这一扇门”、“习惯只进一扇门”，并不断提高企业群众满意度。

三、2019年工作计划

（一）继续抓牢抓实党建工作。2019年中心将坚决落实党建工作各项制度，强化对窗口支部的工作指导和督查，做到用制度管人、按制度办事。将党建工作与政务服务工作有机结合，以党建引领政务服务创新，挖掘窗口单位党建特色，优化行政审批流程，严格落实服务规范，加强窗口考核管理，提升政务服务水平，深化“互联网+政务服务”和“一窗受理集成服务”工作，不断提高群众满意度。

（二）持续推行“减证便民”。最大限度精简办事流程，减少办事环节，缩短办理时限，改进服务质量，推动实现“不见面”审批和窗口办事“最多跑一次”。充分运用人口、法人、社会信用等统一的公共基础信息数据平台，减少群众提供材料，取消没有法定依据的审批环节和审批材料。进一步优化办理流程，推动申报材料、审批结果、办理流程电子化，让数据 “跑路”替代群众“跑腿”。

（三）继续加强宣传推广。总结各乡镇及各部门工作做法，挖掘、宣传创新做法和典型经验，积极报道取得的鲜活经验和工作成效。进一步加强“互联网+政务服务”宣传力度，积极向各级媒体提供新闻线索和素材，争取我县的创新做法在更高层次媒体平台进行报道播出。一是利用电视台进行大力宣传“一窗受理集成服务”工作，二是由县工商联下发通知到企业，宣传“互联网+政务服务”，让我县企业知悉网上办事的途径方法和便捷性，三是县工业园区深入园区企业广泛宣传“互联网+政务服务”。

（三）提高全程网办率。一是加深认领事项网上办理深度，目前我县支持全程网办的事项占比为86.42%，下一步将持续推进所有认领事项加深网办程度。二是落实快递服务，推动能通过开展邮寄服务达到全程网办的事项实行全程网办，进一步提高我县全程网办事项占比。三是积极宣传，通过在各级政务服务大厅宣传“互联网+政务服务”和政务服务工作人员宣传引导，推动办事企业和群众进行网上注册，网上申请办理，增加网上办件占比。四是着力抓住乡村两级网办率，因为乡村政务服务事项占比重，办件量大，只能实实在在抓乡村两级办件量、网办量，全县网办率才能有效提高。

（五）加强基层延伸服务。向基层推广“一窗受理、集成服务”模式，建立综合受理窗口，按“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式，依托网上政务服务平台进行资料共享和传送，进一步优化业务流程、精简申请材料、压缩办理时限，实现集成高效审批。并加大对基层的政务服务业务培训，不断提升乡镇村服务水平。

（六）实施精准扶贫，助力脱贫攻坚。继续坚持每月最少一次结对户走访慰问，努力转变贫困户“等靠要”思想，挖掘贫困户自身发展潜力，激发贫困户脱贫内生动力。根据不同农户的家庭情况，分析贫困原因，找准切入点，科学制定帮扶措施，变“慰问式”帮扶为“造血式”帮扶。

2018年10月16日