怀远县行政服务中心2011年工作总结和2012年工作计划

 

 

 

 

 

 

 

怀行服〔2011〕35号

 

怀远县行政服务中心2011年工作总结和2012年工作计划

 

县委、县政府:

根据《关于报送2011年工作总结和2012年工作计划的通知》要求，现将怀远县行政服务中心2011年工作总结和2012年工作计划汇报如下：

一、2011年工作总结

2011年，县中心以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统揽全局，在县委、县政府的坚强领导下，以“廉洁、务实、规范、高效”为宗旨，按照“集中办公、公开办事”的运行方式，牢固树立“投资者是上帝、引资者是功臣、破坏环境者是罪人”的观念，进一步规范了行政审批行为，提升了行政服务中心的服务水平，为我县在皖北县域经济崛起中率先发展做出了应有的贡献。

（一）中心建设

中心坚持把服务群众、服务企业摆在首要位子，认真落实服务宗旨，不断提高窗口工作人员的业务水平和服务质量，严格加强内部管理，基本实现了县委、县政府年初制定工作任务的要求。从运行质量上看，中心的规范运作和优质服务，普遍受到服务对象的好评。在工作中，中心结合实际，重点抓了以下三个方面工作。

1、严格规范抓管理    为进一步强化机关效能建设，中心出台了《怀远县行政服务中心一次性告知制度》等六项制度，提高窗口服务质量和工作人员服务水平，并按照省、市行政服务中心统一安排，积极制定实施《怀远县行政服务中心服务标准化建设实施方案》规范行政服务行为，提高管理和运行质量，提升服务质量和服务效率，实现行政审批服务标准化，确保各项管理方法和制度真正落到实处。

 日常工作中，进一步加强月度考核制度和上下班考勤制度，通过中心办公网络系统，及时调阅各窗口办件情况和考勤情况，对月度考核优秀的窗口给予一定的奖励，用于窗口日常办公；并依据窗口和窗口工作人员的月度考核情况，继续采取“两推一定”方案，完善“红旗窗口”和“服务之星”评选办法，有效地促进了窗口工作人员的工作热情，提高了办事效率。

2、注重优质抓服务    为了真正体现行政服务中心便民、利商、优化投资环境、促进经济发展这一根本目的，中心按照“转变作风从我做起，群众满意是我的追求”这一目标，积极开展“四个不让”大讨论，以“五比五赛”活动为载体，强化意识提升能力，细化目标分解任务。中心将各类服务项目印成《告知单》和宣传板块等材料，并向服务对象实行“五公开”；日常工作中，定期进行环境卫生整治、设备安全检查工作，并对中心办公大楼楼前、楼后进行了绿化亮化美化，为办事群众营造一流的服务环境，为窗口工作人员提供良好的工作环境。同时为提高窗口工作服务意识，中心将工作规范、文明用语、服务忌语等在一楼大厅LED屏上滚动显示，时刻警惕窗口工作人员；并在办件过程中，要求窗口人员做到把困难、麻烦留给自己，把方便留给群众，尽量减少审批环节，尽量压缩办理时间，确保在承诺时限内办结，坚决杜绝不能按时办结，故意刁难群众或“吃拿卡要”等问题，全年，未发生一起违纪违规和投诉。

3、完善机制抓建设  强化网络化、信息化建设，围绕服务企业、方便百姓，更新观念，创新服务方式，开辟审批“绿色通道”，通过网络办公系统现场办理业务，逐步实现“人到中心来、字在中心签、章在中心盖、证在中心发”；同时，通过加强对中心网站的日常维护工作，做到网站信息发布及时高效，信息内容规范新颖，信息类别丰富多样，提高中心网站的知名度和点击率，使之成为行政服务中心面向社会，面向群众的门户。

（二）窗口办理证件（照）情况

2011年度，各窗口共办理各种证件（照）110449件，其中：承诺件68752件，即办件41697件，按时办结率100%，收到锦旗16面，表扬信25封。各窗口回收《意见评议表》共计4600余份，群众满意度达95%以上，未发生一次有效投诉事件。

（三）行政事业性收费情况

为实现“一个口子收费”的目标，中心严格执行《行政服务中心窗口单位行政事业性收费管理办法》，要求各窗口单位按制度、按规定办事，严禁超范围、标准收费。2011年度，共征收各类行政事业性收费1.15亿元。

（四）“免收费”工作开展情况

为优化投资环境，加快工业强县步伐，中心积极贯彻落实县政府出台的《怀远县免收工业投资项目部分行政事业性收费实施意见》，与财政局密切配合，准确把握条件，促使这项工作扎实有效的进行。2011年度，我们已为多家符合条件的工业企业办理了“免收费”手续，返还资金达21万元。

（五）完善重大项目推进服务机制，做好联审联办工作

2011年，中心针对重大审批项目涉及到两个以上窗口审批的实际情况，积极召开联审联办会议，现场联合签署审批意见，需现场踏勘的项目实行联合踏勘，并采取分阶段指导、集中办理、主动服务等灵活方式，健全和完善重大项目服务机制，以最快的速度办理各项业务。同时，根据我县行政服务标准化建设工作的实际情况，积极组织有关窗口工作人员定期或不定期分别到县经济开发区、马城经济开发区与重点进区项目主动对接，提供“一站式”上门服务。

（六）“两集中、两到位”工作开展情况

为积极做好“两集中、两到位”的落实工作，2011年，中心通过借鉴蚌埠市及外省市、县级行政服务中心成功经验，结合我县政府机构改革工作实际，起草了我县《关于推行怀远县行政审批（服务）“两集中、两到位”改革工作方案》并多次上报给县委、县政府。待县委、县政府批准后，立刻组织实施。同时，在2011年，中心先后被省市确定为网上行政服务工程省市县审批系统三级联动试点和全国100个市县预防腐败防控示范单位。目前，两项试点工作正稳步进行中。

（七）做好编制职权目录推动行政权力公开透明运行

根据县政府《关于编制怀远县政务公开和政务服务事项目录的通知》（怀政办【2011】62号）文件精神，积极做好全县各单位行政职权的清理确认、目录编制、运行流程图绘制工作的推进、协调和监督工作，进一步完善和规范我县职权目录及运行流程图公开工作，并将各单位行政职权目录编制工作作为全年政务公开工作年度考评的重要内容。

（八）政务公开工作开展情况

为使我县政务公开工作不流于形式，不走过场，我县应着力建立健全政务公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。2011年，不断强化政务公开工作机制，建立主动公开制度、信息发布审查制度、责任追究制度等各项规章制度，完善定期监督、通报制度，严格执行《怀远县政务公开工作考核细则》，不定期对政务公开工作进行检查。充分发挥县行政服务中心平台作用，运用宣传栏、网络、电话等媒质，多渠道、高效率的开展政务公开工作。

（九）结合精神文明创建和创先争优等活动，抓好党建工作

中心始终坚持强化党建工作，紧密结合精神文明创建、创先争优等活动，加强中心的学习宣传、教育培训和思想政治工作，强化行政服务意识，落实好党风廉政建设责任制，组织开展中国共产党建立90周年征文活动、“以人为本、执政为民”主题教育活动、“四个不让”大讨论活动等全方位、立体式的教育学习活动，建立学习型党组织，按照县委、县政府工作要求，积极开展“五级书记带头大走访”、“蚌埠要崛起我该怎么办”等活动，强化党组织自身建设。不断发挥中心网站工作交流平台作用，发布窗口工作人员将一些好的工作经验和思想，与中心全体工作人员分享交流，增进同事间的友爱与关怀，提高窗口工作人员的工作积极性。

二、存在问题

2011年度，中心领导班子带领全体中心工作人员，顺利开展各项工作，取得了一定进步的同时，仍存在一些不足和问题，通过广泛征求社会各界的意见和自我梳理，中心主要存在三个方面的问题。

（一）“两集中、两到位”工作未落到实处。

中心上报的“两集中、两到位”工作方案，县委、县政府一直没有批复，致使目前该项工作难以开展。窗口单位人员不到位，对窗口授权不到位、少数窗口只挂号不看病、前台给小权，后台留大权、两头办事、两头收费等现象依然存在。

（二）中心标准化建设有待加强

2011年，为加强窗口管理工作，中心做了很多努力，也出台了《怀远县行政服务中心一次性告知制度》等多项管理制度，但是，由于各窗口单位对窗口工作支持不力，重视不够，致使窗口管理工作困难。窗口单位工作人员政治待遇没有得到很好的保障。同时，基础设备建设资金不足，中心的服务与管理工作措施难以适应现阶段的工作需求，中心标准化建设有待加强。

（三）政务公开工作进展缓慢

我县政务公开工作尽管取得了一些成绩，但仍然存在不足和差距，集中表现在：一是虽然已经成立了政务公开办公室，但是专职工作人员、工作开展所需经费一直没有落实到位，致使政务公开工作开展起来十分困难。二是个别单位对政务公开工作的重要性、紧迫性认识不足，思想上没有引起足够重视，工作上没有真正摆正位置，缺乏主动性和积极性，截至目前，仍然存在少数单位没有完成行政职权目录编制工作；三是公开形式和公开内容还有待完善，对人民群众关心的问题，公开内容不全面，公开形式单一，公开力度不够。

三、2012年工作计划

2012年，县行政服务中心的工作要点是：紧扣县委、县政府的中心工作，进一步解放思想，加强作风建设，着力打造“公开、便民、廉洁、高效”的服务型中心，提升效能、优化流程、创新创造、服务发展，加强行政服务中心标准化建设，深化行政审批制度改革，全面落实“两集中、两到位”工作，使中心各项工作任务在2012年能够再上新台阶，为促进全县经济社会新一轮腾飞做出新贡献。现将2012年工作安排如下：

（一）、突出重点、扎实推进“两集中、两到位”工作

2011年，县中心先后被省市确定为网上行政服务工程省市县审批系统三级联动试点和全国100个市县预防腐败风险示范单位，而示范县首先必须以“两集中、两到位”工作为基础。因此，2012年，在全县范围内全面实施“两集中、两到位”改革工作势在必行。中心将结合我县机构改革实际情况，有针对性的重新制定并上报《怀远县行政审批（服务）“两集中、两到位”改革工作方案》，待县委、县政府批准后，立刻实施，全面推进“两集中、两到位”改革工作。

（二）、加强与省、市中心联系，做好省市县审批系统三级联动试点县建设工作

2011年年初，根据省中心安排，怀远县被定为安徽省网上行政服务工程省市县审批系统三级联动试点县。目前，各项工作稳步进行，前期项目梳理工作已经结束，现已进入搭建省市县三级联动行政服务网络体系阶段。2012年，中心将继续按照省、市中心的统一部署，重新配备服务器、交换机等网络设备，并注重工作衔接，做好中心网络审批系统、门户网站的改版更新升级工作，建立电子监察系统，逐步实现网上查询、网上受理、网上审批、网上告知、网上办结、网上监督的全功能智能行政审批网络系统体系。

（三）、依托电子政务平台，加强政务公开和政务服务示范点工作

2011年，我县被作为全国100个预防腐败风险示范县，10月份，按照《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知》（国办函【2011】99号）文件精神，经省政府研究确定怀远县、宁国市、天长市、桐城市作为开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务工作试点。2012年，将按照要求，结合实际，进一步完善政务公开信息目录，规范信息公开内容。整合信息化资源，建立、使用包括由电子政务网络、门户网站、各类业务管理系统、应用及数据服务中心和信息安全保障体系等组成的统一电子政务平台，全面、准确发布《政务公开和政务服务事项基本目录》，做到主要行政职权和便民服务事项网上办理，实现全县电子监察全覆盖，推进行政权力运行程序化和公开透明。

（四）、继续做好编制职权目录推动行政权力公开透明运行工作

继续清理、审核行政权力，完善行政职权目录和行政职权流程图，并及时向社会发布。按照依法行政的要求，全面完成清权确权工作，确保行政机关和公务员严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作。继续加强对行政执法过程中自由裁量权的清理，对自由裁量空间分档设限，进行细化量化、制定标准。严格行政权力行使程序，依托电子政务平台，推进权力网上运行和行政权力运行程序化，促进权力运行过程动态公开。

（五）、结合示范点工作，继续深化政务公开工作

2012年，结合示范点建设工作，确定工作重点，进一步提高对政务公开工作重要性的认识，立足怀远实际，从六个方面做好政务公开工作：一是健全政务公开工作机构，配备少而精的专职工作人员，落实办公经费，保障政务公开工作顺利进行。二是进一步提高对政务公开工作重要性的认识。继续加大《政府信息公开条例》宣传力度，把政务公开作为加强党风廉政建设，营造良好县域经济发展环境的大事抓紧抓好。三是进一步加强对全县政务公开工作的监督、检查和指导，提高政务公开的质量和水平，全面推进政务公开工作再上新台阶。四是进一步规范和完善政务公开的内容、形式，对涉及人民群众关心的重大问题、重大决策应及时公开，同时有区别地抓好对内与对外公开，提高公开针对性。五是积极开展政务公开培训工作，采取多种形式加强基层政务公开工作人员培训工作，提高政务公开人员素质。六是继续探索政务公开新途径，扎实有效开展我县政务公开工作又好又快发展。

（六）、强化管理，加强中心标准化建设

1、规范窗口建设，提高窗口人员综合素质，按照服务型政府建设的要求，以依法行政、规范服务、提高效率为主线，结合开展“五级书记带头大走访”、“蚌埠要崛起，我该怎么办”和“为民服务创先争优”等活动，建立公开、高效、规范、可问责的服务机制，努力创建一流的行政服务和政务畅通体系，实现中心工作标准化，为进一步优化我县投资环境提供制度保障。

2、规范制度建设，完善中心管理体系，中心将继续把规范制度建设，完善中心管理体系作为一项重点工作抓好、抓实、抓强，常抓不懈，结合中心和窗口的实际情况，调整和完善标准化窗口实施细则，加大对窗口工作的管理考核力度，强化窗口考核与窗口单位年度目标考核的内在联系，并细化考核要求，提高考核标准，明晰考核内容。把中心窗口工作人员队伍建设成一支素质高、作风硬、业务精、能力强的专业审批和优质服务队伍。

3、完善机制，强化网络化、信息化建设，结合省市县审批系统三级联动试点工作，立足服务企业、方便百姓，更新观念，创新服务方式，继续做好审批“绿色通道”工作，通过网络办公系统现场办理业务，有力地推进行政服务工作规范化建设；继续加强科学管理，强化中心网络服务。

4、抓好党建工作，强化党组织和党员队伍建设，结合“五级书记带头大走访”、“蚌埠要崛起，我该怎么办”和“为民服务创先争优”等活动，在窗口开展“三亮三比三创三评”和“文明窗口、红旗窗口、服务之星”等一系列创建活动。完善中心党工委班子建设，健全党、团支部，认真培养和吸收优秀团员青年，先进分子加入党的组织。

（七）、严格把关，做好工业投资项目相关费用的减免工作

继续按照怀政办【2006】85号文件精神，对前来办理减免费的工业企业进行细致调查研究，对符合减免相关费用条件的工业企业核实后实施减免，对不符合减免条件的工业企业，说明情况予以取消。

（八）、切实做好县委、县政府交办的其他各项工作和各窗口单位的协调配合工作

2012年，中心将认真履行工作职责，全力推进省市县审批系统三级联动和全国100个市县预防腐败风险试点工作，全面落实“两集中、两到位”改革工作，积极配合县文明委抓好文明创建活动中的软硬件建设，努力提高机关效能和党风廉政建设，保质保量完成县委、县政府交给的各项工作任务，在市中心的业务指导和各窗口单位的共同努力，支持配合下，我县的政务公开和行政审批工作一定会再上一个新台阶，为我县经济又好又快发展做出应有的贡献。

 

 

二〇一一年十二月十二日