怀远县数据资源管理局2020年及“十三五”工作总结和2021年及“十四五”工作计划

怀远县数据资源管理局2020年及“十三五”工作总结和2021年及“十四五”工作计划

县委、县政府:

2020年及“十三五”期间，县数据资源局认真按照县委、县政府工作部署和工作目标安排，结合省、市上级部门重点工作，着力在深化行政审批制度及放管服改革、持续对深化“一网、一门、一次”改革、政务服务事项实施清单标准化、优化办事流程，提高办事效率等方面加大工作力度。“十三五”期间实现了办件量、网办率逐年增长，2018年县政务服务大厅获得“全省政务服务系统最佳服务大厅”荣誉称号。截至目前，全县2020年共办理各类审批服务事项101.12万件，网办率达96.19%，收到锦旗32面，群众满意度达99.7%。现将2020年及“十三五”工作总结和2021年及“十四五”工作计划报告如下：

一、2020年及“十三五”工作总结

（一）结合单位实际，规范有序开展党建工作。一是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真抓好集中学习和研讨。累计学习14天，集中学习24次、专题党课2次、学习研讨3次、形势政策报告会1次。就“服务态度类”“服务流程类”“服务帮办类”“网络申报类”方面深入开展调研。结合实际在大厅设立复印室免费向群众提供复印服务；设立导服台，配备导服员，引导群众办事；设立举报电话运用评价器，收集群众意见，不断提升服务质量。二是抓好“三个以案”警示教育。认真组织学习发生在身边的典型案件及观看警示教育片，通过“以案示警、以案为戒、以案促改”，不断增强警示教育效果。三是加强基层组织建设。稳步推进党务公开，重大决定事项在一定范围内公示，接受监督；开展标准化党组织建设，党总支及党支部都按要求更新了了《一本通》的内容；加强党组成员联系党支部制度监督指导党支部活动开展；充分发挥党支部的战斗堡垒作用，赋予党支部参与党组决策权、大厅日常管理权、食堂管理建设权。发挥先锋模范作用，2020年评选出“红旗窗口”6个、“服务之星”10名、“党员先锋岗”6个。四是加强意识形态建设。不断完善意识形态工作制度，将意识形态工作纳入党建工作责任制，认真落实党组和主要领导的第一责任、分管领导的直接责任、领导班子成员的“一岗双责”。不断创新意识形态建设的载体和方法，利用多种途径，扎实推进社会主义核心价值体系建设，努力培养良好的道德风尚。在大厅显著位置公布“红黑”名单，营造全市讲诚信守诚诺的良好氛围。

（二）率先建设三级政务服务审批运行体系。县政务服务中心依托蚌埠市权力清单运行平台，拓展“互联网+政务服务”功能，在全市范围内率先建成运行县、乡（镇）、社区（村）三级政务服务网络化审批运行体系，县、乡、村三级政务服务体系所有承办事项通过全市统一审批平台受理办理，接受市级统一监管监察，办理回复和群众满意度在市级平台公示公开。

（三）全面实行政务服务标准化管理。形成《怀远县政务服务标准化体系》（包括：服务通用基础标准体系、服务保障标准体系、服务提供标准体系、服务评价与改进标准体系，共6个体系，386项标准）实行动态调整。2016年形成共16大类，近62.8万页的标准化运行记录材料。2020年实现政务服务事项清单标准化。认领政务服务事项近3万项，并不断完善“一次性告知单”，明确法律依据、申报材料、服务流程、承诺时限、收费标准、咨询电话、监督电话、网上办理地址等内容，实现线上线下同步更新。

（四）不断优化办事流程，提高办事效率。2020年我县政务服务事项实施清单各项指标中，平均申请材料数1.31个，平均承诺办理时限1.44个工作日。通过实行“一窗受理、一套材料、并行办理”模式，已全面实施企业开办一日办结改革工作。从2019年5月27全市率先为新开办企业提供免费印章刻制服务。2020年共为企业刻制印章2043套。不动产登记现在基本实现“0.1.3”目标，各类不动产登记业务3个工作日办结，已实现抵押注销登记、查封登记、异议登记即时办结，企业抵押登记承诺1个工作日内办结。工程建设项目审批通过实行“一家牵头、并联审批、限时办结”、“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运行模式，已全面压缩办理时限，全流程审批时限最多为80个工作日，较改革前全国平均200多个工作日压缩了60%，大幅度提高了审批办件效率。

（五）实行综合受理窗口“一窗受理、集成服务”。2018年10月1日，全面实行“一窗受理、集成服务”，将部门分设的办事窗口分类整合为企业开办、投资建设、生产经营准入、社会和民生事务、不动产交易登记等5类综合窗口，变“多窗”为“一窗”，受理窗口由21个压缩到5个，减少了76%，前台受理人员由82人压缩到43人，减少了47.56%。基本形成窗口办事 “前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，综合受理窗口改革是全市“第一家”整合到位并正常运行。

（六）持续深化“一网、一门、一次”改革。一是落实“一网”办。我县政务服务“一张网”已延伸至18个乡镇为民服务中心、357个村（社区）为民服务全程代理工作站，实现了县乡村线上线下三级政务服务体系全覆盖，线上线下同标准办理。二是推动“一门”办。经县政府批准设立了公安局、民政局、人社局、税务局、信访局、住房公积金管理处等6个部门办事大厅。县级进驻中心项目数为1723项，进驻比例96.9%，乡镇和村级基本完成进驻，实现了从“多门”到“一门”的转变。三是推行“一次”办。我县已全面实现最多跑一次，全程网办率达96.8%，通过为群众提供免费快递送达服务，网上可办率达100%。2020年安徽政务服务网注册量累计达207.7万户，网上办推广工作初见成效。

（七）不断推进数据资源归集共享。积极对接认领编制国家政务服务平台政务服务事项。不断推进电子证照数据归集工作。县级共上报电子印章印模129枚，乡镇共报送电子印章印模1170枚。

（八）积极推进政务服务“智慧”办，自助办。积极融入长三角地区政务服务“一网通办”试点工作，实现长三角地区政务服务“一网通办”17个法人事项和7个个人事项线上“一地认证、全网通办”、线下“收受分离、异地可办”。开展智慧政务试点工作。完成试点任务“食品经营许可证核发”“个体工商户开业登记”等373项事项全程网办。2020年全力推进个人事项100%全程网办，行政许可事项99%全程网办。2020年建成7X24小时政务服务大厅，配置部分综合一体化自助终端设备，并全面上线推广政务服务事项，实行7X24小时不打烊“随时办”服务。2020年实现“皖事通”APP服务地图功能模块，我县已上线各类服务场所485个，覆盖县政务服务中心、镇村为民服务中心、基层派出所、提供政务服务的银行网点等各类服务场所，政务服务事项基本全部实现关联，打通了服务惠民“最后一公里”。

（九）强化“互联网+监管”平台建设。2019年12月，国家“互联网+监管”系统试运行，2020年5月中旬，安徽省“互联网+监管”系统工作门户开始启用。怀远县数据资源管理局按照统一部署，开展了用户注册、实施清单编制、监管信息录入等工作。2020年，怀远县“互联网+监管”共计注册用户2818个。编制实施清单874条，编制率100%。监管事项共计938项，已覆盖521项，覆盖率55.54%。完成监管行为信息采集694条，其中行政检查581条，行政处罚87条，行政强制6条，其他20条。举办培训班2次，通过OA网发布通知5次、通报3期，通过县政府办公室《政务督查》发布通报1期。

（十）完善制度建设，保障审批效能。2020年根据工作实际变化，不断调整管理制度，修订、完善各类规章制度28个，包括《一次性告知制》《首问负责制》《AB岗工作制》《服务承诺制》《限时办结制》《并联审批制》《失职追究制》及《考勤制度》《投诉受理制度》等等。通过大厅日常督察、电子监控巡察、电子监察系统、“好差评”评价系统、窗口评价器及设立举报电话、举报箱都多种方式加强效能督查与监管。2020年全县共收到评价总量101.51万条，好评101.51万条，好评率100%。对违反效能规定的人员，加大了处罚力度，根据具体情形，采取扣除超时补助、通报批评等方式及时给予处罚。对重大项目实行材料共享、实行并联审批、联合探勘、联合验收制度；推行全程帮办，让企业群众只需面对“一窗、一人”，就能办成事。

二、存在问题

一是工程建设，投资项目由于涉及到多部门审批，而部门间又存在壁垒，难以实现“一窗受理、集成服务”。二是“全程网办”数据共享困难，目前省市部门业务系统与省网上政务服务平台对接不充分，只有少数系统对接，信息共享存在困难。三是水、电、气、讯等便民服务事项进驻办理存在困难。

三、2021年及“十四五”工作计划

2021年及“十四五”期间，我局将持续创优“四最”营商环境，不断深化放管服改革，实现互联网与政务服务深度融合，建成整体联动、部门协同、入口统一、一网办理的“互联网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更便利、更快捷、更有效率。

（一）政务服务工作方面：

1、深入推进政务服务“四办”（集中办、无差别办、基层办、就近办）。进一步推进县乡村政务服务场所智能化升级改造，满足各类政务服务事项全部进驻、集中办理需求。深入推进“一窗受理”，不断优化窗口设置，简化流程、环节、材料，推行并联审批，推动更多事项全流程“综合受理、最多跑一次”。通过下放、委托或由基层代收等方式，将政务服务事项的办理特别是个人事项办理向基层乡镇（街道）、村（社区）下沉，统一服务标准和办理流程，依托网上政务服务平台，让群众办事就近可办、办事不出门。

2、持续深化“最多跑一次”。进一步再造审批服务流程，压缩办理时限，优化办理环节。需要现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的，实行并联办理、限时办结。聚焦企业开办和注销、不动产登记、工程建设等重点领域，推动更多跨部门跨层级事项“最多跑一次”。

3、大力推进智慧政务新模式。大幅提升“一网通办”“异地可办”能力；推进个人事项100%“全程网办”，做到“零原件、不见面”，推动部分事项实现“零填报、秒申办”。完善智慧政务支撑体系建设，推进“电子证照、电子印章、电子云签、电子材料”的应用，探索“刷脸办事、电子亮证”。持续推进全程网办和“办好一件事”。

4、积极推广政务服务“皖事通办”平台。持续对接国家和省市平台，优化办理流程，不断扩大全程网办和全县通办事项范围。积极推广“皖事通·蚌埠e家”移动端服务，推动更多覆盖范围广、应用频率高的服务利用移动端办理。

5、全面实施政务服务“好差评”。做好宣传推广，持续提高“好差评”制度的社会认知度和群众参与度，引导企业群众主动评价政务服务绩效。坚持问题导向，建立完善政务服务“好差评”评价收集反馈整改工作机制、通报制度、差评复核纠正机制，促进“好差评”制度持续优化，做好“互联网+监管”系统的运行使用。

6、强化业务培训。“十四五”期间将加大对全县政务服务系统人员的业务培训，进一步提高认识，提升工作人员的业务水平，加强工作的自觉性和主动性，切实增强做好政务服务工作的责任感和紧迫感，不断优化政务环境，提升窗口对外形象。

 7、持续优化大厅窗口。进一步深化综合窗口改革，推行“前台统一收件、后台分类受理、统一窗口出件”的服务运行机制，在数据共享和事项办理智能化基础上，每年按照10%标准压缩窗口工作人员。推进政务服务场所智能化升级改造，提升线下窗口综合受理能力，拓宽窗口服务事项范围，推动水、电、气等服务进驻，实现更多事项入驻专窗系统办理，各类服务事项集中办理。

8、加强7X24小时政务服务。完善各级政务服务机构服务事项的关联，实现“窗口端、网络端、移动端、自动端”并行运行。落实个人事项100%、行政许可事项99%四级深度关联。加大7X24小时服务地图的宣传力度，发挥好自助服务大厅作用。

9、继续推进“安康码”应用的延伸。建设“安康码”综合服务平台，扩宽丰富“安康码”功能和应用，推进电子健康卡、电子社保卡、医保电子凭证与“安康码”互联互通，推动“安康码”应用覆盖医疗、教育、政务服务、交通出行、社会保障、公用事业和金融服务等更多领域，让“安康码”逐步成为公民个人“第二身份证”,实现“一码共享、赋码生活”。

10、继续完善双拥工作。1、健全双拥工作机制。调整双拥工作领导小组，主要领导亲自过问双拥工作，进一步落实目标管理和领导责任制。同时建立健全组织机构，不断完善工作制度。2、加大双拥工作宣传力度，大力宣传相关法律法规以及有关双拥和优抚安置的政策法规，宣传有关拥军优属的各项优惠服务措施。3、落实双拥优抚政策。按照县双拥办的工作要求，结合本单位实际，制定拥军优属服务承诺和双拥帮扶措施，认真贯彻落实上级部门下发的有关拥军优属政策，积极开展“一助一”扶抚和军民结对共建活动。4、广泛开展双拥活动。积极开展双拥创建活动，按照市、县双拥工作领导小组的要求，认真做好创建活动的各项准备工作。充分利用春节、“八一”等节日，广泛开展“送温暖”等拥军优属活动，开展“爱心送进光荣门”活动和社会公益活动；5、认真抓好本系统军转干部、复员军人慰问工作；6、做好双拥共建资料的收集，并按照县双拥办的要求，及时上报有关资料。

（二）数据资源管理方面：

 1、着力推进“数字江淮”建设。序时完成省市“数字江淮”建设有关任务，协调推进蚌埠市“城市超脑”和数字政府建设，不断提升信息化工作水平。

2、强化数据归集共享。以省市政务服务办事材料共享库为依据，摸清全县各业务系统及数据资源情况，加快推进数据汇集、数据推送等功能建设。努力争取建立怀远县大数据管理平台，积极做好与省市“数字江淮”大数据中心建设对接工作，全面落实政务服务数据归集100%，社会数据归集60%，为县域经济社会发展提供大数据支撑。

3、拓展电子印章、电子签字应用。依托“皖事通办”平台的电子印章、电子签名功能，积极开展电子印章、电子签名在政务服务中的应用。推进长三角“一网通办”收件服务章线下窗口全覆盖，探索部分业务部门公章电子印章应用。

4、加强网络和信息安全保护。加强风险意识教育，完善网络和信息安全管理制度，强化风险控制，完善应急预案，加强人才队伍建设，确保网络信息系统安全稳定运行。明确各平台、各系统的安全责任，加强对重要系统和关键环节的全过程监控，定期查补安全漏洞及时解决问题和安全隐患，提高安全防护能力。加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度，提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。

5、强力推进政务信息化系统建设及运维管理。我局将配合相关部门，加强系统基础设施集约整合，推进系统互联互通，数据共享和业务协同。强化财政资金使用绩效，将制定全县政务信息化系统建设运维管理办法，通过评估论证等形式，有效落实业务系统建设的必要性和可行性。