【新闻发布】怀远县召开创建安徽省第二批法治政府建设示范县新闻发布会

发布主题：怀远县创建安徽省第二批法治政府建设示范县新闻发布会

发布时间：2022年9月1日

发布地点：县司法局五楼会议室

发 布 人：怀远县司法局党组书记、局长  杨光

主 持 人：怀远县司法局法规室主任  陈玉才

发布单位：怀远县司法局 

发布媒体：怀远县融媒体中心

发布图片：

【主持人】

女士们、先生们，各位新闻媒体记者朋友们，大家好！今天，我们在这里举行怀远县创建安徽省第二批法治政府建设示范县新闻发布会。首先，对出席新闻发布会的各位记者朋友、各位领导和同志们表示热烈欢迎！本期新闻发布会的主题是通报全县创建全省法治政府建设示范县工作的开展情况。下面，请县司法局党组书记、局长杨光发布2022年我县创建安徽省第二批法治政府建设示范县相关信息。

【发布人】

各位新闻媒体的朋友们：大家好！很高兴出席这次发布会，就有关问题与大家交流。借此机会，我代表县司法局，对出席今天新闻发布会的各位媒体朋友表示欢迎，向长期以来关心支持法治政府建设工作的媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢！

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视全面依法治国工作，将其纳入“四个全面”战略布局，作出一系列重大决策部署。习近平总书记明确要求，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；并多次强调全面依法治国是一个系统工程，法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，要起到示范带动作用。2019年，中央依法治国办印发《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》，从2019年启动第一批全国法治政府建设示范创建活动，每两年开展一次，梯次推进，2021年是全国第二批法治政府建设示范创建年。与此对应，2020年7月，省委依法治省办开展全省首批省级法治政府建设示范创建活动，2022年7月，省委依法治省办下发《关于开展安徽省第二批法治政府建设示范创建活动的通知》启动了第二批省级法治政府建设示范创建活动。

近年来，怀远县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，持续深入推进依法行政，持续优化法治化营商环境、服务保障经济社会高质量发展，2022年，我县启动争创第二批全省法治政府建设示范县工作，制定印发了《怀远县全省法治政府建设示范创建工作实施方案》（怀办发〔2022〕36号），全县各级各部门开拓进取、创新发展，法治政府建设取得新进展、新成效。2022年8月，我县被市推荐参加全省法治政府建设综合示范地区评选。现将创建工作有关情况通报如下：

一、坚持党的领导，扎实务实推进法治政府建设

（一）全面学习贯彻习近平法治思想。县委、县政府始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，利用县委常委会会议、县委理论学习中心组会议、县政府常务会等专题学习。组织轮训、专题辅导讲座，成立县级习近平法治思想专家团和宣讲团，推动习近平法治思想学习入脑入心。

（二）切实加强党对法治政府建设的领导。把党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面，认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推进领导干部述法制度化、规范化。将各级领导抓法治建设的情况纳入年终目标考核内容。县委常委会、县政府常务会定期听取法治政府建设情况报告，研究解决法治政府建设问题。

二、健全政府机构职能体系，全面提升政府依法履职能力

（一）深化行政审批制度改革。在全市范围内率先建成运行县、乡（镇）、社区（村）三级政务服务网络化审批运行体系。形成《怀远县政务服务标准化体系》，不断优化办事流程，大幅度提高审批办件效率。全面实行“一窗受理、集成服务”，形成窗口办事“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式。持续深化“一网、一门、一次”改革，打通服务惠民“最后一公里”。

（二）“证照分离”改革进一步推进。全面发挥改革作用，对照第一批106项“证照分离”改革事项逐一制定优化审批和强化监管措施，推动简化住所登记改革举措全面落地，推进企业登记全程电子化，为申请人提供更加智能化、标准化的登记服务。将36项证明事项纳入证明事项告知承诺制清单，持续规范实施证明事项告知承诺制工作流程。

（三）建立健全权责清单动态调整机制。制定《怀远县权责清单动态调整管理办法》，建立权责清单动态调整制度，印发实施《怀远县权责清单及公共服务清单行政权力中介服务清单目录（2021 年本）》， 公布县级行政权力事项 3037 项，公共服务事项1049项，行政权力中介服务事项132项。

（四）持续优化营商环境。建立健全重点项目、重点企业领导牵头、专人包保、常态联系、定期上门服务机制。建立企业家服务日制度，党政主要负责同志每季度至少与企业家面对面、零距离座谈交流1次。深入推进政务服务“四办”，推动更多跨部门跨层级事项“最多跑一次”。积极融入长三角地区政务服务“一网通办”试点工作，提升“异地可办”能力，打造“24小时不打烊”企业服务中心。继续深化简政放权，深入推进“照后减证”和简化审批，下大力气解决“准入不准营”问题。

三、健全行政决策制度体系，全面提升政府依法决策能力

（一）不断强化规范性文件备案审查。严格落实行政规范性文件备案审查制度，强化行政行政规范性文件定期清理制度，动态调整县政府行政规范性文件目录和文本内容，目前怀远县现行有效行政规范性文件 133件。

（二）严格执行重大行政决策程序规定。严格落实《蚌埠市重大行政决策程序规定》，制定《怀远县年度重大行政决策事项目录》并向社会公开，严格要求各部门及时将决策过程和决策实施中的文件资料整理归档，实现决策程序全过程记录，加大重大行政决策、规范性文件实施情况的跟踪、调查与评价，坚决做到依法决策、科学决策、民主决策。

（三）严格落实合法性审查制度。严格落实《怀远县规范性文件和重大事项合法性审查程序规定》《县政府重大决策事项合法性审查提前介入机制实施办法》，县政府常务会议定期听取合法性审查工作情况汇报。制定《关于做好全县党政机关法律顾问备案工作的通知》《关于公布2021年怀远县党政机关外聘法律顾问人才库和律所库成员名单的通知》不断强化全县法律顾问和公职律师的管理。

四、坚持严格执法，行政执法能力得到加强

（一）实行“三项制度”全覆盖。将行政执法“三项制度”工作推进情况作为法治政府建设督察重点内容，采取全面自查、重点检查、案卷抽查“三结合”的方式，对行政执法“三项制度”落实情况，进行全面检查督察。年均组织 100余名执法机关工作人员参加行政执法资格考试，办理行政执法人员执法证年检一千余人次。严格落实行政执法人员培训制度，年均组织两千余名执法人员开展法律知识业务培训和测试。

（二）全面加强重点领域执法。2021年，办理食品类案件365起；办理药品类案件81起；公共卫生类案件96起；自然资源类案件99起，办理县长热线40件；生态环境类案件39起；协调处理欠薪案件30起，追讨农民工工资1200万余元；查处市容管理类案件131起；建设工程类案件65起；交通运输类案件301起。开展整治“有偿家教”专项督查，取缔一家违规开展校外学科培训活动机构。

（三）全面推进行政执法体制改革。全面完成交通运输、农业、市场监管、生态环境保护、文化市场等五大领域综合行政执法改革，构建起权威高效的综合执法模式。组建常坟镇综合执法队，推进行政执法权限和力量向经济发达镇延伸和下沉，逐步实现一支队伍管执法机制。

五、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

定期向县人大报告政府履职情况，主动接受询问和质询，主动接受政协民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。建成审计全覆盖工作机制，重点对重大政策落实、国有资产和领导干部履行经济责任等情况进行审计监督。印发《怀远县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，全面部署我县基层政务公开标准化规范化工作。

六、坚持依法预防，重大突发事件依法预防处置

牢固树立安全生产“红线”意识和底线思维，组织怀远县海特燃气公司、安徽中草香料股份有限公司、安徽百纳物流有限公司等企业开展应急演练，要求职工遇到小事故会施救，遇到大事故能逃生，将事故损失尽可能控制在最低限度。通过演练，全面检验、提升应急指挥决策、组织协调、快速反应、科学施救、快速处置实战能力。为有效应对突发公共卫生事件，我县健全了应急各项组织，制订完善了各类预案、规章制度，规范应急处置程序，完善物资贮备。开展了应急培训、演练，普及应急知识。在加强疫情监测基础上，加强数据分析利用，并使用传染病时空预警系统，对疫情早期进行预警，及早有效防控传染病疫情，保障了社会经济正常发展和人民群众生命安全。

七、坚持执法为民，依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）构建多元化解矛盾纠纷机制。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼、信访等相互协调的矛盾纠纷化解机制，着力打造多元化解衔接联动工作机制，通过全面建立调解组织网络、推进行业性专业性调解组织建设、引导实施简繁分流，支持涉法涉诉民事案件经不同渠道获得解决，不断巩固警民联调、访调对接、诉调对接作用，构建新时代大调解工作格局。

（二）持续提升行政复议应诉水平。充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，全面施行复议决定书网上公开工作。做到有诉必应，积极答辩，全面推行实施行政负责人出庭应诉制度，提高行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率，采取庭前督促提示等方式，确保各单位行政机关负责人出庭应诉率达到并保持100%。

八、坚持学用结合，依法行政能力全面提升

坚持常务会议会前学法、专题会常态化学法，制定印发《年度怀远县政府常务会议学法计划》，县政府党组会就学习贯彻习近平法治思想进行交流研讨。在科级干部进修班、中青年干部培训班和公务员初任培训班等重要班次中开展法治培训专题课程，抓好“关键少数”，以上率下带动“基层多数”。

当前，创建已进入重要阶段，我们要以咬定青山不放松的执着，长风破浪会有时的信心，以更硬举措、更实作风、更强势头，决战决胜，确保创建成功。

在此，也希望能借助新闻媒体，向广大干部群众发出倡议：让我们一起努力，共同营造“我知晓、我支持、我参与、我满意”的浓厚创建氛围，共同建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面建设社会主义现代化怀远提供有力的法治保障。

【主持人】

有关创建工作进展情况我们将及时向媒体朋友进行通报，大家也可以通过县司法局的微信公众号平台了解相关情况。再次衷心感谢新闻媒体朋友的关注和支持！今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！