关于县政协十一届二次会议第C021号提案的答复

尊敬的房路遥委员：

您提出的“关于优化法治化营商环境建设的提案”已收悉，县司法局高度重视，现答复如下：

近年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、省委省政府、市委市政府和县委关于法治政府建设的决策部署，着力提升我市法治化营商环境。现将相关工作情况报告如下:

一、开展法治化营商环境工作的做法与成效

（一）以提升效能为目标，履职尽责全力助推法治化营商环境建设

1.加强行政决策前合法性审查。通过列席县政府常务会议、起草法律意见书和提交合法性审查报告等形式，对重大行政决策开展合法性审查，确保行政决策的科学化、民主化、法治化。上半年，我局审核备案规范性文件4余份、有关涉法文书（含合同）10余件，参与协调各类涉法事务20余次。

2.开展行政规范性文件清理。为推进法治政府建设，营造法治化营商环境，印发了《关于开展行政规范性文件全面清理工作的通知》（怀府法领办〔2023〕3号），对全县143现行有效行政规范性文件进行全面清理。本次清理工作是继2021年全面清理规范性文件之后，对现行有效的行政规范性文件进行的又一次全面清理。各地各部门清理工作完成后，将形成《怀远县行政规范性文件清理结果》并通过门户网站以及新闻媒体等向社会公布。

3.开展涉企行政执法突出问题专项整治。将涉企行政执法情况作为重点，2022年底印发《关于开展2022年法治建设督察的通知》（怀法办发〔2022〕13号）采取书面自查与实地督察相结合的方式深入全县党政目标管理单位开展督察工作，并针对督查发现的问题制发了督查情况通报，督促相关单位落实整改。印发了《关于开展2023年全县行政执法案卷评查工作的通知》（怀府法领办〔2023〕4号），对涉企的行政执法单位行政执法案卷进行了评查，并以案卷评查工作为切入口，不断规范行政执法行为、提高行政执法案件办理质量，促进涉企行政执法严格规范、公正文明。

4.加强行政复议工作，认真履行行政应诉职责。制定《怀远县行政复议体制改革实施方案》（怀法发〔2023〕1号），方案对机构设置、工作机制等任务都作出明确的规定，有效推动行政复议规范化建设，整合行政复议职责，设立行政复议接待室（接待岗），坚持及时、便民原则依法受理行政复议申请。上半年累计解答群众咨询100余次，收到行政复议申请67件，经审理，审结38件、变更3件。今年全县行政机关负责人出庭应诉率100%。

（二）多频共振推普法，为营商环境营造良好的法治氛围

1.认真落实“谁执法谁普法”责任制，列出普法清单。印发《怀远县国家机关“谁执法谁普法”责任清单》，充分利用“3.8”“3.15”“4.15”、民法典宣传月等重要时间节点，开展《习近平法治思想》《民法典》《乡村振兴促进法》《信访工作条例》、“养老反诈”等集中法治宣传活动20多场次。开展法律进校园活动200余场次。

2.充实力量，大力培养法治队伍。成立怀远县习近平法治思想暨“八五”普法讲师团，调整怀远县第八届法治副校长，实现全县中小学法治副校长全覆盖。加强“法律明白人”培养管理工作。结合实际情况，对全县“法律明白人”进行动态调整，现有“法律明白人”1679人，完成“法律明白人”建档、证书和徽章的发放工作。开展了两轮“法律明白人”，培训人员达“1200余人次。

3.彰显特色，拓展法治文化阵地。建有县级法治文化公园1个（大禹法治文化公园）、县法治宣传教育中心和县青少年法治教育基地2个，建成双桥集镇法治文化广场、河溜镇葛山村法治文化长廊、祠堂村法治文化广场和魏庄镇蒋湖村法治文化广场等镇村法治文化广场（长廊）20余个，将法治元素融入红色教育基地，在龙亢镇新四军淮上行署旧址建设法治文化长廊，县乡村三级法治文化阵地进一步完善。将法治元素融入花鼓灯，创作了一批法治文化作品，将群众喜闻乐见的活动注入了法治文化元素，极大提高了群众学法用法积极性。2023年，举办各类法治文艺演出10余场次。

（三）全力整合资源，为群众和市场主体提供优质的法律服务

1.完善企业法律服务机制，组建企业专项法律服务团队。我局召开专题会议，研究部署护航企业发展专项行动方案。加强对律师服务民营企业工作的监督、指导，积极组织律师深入相关民营企业开展法治体检等活动。

2.统一思想认识，尽心服务企业。严格按照服务企业的目标任务，把握重点，分类指导，在做好企业法治体检同时，要求律师对面广量大的中小微民营企业也要创新服务方式，提升服务质效。强化督查考核，着力在健全服务的长效性、提升服务的精准度、提高服务的实效性上下功夫。通过双向选择、意向洽谈等方式与民营企业结对子，结对律师定期深入企业，对企业知识产权保护、投资融资、劳动用工等方面进行深度“体检”，并出具法律体检报告，提供法律意见和建议。紧扣企业发展难题，提供发展建议、纠纷排查、法律救济等服务，帮助企业解决实际法律问题。

3.发挥专业优势，注重工作实效。全县六家律师事务所结对帮扶63家企业，活动开展以来，共实地走访企业8家；组织涉企政策宣讲解读11场次，惠及230余人，收集、排查企业法律风险3条，提供法律咨询22人次，提供法律建议5条，出具法治体检报告4份，取得了显著成效。

4.充分发挥政府法律顾问作用。2022年重新聘请政府法律顾问团，并单独列出经费保障。县政府及各部门法律顾问积极参与政府法律事务，为政府重大决策提供法律意见，为重大突发事件处置提供法律服务，严格审查政府各类行政行为、合作协议。今年上半年，法律顾问参与处置重大政府法律事务100多次。

办复类别：C

联系人：陈玉才

联系电话：8213023

怀远县司法局

2023年6月5日