解读：从法人单位变化看安徽转型发展成效

2018年是改革开放40周年，也是第四次全国经济普查之年。第四次全国经济普查结果显示，我省积极推进全面创新改革，建立现代产业体系，转型发展成效显著。全省从事第二、三产业的法人单位高速增长，在全国位次明显前移；第三产业占比进一步提升，从业人员首超第二产业；民营经济快速发展，市场活力充分激发；区域发展良性互动，多极增长的格局初步形成。

一、安徽经济转型发展的主要特点

三经普到四经普期间，我省二、三产业法人单位数量高速增长，是支撑全省经济快速发展的关键因素。2018年，全省法人单位81.33万个，比2013年（三经普年份，下同）增长130.3%,比全国高29.6个百分点；从业人员1366.17万人，增长19.3%，比全国高11.7个百分点。法人单位数居全国第9位，比2013年前移5位，增速居全国第6位；从业人员数居全国第11位，比2013年前移2位，增速居全国第7位。

市场主体的高速增长推动全省经济跨越发展，经济总量跃上新台阶，提升了在全国区域经济中的地位。根据普查结果核算，2018年全省GDP为34011亿元，居全国第11位，比2013年前移3位。全省法人单位数占全国3.7%，比2013年提高0.4个百分点；从业人员数占3.6%，提高0.4个百分点；GDP占3.7%，提高0.5个百分点。

（一）第三产业占比超50%，成为全省第一大产业。第三产业发展明显快于第二产业，从业人员首次超过第二产业，在促进就业、刺激消费、稳定经济等方面功不可没。从增速看，第三产业法人单位数量、从业人员、企业营业收入的增速分别超过第二产业增速45.8个百分点、39.1个百分点和49个百分点；从占比看，第三产业法人单位数量占比77.8%，资产占比78.3%，从业人员占比51.8%，分别较2013年占比提升3.8个百分点、7个百分点和8.1个百分点；从贡献看，第三产业对全部法人单位就业人数的贡献率为93.8%，资产的贡献率为85%，企业营业收入的贡献率为63.4%。

（二）实体工业稳步增长，“基本盘”作用持续稳固。第三产业的快速发展离不开实体工业的强劲支撑，虽然工业经济占比有所下滑，但在结构优化升级中保持了稳步增长的韧劲，在全省经济中发挥着主导作用。2018年，工业法人单仅位占全部法人单位14.7%，却贡献了29.1%的就业，31.3%的增加值，47.7%的营业收入，对经济发展的贡献保持在较高水平。制造业稳则工业稳。2018年，制造业企业实现营业收入3.84万亿元，较2013年增长20%，占全部工业的91.2%，较2013年占比提高4.6个百分点，为全省经济高质量发展筑牢了底盘、积蓄了动力。

（三）民营经济蓬勃发展，重要作用不断凸显。随着民营经济加快发展，在全省经济发展中的地位不断提升，已成为推动经济高质量发展最有活力的重要组成部分。2018年末，全省民营企业69.1万个，较2013年增长170.4%；从业人数930.7万人，较2013年增长32.3%；实现营业收入5.87万亿元[1]，较2013年增长47.9%。在全部企业法人单位中，民营企业贡献了98.7%的单位数量，82.6%的就业人数，66.4%的营业收入，比2013年分别提高2.6、6.6、4.5个百分点。

（四）新兴行业发展迅猛，创新引领作用不断增强。借助互联网和大众创业、万众创新的机遇，快速发展的新兴行业已成为引领经济高质量发展的创新之源和优势所在。一是互联网相关的新产业、新业态、新商业模式不断涌现。2018年，以互联网为支撑的信息传输、软件和信息技术服务业企业3万个，较2013年增长4倍。互联网零售业营业收入增长47.7倍，依托互联网平台的外卖送餐服务企业营业收入增长17.3倍，互联网和相关服务企业营业收入增长6.3倍,软件和信息技术服务业营业收入增长5.3倍。二是新兴产业加快发展、新动能加速聚集。2018年末，科学研究和技术服务业法人单位4.2万个，较2013年增长2.3倍。规模以上高技术制造业企业1456个，增长73.1%。从事战略性新兴产业生产的规模以上工业企业4765个，占规模以上工业企业的25.4%。2014-2018年，全省高新技术产业增加值年均增长15.5%，比规模以上工业高6.1个百分点；战略性新兴产业产值年均增长18.8%，比规模以上工业高7.8个百分点。

（五）小微企业数量多、发展快，稳就业作用不可替代。成倍增长的市场主体绝大多数都是小微企业，在吸纳新增就业方面发挥了主体作用，已成为经济高质量发展的稳定器和活力源。2018年末，全省规模以下企业法人单位65.9万个，比2013年增长182.4%，占全部企业法人的94.2%，比2013年提高6.4个百分点；从业人员509.2万人，增长64.3%，占45.2%，提高11.7个百分点；营业收入23566.3亿元，增长92.9%，占26.7%，提高7.6个百分点。2014-2018年，全省企业法人单位新增从业人员201.4万人，其中，规模以上企业增加2.1万人，规模以下企业增加199.2万人。在工业企业中，规模以下企业从业人员占28.6%，比2013年提高3个百分点；营业收入占10%，提高2.4个百分点。在批发零售和住宿餐饮企业中，规模以下企业从业人员占68.3%，比2013年提高10.9个百分点；营业收入占39.7%，提高4.2个百分点。

（六）区域经济良性互动，多极增长格局初显成效。全省区域经济增长格局逐渐从点到面向多极转变，区域发展趋于均衡，增强了经济高质量发展的后劲和潜力。一是经济体量大的合肥保持了稳定较快增长，首位度进一步提升。合肥市法人单位增长189%，从业人数增长29.6%，高于全省平均水平。经济总量占全省25.3%，比2013年提高0.9个百分点。二是皖北地区快速发展，振兴皖北战略初见成效。阜阳、亳州、蚌埠和宿州四市法人单位增长162.5%，从业人员增长21.3%，营业收入增长66.4%，分别比全省高32.2、21.3、28.6个百分点。四市经济总量占全省22.4%，比2013年提高1.7个百分点。三是滁州市发挥独特区位优势，发展成效显著。滁州市法人单位从业人员增长39.2%，增幅居全省首位，经济总量占全省7.6%，比2013年提高1.8个百分点。

二、经济转型期面临的主要挑战

（一）企业发展层次不高，传统产业仍占主导地位。全省14个营业收入达千亿的工业行业中，涉及传统行业9个，共有企业5.5万个，占67.3%；从业人员175.5万人，占58.1%；营业收入1.96万亿元，占61.1%。在服务业中，批发零售、交通运输、住宿餐饮等传统服务行业企业法人数为29.4万个，占服务业的57.1%，营业收入2.23万亿元，占60.3%。工业新兴产业和现代服务业发展规模相对较小，发展仍依赖传统产业和小微企业支撑，当前环保、安全生产压力较大，企业面临较大的生存压力，产业转型升级任务艰巨。

（二）大企业大项目落地少，单位规模总体偏小。近年来项目招商难、引进难、落地难等现象比较突出，虽然市场主体增加很多，但规模企业增加得少，大企业更少。2018年全省规模以上企业40885个，比2013年仅增长26.1%，占全部企业法人的比重从2013年的12.2%下降到5.8%。从单位平均规模来看，我省法人单位户均从业人数为16.8人，相当于全国的95.5%；户均资产3055万元，相当于全国的72.8%；企业法人户均营业收入1262.1万元，相当于全国79.6%。与中部及长三角省份比较，我省法人单位经营规模仅高于河南，产业规模效应和生产经营效率还有较大提升潜力。

安徽单位经营规模与中部及长三角省份比较

（三）缺乏新的经济增长点，皖南地区增速放缓。皖南六市四经普主要指标增幅低于全省平均水平，法人单位数比2013年增长76.8%，比全省低53.5个百分点；从业人员增长7.5%，低11.9个百分点；企业法人资产总计增长87.3%，低19.1个百分点；营业收入增长31.5%，低6.1个百分点。以皖南经济发展较好的芜湖市为例，汽车、材料与电线电缆产业是芜湖市支柱产业中的重要行业，2018年汽车产业增加值增速仅0.6%，材料产业增长7.8%，电线电缆产业下降0.4%，均低于全市规模以上工业增速。芜湖市的奇瑞汽车、新兴铸管、美的、富鑫钢铁等大型企业的营业收入增势趋缓甚至下降，龙头企业发展遇到瓶颈，没有新的经济增长点接续，缺乏骨干企业引领，影响地区发展后劲。

（四）资源型城市徘徊不前，转型发展任重道远。马鞍山、铜陵、淮北和淮南四市法人单位数增长76.9%，比全省低53.4个百分点，占全省比重从16.2%下降至12.5%；从业人员下降6.3%，比全省低25.7个百分点，占比从17.3%下降至13.6%；企业法人营业收入增长16.2%，比全省低21.6个百分点，占比从20.1%下降到16.9%。资源型城市仍以传统能源、原材料产业为主，产业结构较为单一，面临着国家压缩煤炭产能、原材料行业不景气和生态环境压力，在选择产业转型方向、培育接续替代产业上尚未取得有效进展。

三、对策建议

（一）着力营造公平的市场环境。民营经济占比高是我省经济的突出特点。要深入推进“放管服”改革，切实转变政府职能，减少审批事项，放宽行政许可，切实解决企业“准入不准营”问题。充分发挥政府导向作用，引导企业围绕主导产业发展，不断延长产业链，聚集产业要素，促进企业发展。充分利用“四送一服”工作机制，畅通沟通服务渠道，强化惠企政策宣传，推进各项优惠政策落地，切实解决制约企业发展的瓶颈和难题，为企业创造公平有序的经营环境。

（二）着力加快推进产业结构调整。经济转型升级的关键在于优化产业结构，加快构建高新技术为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑的创新型现代产业体系，既要优化增量，也要调整存量，推动提高生产要素的配置效率，推动产业结构高端化、产业发展集聚化，产业布局有特色，改变经济增长对传统产业规模扩张的过度依赖。通过招商引资，着力引进一批战略投资者和高端项目，争取更多的大型企业集团、优质资本和集团总部在我省落户，进一步引导促进产业结构优化升级，增强经济发展后劲。通过政府引导，依托资源型城市产业基础，发挥比较优势，培植接续替代产业，为资源型城市转型提供政策支持，突破转型瓶颈。

（三）着力扶持小微企业发展壮大。小微企业抗风险能力弱，保小微企业就是保就业。政府相关部门要充分认识小微企业在国民经济中的重要作用，积极探索对小微企业的管理和服务模式，加强产业指导，引导集群发展，提供政策咨询服务，改变小微企业发展的散养、放养状态。积极完善政策扶持，引导金融机构扩大信贷投放，降低融资成本，大力发展风险投资、创投基金等融资渠道，建立多层次面向小微企业的金融支持体系，为小微企业发展提供有力保障。

（四）着力培育规模以上企业。行业主管部门要加强与统计、税务等部门的信息沟通与协调，建立企业入规培育跟踪机制，梳理出一批“小升规”重点培育企业名单, 实施“一对一”精准对接服务，及时了解掌握培育企业的生产经营情况，提供扶持政策、财税知识、市场开拓、统计报表等方面辅导。要建立企业申报入库激励机制，让企业感受到入库前后享受到的政府服务不一样，鼓励其在达到规模标准后主动申报入库，做到应统尽统。

四、解读机关和解读人

怀远县统计局普查中心  沈洪根  0552-8661566