【负责人解读】县卫生健康委员会主任葛耀解读《关于促进中医药传承创新发展的若干举措》

怀远县卫生健康委员会主任葛耀就《关于促进中医药传承创新发展的若干举措》进行了解读，解读如下：

一、决策背景和依据

为进一步加强中医药工作，全面推进公共卫生体系建设，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和《中共安徽省委、安徽省人民政府印发的<关于促进中医药传承创新发展具体举措>的通知》以及市委、市政府《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》等文件精神，结合我县实际，制定《若干举措》。

二、制定意义和总体考虑

一方面，在近年来新冠疫情防控工作中，中医药发挥了巨大作用，各类中药防疫抗疫方剂疗效显著，是中医药传承经典、发展创新的生动实践。另一方面，从2011年我县创建全国基层中医药工作先进县成功，到2021年先进县复审通过，我县中医药事业承上启下,呈现出持续健康发展的新局面。制定《若干举措》将加快推进我县中医药服务体系建设、完善政策机制、发挥中医药优势作用，推动中医药人才队伍建设，有利于提升我县中医药行业监管水平。 

三、研判和起草过程

根据县领导批示，县卫健委结合上级有关文件精神和我县中医药工作实际，经过多次开会讨论和系统内征求意见，形成《中共怀远县委怀远县人民政府关于促进中医药传承创新发展的若干举措（征求意见稿）》。书面征求了县中医药工作联席会议成员单位和各乡镇人民政府的意见，并对意见进行了深入研究。分管县领导召开专题会，进一步修改完善文稿，形成最终的《若干举措》送审稿。经怀远县十七届人民政府第85次常务会议审议通过后，提交十四届怀远县委第34次常委会议审议通过后印发实施。

四、工作目标

着力构建以县中医院为全县中医药医疗中心，综合医院中医科为骨干，乡镇卫生院中医馆、社区卫生服务站、村卫生室、中医诊所为网底的中医医疗服务体系，提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务；向基层推广包括“十病十方”在内的至少10 项中医药适宜技术，2022年末实现基层医疗卫生机构全覆盖。

五、主要任务

（一）进一步加强全县中医药服务网络建设，提升中医药服务能力，构建中医医疗服务体系，提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务。深入推行全县中医药发展“五统一”工作，巩固怀远县中医药县乡村一体化管理试点成果。

（二）加强中医县域医共体和城市医联体建设，到2022年至少加入5个长三角地区医院的中医专科专病联盟，推进全县中医药“三名”工程建设。提升中医药特色康复和治未病服务能力，实施中医药康复服务能力提升工程，升级中医治未病健康工程。

（三）夯实中医药种植基础，深入实施中药材产业乡村振兴行动。推进中医药产业融合发展，推进“中医药+文化、旅游、养生”融合发展项目。

（四）加强人才培养引进，为各级医疗机构培养一批中医实用人才。夯实基层人才队伍，为基层医疗机构配备中医药专业技术人员。健全人才评价激励机制，完善公立中医医疗机构薪酬制度。

（五）挖掘和传承中医药宝库中的精华精髓，梳理研究古籍文献精华，发掘应用民间中医药疗法。加强中医药文化建设，推进全县中医药文化“五进”工程。

六、创新举措

（一）在巩固和完善中医药服务体系方面，提出组建怀远县中医药学会，深入推行全县中医药发展“五统一”工作。即统一机构设置，统一人员调配，统一技术服务，统一饮片配送，统一业务管理。

（二）在推进中医药产业融合发展方面，提出规划建设中医药健康旅游示范区（基地）和怀远县中医药文化展览馆，打造一个集科普、旅游、健康养生为一体的中医药文化健康小镇。

（三）在挖掘和传承中医药宝库中的精华精髓方面，提出启动怀远县《中医药志》编撰工作，探索怀远县域内“石榴皮”等道地中药材的临床运用与产品研发。

（四）在加强中医药文化建设方面，提出推进全县中医药文化“五进工程”，即中医药文化进机关、进社区、进乡村、进校园、进家庭，推广普及太极拳、八段锦、五禽戏等中医养生保健技法，提高群众中医药健康文化素养。

七、保障措施和下一步工作打算

（一）保障措施。一方面政府加大支持力度，在卫生健康投入中统筹安排中医药事业发展经费，建立持续稳定的中医药发展多元投入机制。另一方面加强部门协同，强化中医药工作联席会议统筹协调作用，做好中药产业规划、标准制定、质量管理和科技攻关等工作，促进中医中药协调发展。

（二）下一步工作打算。加强中医药工作督导与检查，建立健全中医药工作督导与检查机制。在全县中医药传承创新发展工作领导小组领导下，组织相关部门对全县中医药服务机构及中医药服务保障部门定期开展督导评价，并纳入部门年度考核。

八、政策咨询和咨询方式

咨询部门：县卫生健康委医政医管股

咨询人：李旺元

咨询电话：0552-8052866。