怀远县卫生健康委2022年工作总结和2023年工作计划

2022年以来，全县卫生健康工作围绕疫情防控工作大局，以卫生健康事业发展为主线，聚焦群众需求，主抓重点工作，全县医疗服务能力持续改善、群众就医感受不断提升。现将有关情况汇报如下:

（一）高效指挥调度，慎终如始抓好疫情防控。

 一是工作体系高效运转。始终把疫情防控作为重大政治任务，设在我委的县疫防办充分发挥牵头抓总作用，及时调整委内疫情防控任务分工，细化明确工作任务。健全工作例会、信息通报、工作交办、应急值班等多项工作机制，全委上下齐心协力、全力以赴保持常态化防控体系高效运转。二是应急处置有力有序。落实“四方责任”和“四早”要求，顶格调度、妥善处置3月、7月、10月疫情，顺利完成太和、蒙城、固镇、新疆等2500名异地人员隔离及中转工作。规范闭环管理省外返怀8366人，有效保障我县经济社会生活有序运转。三是常态化防控落实落细。始终保持临战状态，不断提升全县核酸检测能力、隔离转运能力、构筑群体免疫屏障等，核酸日检测能力达到5.1万管/日、全县隔离点共计9501间、方舱床位1500张，隔离点专班工作人员1900人、采样人员2703人等达到省市要求。全年累计完成55轮共计2596.5万人次区域核酸检测、接种新冠疫苗197.10万剂次。四是“保健康、防重症”转段工作平稳有序。迅速贯彻“二十条”“新十条”和“乙类乙管”等优化措施。扩充院前急救转运能力，全县47台救护车和368支非急危重症应急服务小分队24小时随时待命。加强统筹调配，全力保障医疗救治需求。全县7家二级以上医院实行全院一张床，打破科室界限收治患者，短期内全县各医疗机构床位由4965张拓展到6296张。18家乡镇卫生院均开设发热诊室，348个村卫生室应接尽接。12月7日-12月31日，发热门诊/诊室累计接诊2.57万名发热患者。同时发挥紧密型县域医共体作用，做好分级分类诊疗工作，轻症留在镇村医院（卫生室），重症上转县级医院，病情缓解后及时下转乡镇卫生院。成立药物保障专班，建立药品库存和动态消耗监测机制，以医共体为单位，每日统计镇、村药品库存和消耗情况，根据药品需求及时对接保供。

（二）聚焦补齐短板，基层服务能力有效增强。

一是提升基层医疗机构能力水平。审批口腔、中医领域的各类诊所15家，填补了县级医院诊疗无法覆盖社区、乡村的空白。全面实施加强村医队伍建设三年行动，落实44名村医免费委托培养及村卫生室运行补助，目前平均每个村卫生室有2.19名乡村医生。出台《怀远县基层医疗机构分类管理方案》，实施分级分类管理，加快推进包集、双桥、唐集、龙亢四个区域医疗次中心建设，打造18家中心村卫生室，发挥以点带面作用。加快推动信息化建设，智医助理系统在全县实现全覆盖，实施日监测、半月通报调度工作机制，持续跟踪。二是务实推进分级诊疗。三家县级医院安排286名老师与860名乡镇卫生院和村卫生室医生建立师徒关系，定期开展业务培训和技术指导。县内三家牵头医院积极开展心脏介入和肿瘤治疗等项目，微创手术等项目加速发展，已累计开展介入病例两千多例、肿瘤手术及化疗上千例。基层诊疗量68.5%，县域内就诊率80%以上。三加强中医国粹薪火相传。完成全县19家乡镇卫生院中医馆全覆盖，兰桥、淝南、唐集3家卫生院创建成功蚌埠市示范中医馆；推动中医院、怀远恒生医院等3个安徽省（基层）名中医工作室建设，目前县中医院、恒生医院基层名中医工作室项目申报成功。通过中医确有专长考核报名41人。四是开展健康口腔行动。超额完成对6-9岁学龄儿童进行第一恒磨牙窝沟封闭任务。对1.9万余名学生开展免费口腔健康检查，印发《怀远县健康口腔行动宣传教育实施方案》，举办大型“健康口腔行、服务暖民心”口腔义诊活动3次、义诊1.5万余人次，进校园、社区活动50余次。发放宣传折页等宣传品4万余份，直接将健康口腔咨询、健康知识宣教等健康服务送到群众“家门口”，不断提高群众的满意度和获得感。

（三）坚持人民立场，全面提升群众健康获得感。

一是不断加强基本公共卫生服务能力。成立基本公共卫生服务项目暨家庭医生签约服务领导小组，设置基本公共卫生服务项目工作专班。优化考核细则，实行季度督导、半年考核、定期培训机制。14项基本公共卫生工作按序时进度稳步推进，项目任务完成率均达国家标准。二是不断发展妇幼健康事业。充分发挥婚检服务窗口、助产机构产前检查门诊以及乡村两级保健网络作用，广泛发放免费叶酸，年度目标任务完成率达94.2%。制定《怀远县2022年农村适龄妇女“两癌”免费筛查项目实施方案》，宫颈癌、乳腺癌初筛检查共计1.2万余人，完成率均超过100%。免费孕前优生健康检查夫妇5886对，完成率达114%。做好3岁以下托育服务工作。明确新建、全县新增托育机构网上备案11家，其中普惠制托育机构9家，备案托位680个，全面完成省、市托位任务。三是完善基层计生协组织体系。淝河镇马路村完成省级关怀关爱三留守项目建设，为三留守人员提供切实服务。荆山镇顺河社区为建立暖心家园，切实为失独家庭提供暖心服务。圆满完成全县367个村（社区）计生协换届和村公共卫生委员会建设工作。四是不断深化老年健康服务。稳步实施老年人门诊就医便民服务民生工程，已创建9家老年友善二级医疗机构，招募志愿者180人，志愿服务总人数达3.6万余人。积极推进全县医养结合机构建设，目前申请的省级优质医养结合示范中心（县第五人民医院）和医养结合示范机构（县医养结已做好省级评估验收准备。扎实开展老年友好型社区创建，褚集镇池庙村、榴城镇新怀社区为省级老年友好型社区，古城五郢村、褚集镇叶刘村为市级老年友好型社区。五是行业综合监管加固就医安全及医疗秩序。持续开展整治医疗乱象和打击非法医疗美容行动。开展口腔诊疗服务行为、新冠疫苗接种点、集中医学隔离场所、中医类别医疗机构、养老机构防范养老诈骗等多项专项检查行动。对4大类672家重点公共场所的疫情防控落实情况实现了监督检查全覆盖。2022年实施行政处罚160起，处罚金额130.56万元。依法处理化解医疗纠纷15起，成功调解14起，另外1起已转入诉讼程序，医疗机构共赔偿金额合计49.5万元。

（四）强化党建引领，助力卫生健康事业全面发展。

一是强化责任落实。继续发挥党委“领头羊”和“主心骨”作用，完成了25个党支部到期换届选举工作，创新开展了基层党建资料月调阅制度。发展党员14名，收缴党费28万余元，新增2家社会组织党组织，完成了783名党员集中轮训，继续完善民营医院群团组织建设。二是发挥党建功效。采取分析研判、包案下访方式压实“党建+信访”机制，在职党员签订607份《党员承诺书》。认真贯彻落实国家进一步关心关爱医护人员的工作部署，通过“四保障”措施确保关心关爱措施落实到位。认真落实慰问了一线医务工作者，走访慰问了困难党员及一线党员20名。三是强化正风肃纪。深入推进医疗卫生领域腐败和作风问题集中整治，开展16次效能检查，经济处罚24人，罚款21500元。加强警示教育，继续深化“四种形态”运用机制，第一种形态处理10人，党纪政务处分5个。

二、存在的问题

一是医疗资源薄弱。医疗资源整体呈现“多而不精、多而不强”的现状，对县级公立医院和基层医疗卫生资源优化整合、投入不够。基层医疗服务水平和能力存在短板，县域医共体作用发挥不够充分。

二是学科建设滞后。缺乏省市级高水平专科，疑难危重患者跨省异地就医现象较为明显，特别是在肿瘤、心脑血管等领域优质医疗服务供需矛盾仍较为突出。

三是队伍培育欠佳。乡村医疗技术业务骨干、农村实用中初级卫生技术人才、全科人员缺乏。“名医”稀少，缺乏学科带头人和技术水平较高的专家。

三、2023年工作计划

2023年，全县卫生健康工作的总体思路是：全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻新发展理念，始终坚持以人民健康为中心，常态化做好新阶段疫情防控工作，以县域医疗服务能力提升为主线，以群众和职工“双满意”为目标，抓管理，强队伍，提能力，促发展，全力实现卫生健康事业高质量、可持续发展，不断把健康怀远建设推向更高层次、更高水平。

一是统筹推进医疗卫生服务水平提升。加快推进怀远县“十四五”卫生健康发展规划编制，制定深化学习三明医改行动方案。对全县医疗机构进行摸底，制定“一院一案”。持续提升医疗质量，县级医疗机构以专科建设提升核心竞争力，以公立医院高质量发展、医院绩效考核等为指引，补短板、强弱项、提能力；各乡镇卫生院坚持专科建设、医防融合、绩效考核、队伍建设，发挥区域医疗次中心和中心卫生室辐射作用。大力支持中医院争创三甲医院，县医院、荆塗医院争创三级综合医院。

二是统筹推进公共卫生服务能力建设。制定提升基本公共卫生服务能力方案，加大督导和培训力度。全面做好迎接省级慢病综合防控示范区复审工作。围绕省级健康县和省级卫生县城创建，大力开展爱国卫生运动和健康怀远行动。

三是统筹推进人才队伍建设。加强人才引进，尤其是加大引进高级人才力度，加大持续推进基层全科医生转岗培训，落实乡村医生定向委托培养，加大村卫生室标准化建设基层技术人员能力培训。深化县卫校与皖西学院办学合作。落实与浙大医学院合作，加大医学人才培训培养。实施“乡村医生五年轮训”和人才招聘引进，完成县乡人才招聘，逐步解决县级医院和乡村卫生人才匮乏问题。

四是是统筹做好重点人群健康保障。继续强化母婴安全规范管理，严格落实高危专案管理，提高危急重症孕产妇救治水平和能力。加强妇幼项目培训考核，促进全县妇幼健康服务管理水平提升。持续做好老年友善医疗机构创建，开展好示范性老年社区创建工作，积极应对人口老龄化。

五是统筹推进重点项目建设。抓住“以县城为重要载体的城镇化建设”机遇，按照“周调度、月推进”原则，加快推进白莲坡、古城、唐集、卫校基层服务能力提升项目，改造提升乡镇卫生院接诊能力，精心谋划妇女儿童医院改扩健项目，扎实开展医养、托育和“健康口腔暖民心行动”。