怀远县卫生健康委2023年工作总结和2024年工作计划

根据工作安排，现将2023年年度工作总结和2024年工作计划汇报如下：

一、工作开展情况

（一）坚持党建引领，卫生健康事业踏上新征程。一是促进成果转化，扎实抓好主题教育工作。紧密结合卫健工作实际，推进县级医院和乡镇卫生院建立“院长代表”接待和志愿者服务制度，现场解决患者在就医过程中遇到的困难和问题。推深做实便民惠民“双十条”措施，持续提升医疗机构服务水平，患者就医感受、满意度持续提升，在省卫生健康委发布的2023年第三季度全省三级公立医疗机构满意度调查通报中，怀远县中医院在30家三级中医医院中住院满意率进步最快，从全省25名跃居全省第4名。二是强化党建引领，加强医院党组织建设。加强公立医院党的建设，严格落实党委领导下的院长负责制，选优配强县、中两院行政班子，发挥基层党组织在三级医院创建中的战斗堡垒作用，加快推进县医院争创三级医院、县中医院争创三甲中医院；筹备成立中共怀远县委卫生健康工作委员会，切实加强县委对医改工作的领导，完善医疗、医保、医药系统党的建设，目前方案待县深改委研究批复。三是深化全面从严治党，筑牢卫健系统廉洁防线。出台《全面从严治党勇于自我革命暨狠刹“六风”思想教育和医德医风整顿工作方案》，认真开展医德医风整顿、廉洁从业行动等工作，医疗机构与医护人员主动上缴“红包”回扣23人次，涉及金额23000元；深入开展医药领域腐败问题集中整治工作，388人上缴违规违纪所得及不当得利，涉及金额共52.8万元，收集问题线索6条，其中3条已立案审查结束，3条正在初步核查中，给予1人开除党籍处分。四是突出作用发挥，持续加强行业作风建设。全年101项政务服务事项实现零投诉，政务服务窗口收到群众赠送锦旗5面。全力“助企纾困”，持续优化营商环境，结合“营商环境部门效能评议”工作，全面提升卫健委系统工作作风。

（二）坚持改革创新，体制机制建设取得新突破。一是县域医共体基本形成。加快推动县域优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，完成包集、龙亢2个医疗次中心的建设，唐集次中心项目已成功申报非标专项债。有效推动分级诊疗，全年县域内就诊率达85%，基本做到了大病不出县的分级诊疗要求。县中医院、县人民医院在全省紧密型县域医共体绩效考核中，分别获得优秀和良好等次。二是中心药房运行规范。县人民医院、县中医院牵头组建2个中心药房，服务全县20个乡镇卫生院（含2个分院）和348个村卫生室，实现县域医共体内医疗机构统一用药范围、统一网上采购、统一集中配送、统一药款支付、统一药学服务，我县率先采取“中心药房”的做法受到省卫健委药政处的充分肯定和表扬。三是优质服务基层行效果凸显。7家卫生院达到推荐标准，12家卫生院达到基本标准，达标单位数量、推荐标准占比在蚌埠市三县六区位居第一，连续四年受到国家卫健委通报表扬，唐集、双桥、包集、龙亢等4家乡镇卫生院在此期间成功升为二级医院。四是深化医药卫生体制改革。加快推进怀远县卫生学校机构改革，严格按照中共中央办公厅 国务院办公厅《印发<关于党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革的指导意见>及相关配套文件的通知》文件精神，县卫健委成立了机构改革专班，依法有序推进怀远县卫生学校机构改革，目前改革初步方案已上报县政府，正按程序进行。为进一步提高危急重症患者的救治水平，最大限度为患者赢得抢救时间，启动我县“急救中心”建设，目前已完成急救中心人员配备，正在做运营前相关准备工作。

（三）坚持引育并重，医技能力建设获得新发展。一是补齐医疗卫生资源短板。我县千人口医疗机构床位数7.1、千人口执业（助理）医师数2.3、千人口注册护士数3.8，达到序时进度；执业（助理）医师数、注册护士数较年初分别增长9%、4%。二是加强基层医疗人才培养。将人才引进与校园招聘相结合，2023年引进急需紧缺专业人才25人。开展乡镇卫生院（副）院长公开竞聘工作，选拔院长1名、副院长6名。持续开展村医队伍建设三年行动，今年招录44人，累计招录乡村医生定向委托培养生111人。“一村一名大学生村医”考试录取185人，已全部签订协议。持续推进基层全科医生转岗培训，落实乡村医生定向委托培养，积极申报免费培养计划117名，拓展乡镇卫生院专业技术人才队伍。加大村卫生室标准化建设基层技术人员能力培训，实施“乡村医生五年轮训”。鼓励支持医务人员积极参加各类知识和技能竞赛，县级公立医疗机构在医疗卫生领域累计获得团体或个人奖项国家级1次、省级9次、市级19次，医护人员队伍责任心、荣誉感逐步增强。三是提升医疗质量管理工作。有序开展“三合理”专项行动。对我县50家一级医院、乡镇卫生院开展评估，发现并整改问题128条；对重点监测病种开展评估，发现并整改问题76条，持续提升合理检查合理用药合理治疗水平，督促医疗机构开展了药品使用监测工作，按时完成国家短缺药品信息处置上报。四是加快推进重点学科建设。县人民医院与南京鼓楼医院、县中医院与上海长海医院分别建立专科联盟，引入知名专家来怀坐诊带教，帮助开展弱势学科建设。县医院泌尿外科、中医院肿瘤科成功获批蚌埠市“十四五”首批市级临床重点专科，县医院心内科获批蚌埠市“十四五”首批市级重点培育专科。五是生命健康产业走势清晰。突出“项目为王”理念，实时掌握生命健康企业运行状况，重点对已签约、在建的项目进行实时跟进、做好服务。截至目前，我县共签约11个生命健康产业项目，项目总金额达18.739亿元，其中今年新增了4个亿元级项目，超额完成年度招商引资任务。

（四）坚持共建共享，健康怀远建设开创新局面。一是进一步加强居民健康管理。全县家庭医生签约435013人，签约率46.28%，城乡居民健康档案管理建档853262人，建档率90.77%，规范管理率均高于省级指导水平。二是进一步加强疾病预防控制。完善预防接种服务网络，疫苗接种率保持90%以上，建卡率达100%，构建完成覆盖城乡的免疫接种服务体系。开展第35个爱国卫生月、第14个爱国卫生法制宣传周宣传活动，加强对乡镇（街道）病媒防制指导。三是积极展开信息化建设。结合医院等级评审、电子病历系统应用水平分级评价，扩充信息中心人员编制，强化对智慧医院建设指导，提高医院信息互联互通成熟度，加强安全等级保护，促进医院信息化规范发展。中医院 “检验报告智慧服务系统”正式上线使用，成为省内首家上线使用的县级医疗机构。四是加快中医药传承创新发展。重点开展推广以“十病十方”为特色的中医药适宜技术培训，推荐5名乡医参加省级中医馆骨干人才培训。加大基层卫生机构中医药发展，3家乡镇卫生院创成示范中医馆，38家村卫生室开展中医阁建设，智慧中药房建设实现基层全覆盖。积极动员我县中医人才参加全省中医确有专长考核和名中医评比，获建基层名中医工作室3个，取得基层名中医称号4人。

（五）坚持统筹兼顾，重点人群服务水平取得新实效。一是加大普惠性托位供给。今年新建公办独立托育机构1家，新增托位600个，累计备案托育机构27家，托位数2245个；怀远县力安妮托育服务中心获批蚌埠市首家单位托育点和首批安徽省示范性托育服务机构，对全县婴幼儿照护服务发展起到了示范引领和辐射带动作用。二是实施口腔疾病综合干预项目。对6-9岁11401名学龄儿童进行第一恒磨牙窝沟封闭，对2万余名学生进行免费口腔检查，超额完成目标任务。扩大全县口腔医疗资源供给，备案口腔诊所9家，审批口腔门诊部2家，新增牙椅25张、口腔专业医师13人、护士13人。三是全面加强老年健康服务。推进示范性老年友好型社区创建，榴城镇新怀社区获得全国表彰，褚集镇叶刘村获得省级表彰，荆山镇顺河社区、古城镇新淝村、淝南镇中淝村获得市级表彰；推进养老和医疗深度融合，县第五人民医院成功创建省级优质医养结合示范中心，卫校附属医院获批怀远县首家安宁疗护定点医疗机构；推进老年友善医疗机构建设，410家医疗卫生机构达到创建标准，县人民医院被授予“蚌埠市老年友善医疗机构”称号。四是加强精障人群管理。全县累计建档管理精神障碍患者6564人，在册患者人数5792人，规范管理率达99.17%，全年未发生精神障碍患者肇事肇祸事件。

（六）坚持问题导向，保障公众安全形成新常态。一是依法开展卫生监督执法。指导卫监局完成国家卫健委监督中心下发的“双随机、一公开”监管工作195单，监督完成率和完结率均达到100%，对检查中发现存在问题的24家单位予以行政处罚。充分发挥部门之间综合监管的优势，完成餐饮具消毒企业、民宿旅社、道路客运站等场所检查工作，实现了卫生健康监督覆盖，全方位保障人民生命安全。二是加强卫生健康法治建设。完善依法行政及信息公开，认真梳理依法行政信息，及时调整权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，并在政府网站进行公布。三是开展安全生产排查整治。对医疗机构开展全覆盖检查，截至目前共排查一般隐患165个，完成整改157个。积极开展安全生产月、燃气安全检查、网络知识竞赛等各项活动，进一步筑牢安全底线思维。四是全面落实网络安全责任。对全市开展的网络攻防演练存在问题立即启动整改应急预案，第一时间关闭系统并开展系统软件升级修复，对有自建系统和网站的3家单位下达整改通知书，并要求完成系统备案及安全测评工作。

（七）坚持首创必成，各项创建工作展现新形象。一是全力迎接慢病综合防控示范区复审。领导小组成员单位通力合作，构建了政府主导、社会动员、全民参与的慢性病综合防治机制，举行联席研判会议3次，邀请市疾控中心专家现场指导2次，目前已顺利通过省市级慢病示范区资料复审初评工作。二是积极开展省级健康县创建。制定了相关工作方案并对各指标任务分解至各相关部门单位，目前健康网络、健康主题公园、无烟健康单位建设、健康学校、健康餐厅等健康细胞建设工作均稳步实施，省级健康县建设专家组对我县省级健康县创建工作予以高度肯定。三是积极开展省级卫生县城（乡镇）创建。以老旧小区、城中村、城乡结合部、背街小巷等为重点，不定期开展现场督查工作，并将督查问题收集整理反馈至对应成员单位，要求各成员单位举一反三，落实整改，争取各项创卫指标达标。目前卫生县城创建已进入省级暗访评估阶段。四是大力开展新技术提高医疗水平。县医院危重孕产妇和新生儿救治中心在市级综合评估良好，居三县首位；县医院卒中中心获得全省防治卒中中心综合排名第19名，蚌埠地区第一名的好成绩；县医院创伤中心正式挂牌成立并运行，在创伤急救方面迈上新的台阶。县中医院“检验数据智能解读系统”案例，荣获全国智慧医疗创新大赛基层创新赛道三等奖；中医院独立完成省内县级医院首例ICE指导下房颤redo射频消融术，成功完成单孔腹腔镜手术；县中医院刘凯医师荣获“第十届中国好术者”青锋赛模拟器导管操作第一名。

二、存在的问题

一是整体医疗硬件比较薄弱。财政对县级公立医院和基层医疗机构投入不够，县医院占地面积狭小、乡镇卫生院建设规划不合理、医疗器械和设备比较落后等现象普遍存在。

二是学科建设滞后缺乏特色。缺乏省市级高水平专科，疑难危重患者跨省异地就医现象较为明显，缺乏学科带头人和技术水平较高的专家，优质医疗服务供需矛盾仍较为突出。

三是医疗人才队伍培育欠佳。基层医疗技术业务骨干、全科人员缺乏，人才引进难与流失严重并存，科室管理责任不到位，人才梯队建设跟不上业务发展要求。

三、2024年工作谋划

一是持续深化医疗领域综合改革。加快推进县医院争创三级医院、县中医院争创三甲中医院，积极与省卫健委对接县级医院三级创建工作，逐步补齐短板。进一步完善优化县医院创伤中心、胸痛中心、卒中中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心建设标准。继续完善中心药房运行机制，实现医共体药品目录动态调整，加快药事管理系统升级改造步伐，提升药事服务管理信息化、智能化水平，实现事前、事中、事后监督服务全覆盖，力争实现村卫生室药品通过中心药房采购全覆盖。围绕县级公立医院高质量发展，加强与宁波江北区交流合作，通过三级医院创建、重点学科建设，提早谋划2024年高层次人才引进与公开招聘工作，逐步提高医疗技术服务水平。制定县级配套文件，落实年度医改重点任务，完善分级诊疗制度和激励机制，提高县域医疗机构积极性，提升县域内就诊率。

二是统筹协调一体推进创建工作。提高县域医疗次中心建设标准，重点提升医疗服务能力，依托专长形成区域特色；鼓励支持龙亢发展医养结合、安宁疗养；鼓励支持包集壮大中医理疗科室、提升急诊急救能力；开工建设唐集新院区，打造骨科、外科、口腔科等优势科室。按照创建省级卫生城市工作部署和实施方案，对照创卫工作目标、任务、标准，紧盯创建中的问题和短板，强化措施，持续推进。巩固深化省级慢性病防控示范区创建成果，继续加强无烟医疗机构、无烟学校和无烟党政机关建设，大力营造清新无烟环境。制定怀远县促进中医药振兴发展行动计划，持续巩固国家基层中医药示范县创建成果。

三是优化做实公共卫生服务管理。稳步推进疾病预防控制体系，持续加强常规免疫，全面落实结核病防治、慢性病综合防控、职业病防治、地方病防控等工作。创新管理机制、打通医防协同工作路径，依托县级医院建立慢病管理中心，试点推进区域医疗次中心设置慢病管理分中心，建立以居民健康为中心，多部门协作、全民参与的慢病管理综合防治模式。健全突发公共卫生事件应急指挥体系，提升卫生应急队伍工作能力。梳理和修订卫生应急预案和工作方案，推进疾病预防控制关口前移，不断增强传染病监测预警处置能力。抓好卫生健康民生工程，健全孕产妇（新生儿）风险筛查评估与管理、危重报告与救治、高风险专案管理等制度，全力保障母婴安全。

四是纵深推进便民惠民服务举措。针对方便居民就医、简化就医流程、改善服务体验等方面深入查找我县医疗机构医疗卫生服务存在的差距与不足，对各项举措进一步细化实化，落实专班、专人负责，明确阶段目标，压实责任分工，把握时间节点，督促各医疗机构便民惠民举措落实到位。加强精障人员服务管理，积极与政法委对接，严格落实各项精神障碍人员服务管理任务。

五是强化党建引领推进作风转变。立足卫健系统实际，认真选树“党建+”品牌创建。常态化开展医德医风整顿，转变卫健系统工作作风，对市、县长热线和人民网留言等平台投诉情况进行梳理，对查实的投诉服务态度问题，启动效能问责。持续推进医药领域腐败集中整治专项行动，继续开展“三合理”专行动，督促医疗机构开展常态化自查自纠，进一步解决群众看病就医急难愁盼问题，切实提升群众健康获得感。