关于县卫生健康委2023年人大建议办理情况年度工作总结

怀远县卫健委自接到怀远县十八届人大二次会议提案办理任务后，高度重视，迅速行动，立即细化工作任务，落实具体办理股室和人员，对每一件提案进行了认真研究，做到一件一答复，件件有落实。

一、总体情况

2023年卫生健康委共办理人大提案10件，分别为《关于进一步加强中医推广，在疫情防控等疾病预防中发挥中医实效的建议》（第2023-88号）、《关于加快推进怀远县中医院常坟分院建设进度》（第2023-91号）、《关于怀远县淝河镇卫生院整体搬迁》（第2023-92号）、《关于民生工程村卫生室建设后期维护机制建立》（第2023-96号）、《关于发放医务人员基础性绩效奖的建议》（第2023-97号）。《关于怀远县古城镇卫生院整体搬迁建设项目》（第2023-99号）、《关于解决2017年卫计委主持招聘的公立医院人员进入周转池问题的议案》（第2023-107号）、《关于切实做到关心关爱医护人员，落实全县医护人员工资福利待遇的建议》（第2023-114号）提案全部按时办理完毕，办理情况提案人全部满意。

二、办理效果

（一）“关于进一步加强中医推广，在疫情防控等疾病预防中发挥中医实效的建议”

1.自新冠病毒疫情发生以来，怀远县中医院始终按照各级卫生健康管理部门的部署要求，积极发挥中医药在参与疫情救治方面的作用，严格遵照国家中医药管理局《治疗新冠病毒感染中药协定方推荐方案》和省卫生健康委、省中医药管理局《安徽省新型冠状病毒感染中医药防治推荐方案（2022年第二版）》，炮制了银花防感汤、藿朴无感汤等各种预防和治疗类汤剂，高峰时期每天熬制约6万袋；重症患者落实“一人一方”要求，积极落实疫情防控指挥部的部署要求，成立了中医巡回医疗组，定期安排医疗组专家成员下沉到乡镇卫生院、村卫生室开展新冠病毒感染人群的医疗救治方案培训工作，同时指导临床开展新冠病毒感染患者的中医药救治工作。已累计开展培训班12场次，线上培训3次，达到乡村医生培训全覆盖。尽全力保障人民群众的生命安全。

2.加强全县中医药服务网络建设，根据“千医下乡”计划，每年均按照上级部门要求安排医生到各乡镇卫生院支援。每年在医共体单位内接收村卫生室和乡镇卫生院医务人员10余人来我院进修，从省、市、县到镇、村形成紧密联系的网络。怀远县中医院于2023年4月投入一套价值300余万元中医智慧辅助诊断系统，向各乡镇卫生院及村卫生室普及，提高中医药特色诊疗水平。加强中医药文化宣传，倡导中医药服务，让全县人民深入了解中医药，愿意并主动接受中医药服务。

3.2021 年10 月，国家卫生健康委建立“银龄医生进基层”专栏，免费为全国基层医疗卫生机构和离退休医务人员提供招聘服务。是免费为全国基层医疗卫生机构和离退休医务人员提供招聘服务的公益性平台，让越来越多公立医院的退休医务人员知晓并积极踊跃参与。基层医疗卫生机构指派专人管理本机构账号，根据用人需求，通过专栏发布招聘岗位。怀远县中医院于2022年5月启用禹王路门诊部，主要由退休名老中医出诊，方便群众就医。

4.怀远县中医院根据卫健委部署，每年均多次组织医务人员参加养老院、学校、社区健康体检和健康宣教活动。

5.怀远县中医院促进中医药传承创新发展具体举措

（1）进一步完善中医特色专科如针灸科、推拿科、康复科、治未病科、中医骨伤科、妇科、肛肠科、肿瘤科、肺病科、脑病科、心病科、脾胃科等建设，积极推进中医药特色优势的诊疗方案优化普及。强化中医特殊优势，对于重点发展的特色专科，在政策上、经费上予以充分保证，资源配置上予以大力支持。

（2）通过与上级医院建立医联体，引进专家团队带教，进一步培养专科学科带头人，引进专科人才，加强人才梯队和专科团队建设，形成高素质的专科人才群体。2021年组织10余人参加蚌埠市第一期西学中高级人才培训班，2023年拟招聘中医学硕士10余人，培养一批坚定中医信念、精通中医技能的高素质人才。

（3）进行科技研发，开展名老中医经典方和特色方的开发，积极申请中医药新药临床试验基地，目前怀远县中医院已加入江淮暨安徽GCP专科联盟，逐步开展中医药临床试验项目。

（二）“关于加快推进怀远县中医院常坟分院建设进度”

我委高度重视，成立了“村卫生室和项目建设办公室”，谋划了我县卫生领域中央预算内投资计划建议方案、非标专项债等项目，申报了“怀远县县级医院分院建设项目”非标专项债项目（含怀远县中医院常坟分院建设项目）等乡镇卫生院能力提升项目。2022年度，已完成“怀远县中医院常坟分院建设项目”的资金的批复和土地证的办理等项目所有要素保障。后来，因为该项目的收益覆盖率低于1.2，没有通过国家财政部的审核，致使该项目无法推进。

目前，县卫健委谋划了“怀远县医疗机构高质量发展能力提升建设项目”，申请非标专项债，拟对全县医疗机构进行医疗资源优化、整合、配置，适应新形势下的医疗机构高质量发展，提升全县的技术检测、医疗救治、医养综合和应急处置能力，保障全县人民群众的医疗健康需求。

（三）“关于怀远县淝河镇卫生院整体搬迁”

我委高度重视，成立了“村卫生室和项目建设办公室”，谋划了我县卫生领域中央预算内投资计划建议方案、非标专项债等项目，申报了“怀远县县级医院分院建设项目”非标专项债项目（含怀远县淝河镇卫生院整体搬迁建设项目）等乡镇卫生院能力提升项目。2022年度，已完成“怀远县淝河镇卫生院整体搬迁建设项目”的资金的批复和土地相关手续的办理等项目的要素保障。后来，因为该项目的收益覆盖率低于1.2，没有通过国家财政部的审核，致使该项目无法推进。

目前，县卫健委谋划了“怀远县医疗机构高质量发展能力提升建设项目”，申请非标专项债，拟对全县医疗机构进行医疗资源优化、整合、配置，适应新形势下的医疗机构高质量发展，提升全县的技术检测、医疗救治、医养综合和应急处置能力，保障全县人民群众的医疗健康需求。

（四）“关于民生工程村卫生室建设后期维护机制建立”

我委高度重视，分管领导多次与乡镇卫生院院长商讨、座谈，村卫生室的日常维护非常必要，初步解决意见为：一是向县政府报告申请专项维护维修费用。二是所有老旧村卫生室的处置费用，以乡镇为单位，除去用于解决全镇的老旧村卫生室当年建设的债务等问题外的结余资金。三是卫生室收入的2%（不包含药品收入）和每个月政府固定投入两百元，建立村卫生室专项维修基金，用于村卫生室日常维护，集中或单独使用。

（五）“关于发放医务人员基础性绩效奖的建议”

2022年7月，接县人社局通知，组织委属事业单位开展机关事业单位在职人员基础性绩效奖及退休人员生活性补贴申报工作，包括乡镇卫生院在内的卫健事业单位全部完成审批工作，但在申请拨付资金时，县财政局认为乡镇卫生院在职人员享受了医改政策，基层医改后财政只保障在职人员基础工资，奖励补助部分应由卫生院从收支结余中自主发放，基础性绩效奖不予发放。

为做好对医务人员的关心关爱工作，下一步我委将积极同县财政局沟通、协调，积极向县政府申请，争取将乡镇卫生院在职人员纳入基础性绩效奖发放范围。

（六）“关于怀远县古城镇卫生院整体搬迁建设项目”

我委高度重视，成立了“村卫生室和项目建设办公室”，谋划了我县卫生领域中央预算内投资计划建议方案、非标专项债等项目，申报了“怀远县基层医疗卫生能力保障建设项目”非标专项债项目（含关于怀远县古城镇卫生院整体搬迁建设项目）。该项目的申报材料准备工作基本完成，即：（1）该建设项目单位只有县第六人民医院为新选址且已办选址意见书，其他3个项目单位均在原址上新建、改扩建，均有土地证。（2）已办理完成了项目建议书、环评报告表、可行性研究报告的批复。（3）该申报项目通过了国家发展改革委的审核，在已形成2023年第二批专项债券准备项目清单之中。（4）等待制作“一案两书”的第三方提前介入，把关修正项目材料，再录入财政部门的申报系统。（5）正在开展图纸设计招投标工作。（6）该项目申报拟开工时间为2023年9月，申报在前期开工投资5000万元。

（七）“关于解决2017年卫计委主持招聘的公立医院人员进入周转池问题的议案”

原县卫生和计划生育委员会2017年组织实施了公立医院公开招聘编外人员工作，2017年11月县卫计委印发了《关于2017年怀远公立医院公开招聘拟聘人员报告》（怀卫计人〔2017〕34号），确定聘用人员166人，经人社部门认定，将县级公立医院聘用人员统一纳入社会化用人控制员额管理。

目前，经与县委编办、县人社局多次沟通、协调已达成一致，自2023年始，该批次符合县级公立医院编制周转池标准、条件的人员，经考核、考察等程序，可择优纳入县级公立医院周转池编制管理。2023年经单位摸排、申请，计划使用周转池编制101名用于社会化用人转入周转池（含2017年招聘人员），经县委编委会议研究通过，已向市委编办、省委编办请示，待计划批复后，由县医院、中医院严格按照周转池制度人才标准，制定工作方案，积极组织实施。

（八）“关于切实做到关心关爱医护人员，落实全县医护人员工资福利待遇的建议”

根据中央《关于全面落实 进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知》，省疫防办《关于进一步做好疫情防控新阶段医务人员保护关心爱护和医疗服务力量储备工作的通知》要求，进一步保护关心爱护医务人员提出临时性工作补助发放、核增一次性绩效工资等措施。

其中临时性工作补助我县自2020年新冠肺炎疫情暴发以来，共计开展一线医务人员临时性工作补助申报五批次，其中2020年申报一批次，合计173人次，金额158650元，该批次补助已下发；2022年申报四批次，合计460人次，补助金额464700元，补助金待省市下拨后发放。2022年12月7日-2023年1月31日“乙类乙管”后过渡期内医务人员临时性工作补助发放我县合计发放人次为3845人，补助金额为18979250元，该批次补助已部分下拨发放。

医务人员一次性绩效工资核增工作我委已与县人社局、财政局多次沟通，并向县政府提出申请，下一步我委将继续积极争取县政府支持，结合我市其他县区发放及怀远县实际情况，合理核增一次性绩效工资，保障医务人员福利待遇。

三、下一步工作打算

我委将继续加强提案内容的推进工作，将提案中的意见建议和措施落实到实处，与卫健系统日常工作相结合。加强与协办单位的沟通交流，对照各自工作职责及时履行工作责任，形成工作合力。

                         2024年2月6日