怀远县文化和旅游局2022年工作总结和2023年工作计划

今年以来，县文化和旅游局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕年初制定的工作思路和工作目标，始终坚持正确舆论引导，强化基础设施建设，大力繁荣文化事业，发展旅游产业，努力克服疫情带来的影响，实现重点工作有序推进，文化旅游事业全面发展的良好局面。创作编排的器乐合奏《石榴熟了》和泗州戏小戏《欠条》分别获得第三届安徽省群星奖音乐门类和戏剧门类嘉奖，实现近30年来零的突破，同时泗州戏小戏《欠条》入选省文化和旅游厅公布的“新时代现实题材创作工程入选项目”名单；选送的少儿书画作品在安徽省少儿书画大赛中获得一等奖3名、二等奖5名、三等奖6名的好成绩；榴城镇榴城社区被评为安徽省乡村旅游特色美食村、龙亢镇龙亢村被评为安徽省百佳乡村旅游示范点。

一、2022年工作开展情况

（一）推进文艺发展，提升公共文化服务能力

1.群众文化活动丰富多彩。围绕“喜迎二十大”主线，创新公共文化服务形式，线上线下齐头并进，结合传统节庆日，成功举办“歌舞迎新春·非遗过大年”怀远县优秀民俗文艺展演、怀远县第三十一届花鼓灯艺术节优秀节目展演、“喜迎二十大·童心筑未来”怀远县六一少儿书画展、“喜迎二十大·唱响新时代”群众歌咏比赛、我们的节日重阳文艺演出、庆祝中国农民丰收节乡村广场舞大赛、蚌埠市曲艺交流展演等系列活动，全年线下举办大型文化活动50余场，线上举办30余场。系列群众文化活动的开展，不仅丰富了城乡群众的业余文化生活，同时唱响先进文化主旋律，传递了文化正能量，深受群众欢迎和喜爱。

2.公共文化场馆免费开放深入推进。县文化馆充分发挥群众文化的龙头作用，加大免费开放和培训力度，免费向全县人民群众提供普及型的文化艺术培训，培训群众1600余人次。同时，以文艺小分队的形式，组织文化志愿者进基层、进乡村、进学校、进厂矿、进机关，开展党史学习教育、秸秆禁烧、乡村振兴、美丽乡村等主题宣传活动。

县图书馆整合资源，充分发挥社会教育职能，为334个农家书屋配送图书2万余册，报刊杂志4000余册，举办农家书屋培训班一期，培训人员40余人次，实施“三区”人才培训计划，为榴城镇、荆山镇、陈集镇20余个农家书屋进行指导辅导。广泛开展各项阅读推广活动，举办讲学讲座、展览展示、朗读朗诵、读书征文、图书下基层等线下推广活动90余场次；举办作品征集、知识竞赛、听书打卡、手工教学等线上活动80余场次。共接待读者10万余人次，新办借书证3575个，图书借阅13万册次，流通人次10万人次（含乡镇分馆），极大提升图书馆的社会关注度和辐射力。

做好博物馆免费开放工作，为参观游客提供免费讲解、咨询等服务，先后与市博物馆、市光荣院、蚌埠医学院、蚌埠学院等多家单位、高校开展活动联盟。创新展陈方式，累计制作30余块展板，开展文物进基层16次。结合“怀风颂廉”、“文物保护：时代共进 人民共享”等主题宣传活动，吸引2000多人次参观、咨询，开办文博课堂等线上专栏，累计发布20余篇内容，阅读量达到2000余人次。开展消防演练6次，依法对辖区内国家级、省级、县级重点文物保护单位和79处“三普”不可移动文物点进行安全检查和执法巡查，今年已来累计巡查26次，整改问题6处，确保不发生文物安全、消防安全事故确保文物安全。

乡镇综合文化站在县图书馆总馆、文化馆总馆指导下，完善各项规章制度，努力提升文化服务能力，持续开展读书比赛、文化科技培训、展览陈列等阵地活动，今年以来18个乡镇综合文化服务中心共举办综合性文化活动72场次、单向性文化活动146场次。同时，依托乡村业余文艺团体，广泛开展花鼓灯舞蹈、广场舞等文娱活动，做到免费开放不打折、优质服务上台阶，让文化发展成果惠及城乡群众。完成双桥集镇和万福镇两个区域中心乡镇新型阅读空间建设。

3.加强非遗保护，推动文艺精品创作。举办怀远县第三十一届花鼓灯艺术节优秀节目展演、历年花鼓灯艺术节优秀图片展、非遗摄影展、“非遗过大年·文化进万家”等系列文化活动，举办花鼓灯编导培训班、非遗传承人培训班，参加市文化和自然遗产日活动、组织第五批县级非物质文化遗产传承人申报，营造出全社会了解非遗、关注非遗、支持非遗保护的良好氛围。立足于花鼓灯、快板、琴书等为代表的地方特色文化，结合乡村振兴、法治宣传、非遗传承、疫情防控、廉洁文化等，创作编排了三句半《廉洁新风》、朗诵《廉洁颂》、花鼓灯灯歌《廉洁灯歌大家唱》、琴书《民法典宣传》、快板《说说我们的民法典》等40多个具有鲜明地方特色的节目，并通过网站、微信、快手、抖音在社会广为传唱。

4.文化广电民生工程全面完成。18个乡镇334个行政村“送戏进万村”演出共1336场，每个行政村“送戏”4场，观看群众16.3万多人次。累计放映农村公益电影4045场，完成全年任务的100.9%。实施文化信息资源共享工程，与电信局签订协议，对全县334个村级服务点网线进行维护。建设县、乡镇、行政村、自然村四级统一联动安全可靠的农村应急广播系统，现已建设完成1个县级平台、2个县区平台、18个乡镇平台、362个村居平台，累计建成 3032个终端和 6064个喇叭，主要分布在2158个20户以上的自然村。依托县融媒体中心为应急广播系统做二级等保，目前已完成二级等保信息系统安全等级保护备案，确保全县应急广播体系正常运行。

（二）争创旅游品牌，加快文旅产业发展

1.加大宣传力度，拓展旅游市场。加大宣传力度，拓展旅游市场。一是持续推进“皖美好味道·百县名小吃”宣传推广，我县有26道美食入选“皖美味道蚌香百味”首批百道名菜（名点）名录，怀远地锅鸡（岔烧全鸡）入选首批游安徽“不得不吃”的特色美食；龙亢镇龙亢村参与中央广电总台央视综合频道《山水间的家》拍摄乡村遴选；积极上报我县文旅宣传画册、图书、视频及文创宣传品参加安徽文旅宣传品大赛。二是推出“微旅游”“自驾游”“乡村游”“美食游”等系列旅游产品，开展“赓续红色血脉 培育时代新人”红色讲解员进校园、“讲好中国历史传承红色文化”第二届小小讲解员大赛、“话端午迎六一”等系列文化旅游活动，引导游客就近游、周边游、跨县游、跨市游，努力释放消费潜力。三是在微信公众号发布“安徽人游安徽”景点介绍、美食推荐、视频播放、线路安排，全面宣传我县景区景点、美食小吃、星级农家乐推荐等各类文旅信息。通过线上、线下文旅活动，广宣传、惠民生，助力文旅市场恢复和发展。

2.加大旅游品牌创建力度。以“打造亮点拳头产品、建设重点特色精品”为核心，精心培育一批旅游品牌，大力推动乡村旅游高质量发展。2月，榴城镇榴城社区被评为安徽省特色美食村、龙亢镇龙亢村被评为“安徽省百佳乡村旅游示范点”，向省文旅厅上报一条“百里石榴风景画廊”旅游风景道，推荐亚太石榴酒有限公司申报国家工业旅游示范基地。开展调查摸底乡村旅游“十百千”和“双微”行动，98个“双微”提升点通过市文体旅局验收，获得14.7万元补助资金。

（三）加快基础设施建设，打造文旅重点项目

圆满完成白乳泉风景区综合提升改造项目（一期），全力配合县重点工程建设中心做好“文化馆、科技馆”两馆合一项目实施，目前两馆主体建设已完工，智能化项目已进场施工，布展项目即将挂网招标，两馆项目正按照规定时间节点有序推进。加大招商引资力度，与安徽盛世观塘影视文化传媒有限公司积极对接，计划投资1200万元，选择经济发达、人口密度较大的3个乡镇街道和龙亢农场，建设农村数字影院4个。对新纳入省双招双引平台的数字创意产业，积极对接，做好跟踪服务。

积极做好文物保护工作，编制完成全国重点文物保护单位怀远教会旧址安防工程、防雷工程和消防提升工程设计方案。其中，完成全国重点文物保护单位怀远教会建筑旧址“三防”工程立项、方案报送工作。安防工程和消防提升改造工程已获省文物局批复；涡河一桥安防工程立项获省文物局批复；博物馆预防性保护项目方案获省文物局批复；博物馆文物数字化保护项目方案报送至省文物局。博物馆馆藏文物预防性保护项目和馆藏文物数字化项目的设计方案也已编制完成，并上报至省文物局，等待省文物局批复。

（四）严格依法行政，全面加强行业监管

1.加大文旅广新市场监管力度。先后开展两会、节假日、中高考期间文化市场专项整治，扫黄打非“护苗”“清源”“固边”“净网”“秋风”五大行动以及“打击非法宗教出版物”“打击印刷品及有害信息集中行动”、校园周边环境整治等专项行动，累计出动执法人员620余人次，检查文化经营场所1530余家次，办理违规经营案件7件，录入执法记录2206条。开展打击非法卫星地面接收设施和“黑广播”专项整治行动，先后开展联合执法19次，出动车辆42台次、人员320余人次，收缴待售非法接收设施79套，拆除非法接收设施47套，发放各类宣传品16000份，制作宣传公益广告520条，宣传横幅36条。通过系列整治行动的开展，净化了我县文化旅游市场经营环境，推动全县文化旅游市场健康繁荣发展。

2.确保广播电视节目安全播出。召开全县广播电视安全播出工作部署会议，制定和完善安全播出应急预案，开展春节、两会期间安全播出大检查，对发现的隐患立即进行整改；明确县域内播出、传输机构的主体责任和乡镇片区属地责任，分别与各乡镇、各播出机构、乡镇有线电视小片网业主签订了安全播出目标责任书。明确责任、工作重点，建立问责机制，加强管理；建立贯穿县、乡两级的广播电视安全播出监测监管机制，前端中心机房和监测室坚持24小时双人双岗，每天昼夜巡线不少于6次，有效防范和处置安全播出突发事件和重大事故。

（五）坚持凝心聚力，高标准完成县委县政府交办任务

1.党建水平有所提升。局党组强化政治理论学习，常态化开展党史学习教育，组织广大党员干部持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神等。不断创新学习方式，通过安徽干部教育在线和“学习强国”平台，抓好党员干部零散时间学习的教育工作，达到以学促干、以学促新的目标。深入推进党支部标准化规范化建设工作，所属各支部“三会一课”等组织生活制度有效落实，主题实践活动丰富多彩。扎实开展“四级书记大走访”及“我为群众办实事”实践活动，通过开展图书下基层、文化市场政策法规宣传、文艺演出等方式切实做到办实事、办好事、知民情、解民忧。疫情防控期间，涌现出一批党员先进典型，积极参与社区防控、宣传摸排等工作，示范带动作用明显。通过重温入党誓词、参观烈士陵园、弘扬雷锋精神等系列活动的开展，全局党员干部理想信念进一步坚定，组织纪律意识进一步增强，营造了作风严谨、团结干事、爱岗敬业的氛围。

2.意识形态主动作为。牢牢把握“两个巩固”根本任务，积极培育和践行社会主义核心价值观，压实意识形态责任。将意识形态工作纳入局重要议事日程，纳入年度工作报告和年终综合目标考评，与文化和旅游业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真履行意识形态工作责任制，严格按照“三重包保”工作要求，落实“三查三稳”工作任务，圆满完成十一届省委第一轮巡视意识形态工作责任制专项整改工作，加强对文旅市场的督察检查，夯实意识形态主阵地。健全完善党组意识形态工作相关组织机构，定期对意识形态领域工作进行有针对性地分析研判，充分利用微信公众号、微信群等新媒体平台和宣传栏、横幅、展板、LED屏等传统宣传阵地，切实增强宣传思想文化工作。密切关注疫情之下复工复产、“两会”召开、建党101周年等近期重大事件下文旅系统干部职工尤其是重点关注人员的思想动态、网络动态，坚持正面舆论引导，积极开展主题宣传。

3.乡村振兴成效持续显现。结合工作实际，拟定和修订了年度乡村旅游帮扶和文化惠民的具体措施。完善乡村文化旅游基础设施，深入挖掘乡村文化旅游资源，培育乡村主导产业，有效提高农民收入。我局严格落实包保责任，按照要求开展包村包户工作，指导制定“一户一方案，一人一措施”，并及时进行更新，跟踪服务，落实各项政策和举措，将帮扶措施落到实处；定期走访脱贫户，详细了解脱贫户实际需求和生活现状，有计划有步骤地推进各项帮扶措施；聚焦春节中秋两大节日，出资11915元为135户为脱贫户送去大米，并协调社会力量捐助米面、食用油等物资，帮扶包保村服务大厅提升改造。依托行业资源优势，为包保村开展送戏进万村演出、公益电影放映等活动，丰富当地群众精神文化生活。

4.党风廉政建设深入有效。及时学习传达贯彻落实县纪委监委相关文件精神，签订2022年党风廉政建设目标责任书，明确党风廉政工作重点，突出抓好文化民生工程资金、工程建设、行政审批、文化市场执法等方面的检查力度，开展元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等节假日期间公车、加油卡专项整治行动，以零容忍的态度杜绝违纪行为发生。开展深化党员干部、公职人员酒驾醉驾问题专项治理活动，围绕喝酒驾驶进行专题学习研讨，集中观看警示教育片，深入开展谈心谈话20余人次，集中签订《杜绝酒驾醉驾承诺书》共计50份。以廉洁文化为主题，开展小微作品创作，编排了三句半《廉洁新风》、朗诵《廉洁颂》、花鼓灯灯歌《廉洁灯歌大家唱》等作品，开展廉洁文化讲座、廉洁文化图片展等系列活动，在系统内部以及广大群众中广泛宣传廉洁知识，营造廉洁氛围。

5.其他各项工作均圆满完成。一是将双拥、平安建设、信访稳定、效能建设、保密管理、文明创建、党政信息、安全生产、法治宣传、政务公开等工作纳入年终考核，并与二级机构签订综合目标责任书，确保圆满完成上级下达的目标任务。二是制定各项工作方案和工作计划，有力有序推进目标任务的实施。三是按照县政府目标考核办要求做好各项考核工作，根据下达的考核标准，逐项分解、完善，并将材料装订成册。2022年我局双拥、平安建设、信访稳定、文明创建、安全生产、政务公开等工作取得良好成绩，没有出现违反工作效能、保密纪律的事件。

二、存在问题

今年来，我县文化广电旅游事业虽然取得了一定的进展，但仍然存在三个方面的突出问题。一是基层公共文化服务体系建设有待提升。县文化馆、图书馆新馆建成使用后，运营资金严重不足，文化场馆免费开放受到影响。每村至少配备一名财政补贴的文化协管员问题仍未解决，基层文化干部队伍瘸腿，群众文化活动开展受到制约；县图书馆购书经费未能列入财政预算，人均年新增藏书不少于0.05册的目标任务无法完成。二是旅游产业化整体水平有待提高。旅游产业链尚未形成，满足不同类型、不同规模游客需求的接待能力较差。三是基层文化人才队伍整体素质有待加强。文化人才队伍老化，专业素质不高，村级文化管理体系尚未建立，部分传统民间艺术传承后继乏人。

三、2023年工作计划

（一）围绕中心，推动公共文化服务。扎实做好“三馆一站”免费开放、农家书屋、“15分钟阅读圈”、农村公益电影放映和文化信息资源共享工程等各项民生工作，推进乡村文化振兴，引领乡村文明风尚。

（二）聚焦主题，推进文艺繁荣。以宣传贯彻党的二十大精神为主线，围绕怀远石榴文化、花鼓灯文化，编排创作文艺作品，精心打磨《石榴熟了》、《欠条》等文艺精品，组织开展好元旦、春节、国庆等传统节庆日群众文化活动，丰富城乡群众精神文化生活。举办第三十二届花鼓灯艺术节、庆祝中华人民共和国成立74周年以及建党102周年等系列活动。

（三）争取项目，加大文物保护力度。加强与省文物部门的联系，争取上级文物保护专项资金，实施文物保护项目。围绕博物馆馆藏文物，启动博物馆馆藏文物预防性保护和馆藏文物数字化保护项目，加快推进怀远教会建筑旧址防雷项目和消防提升改造项目，实施建设怀远教会建筑旧址安防项目。

（四）抓住契机，不断推进文旅融合。以各种节庆活动为契机，加大文旅宣传推介力度，并通过举办丰富多彩的文旅活动，丰富旅游内容，提升服务水平。持续推进“皖美好味道·百县名小吃”宣传推广，创建更多文化旅游品牌。配合相关部门继续招商引资，优化投资环境，吸引社会各界投资旅游业，享受旅游发展带来的红利。

（五）整体联动，推进基层人才保障。实施“三区”人才支持计划，举办全县文化干部培训班、农家书屋培训班、乡镇图书分馆管理员培训班等。加大对行政管理人员、公共文化场馆讲解员、文艺业务骨干、文化市场综合执法人员、乡村旅游带头人、导游等各类人才的培训力度，多方面培养和储备优秀人才。

（六）标本兼治，推进文化旅游市场健康发展。坚持一手抓繁荣，一手抓管理，重点开展校园周边文化环境专项整治，网吧和娱乐市场专项整治以及旅游市场专项整治，深入推进“扫黄打非”、“扫黑除恶”，确保文化旅游市场繁荣有序发展。

2023年2月3日