怀远县文化和旅游局2020年及“十三五”工作总结和2021年及“十四五”工作计划

怀远县文化和旅游局

2020年及“十三五”工作总结和2021年及

“十四五”工作计划

 

五年来，在县委、县政府的领导和上级主管部门的指导下，县文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市县各项决策部署，围绕中心，服务大局，强化措施，真抓实干，全县文化和旅游工作整体推进，各项工作取得新进展新成效，为全县经济社会发展提供了强有力的文化支撑。

一、2020年及“十三五”文化旅游发展回顾

 “十三五”以来，全县文化和旅游工作取得了长足发展，先后荣获第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体和安徽省卫生先进单位称号。县文化馆被安徽省文化馆、安徽省美术出版社授予2019年安徽省少儿艺术普及优秀单位称号，县图书馆被省妇联授予安徽省家庭亲子阅读体验基地。龙亢农场获批安徽省4A级旅游景区创建单位，涡河一桥被评为第八批全国重点文物保护单位，泗州戏作品《欠条》入围安徽省群星奖总决赛等等。  

（一）文化事业稳步发展，公共文化服务能力和水平不断提高

（1）文化基础设施建设成果显著。改扩建的文化馆、图书馆已建成并投入使用，文化馆科技馆两馆合一项目正在有序进行，今年年底前将开工建设。全县18个乡镇和333个村深入推进文化基础设施建设，累计投资1000余万元，改造提升乡镇综合文化服务中心18个、村级综合文化服务中心241个，建设乡村大舞台77个、文化广场269个，各级综合文化服务中心设备配送齐全，运营管理有序，文化活动丰富多彩。

（2）文化惠民工程供给能力不断提升。推进公共图书馆总分馆建设，总馆按照国家二级馆标准进行建设，18个乡镇分馆加快推进农家书屋、共享书屋和阅读点建设，着力打造城市“15分钟阅读文化圈”。扎实开展农村公益电影放映和送戏进万村活动，我县广播电视人口综合覆盖率达到100%，实现了村村通。实施文化信息资源共享工程，与电信局签订协议，对全县333个村级服务点网线进行维护。

（3）群众性文化活动广泛开展。大力开展各类书画展览、文艺展演和汇演活动，积极举办元旦文艺调演、三下乡演出、戏曲进校园、乡村春晚、花鼓灯艺术节、非遗技艺展演、广场舞大赛、诗歌朗诵大赛、惠民巡演乡村行、榴花节、石榴节、梨花节等活动。“十三五”期间，共举办各类大型群众文化活动400余次，极大丰富了全县人民的精神生活，形成了良好的社会效益。

（4）文艺作品创作繁荣发展。一是文化作品创作水平不断提高，创作出一大批多样化、高质量、影响大的文艺精品。组织节目参加蚌埠市第二届群众歌手大赛决赛，荣获一个三等奖，两个优秀奖；选派队伍参加2016中国(蚌埠)花鼓灯艺术交流展演周暨花鼓灯抵灯大赛，荣获“最佳灯班子”、“优秀灯班子”等称号；《欢天喜地》节目参加蚌埠市第二届社区离休人员广场舞比赛荣获一等奖；《俺村门前看大戏》、《扇伞飞舞》节目参加安徽省“六一”少儿文艺调演分别荣获一等奖、三等奖；河溜镇罗新庄村、莲花村乡村春晚先后被评为2019年、2020年安徽省优秀乡村春晚等。二是培养和扶持文艺创作骨干，每年定期开办文艺创作培训班，邀请专家学者、老一辈文艺工作者为学员授课，先后培训200余名学员。

（5）文化体制改革创新举措。一是创新公共文化场馆管理运营模式，向社会购买公共服务岗位，加强农村公共文化服务队伍建设。二是深化文化市场管理体制改革，文化市场综合行政执法改革进展有力，市场准入和退出机制逐渐完善，进一步优化行政审批流程，提高办事效率。五年来，办理行政审批147件，各类备案和“许可证”换发等服务事项320件，实现100%满意度；承接上级主管部门下放的审批权力3项，政务服务9项，理顺权责清单133项内容和服务清单99项内容，承接和构建“互联网+监管”政务平台事项237项。三是加强文化市场执法监管，积极开展业务培训、岗位练兵、联合办案等活动，提高执法能力和水平；深入开展元旦、春节、全国“两会”、校园周边文化环境、少儿出版物市场、暑期“网吧”市场等文化市场专项整治工作。“十三五”以来，累计出动执法人员65000余人次，检查经营单位29000余家次。

（6）文化人才队伍建设不断加强。一是实施基层文化队伍素质提升工程，每年对全县乡镇文化站长、文化骨干、村级文化协管员分层次分批进行集中培训，着力提高基层文化工作者业务能力和综合素养；全县18个乡镇综合文化服务中心配备了55名专职文化协管员，文化志愿者、辅导员、文艺骨干1000余人。二是完善人才激励机制，在待遇、培训和职称评审方面向基层文化工作者倾斜，对非公有制文化单位人员评定职称、参与培训、申报项目、表彰奖励同等对待；支持优秀文化人才承担或参与重大课题、重点项目、重要演出等，采取签约、项目合作、技术入股、岗位聘任等方式，多渠道引进优秀文化人才。

（7）推进全民阅读活动，打造书香怀远。一是积极开展全民阅读推广活动，“十三五”以来累计举办各类展览展示活动90余场次，举办“你看书，我买单”、朗读朗诵、主题征文、亲子故事会等读书活动50余场次；举办文学沙龙、摄影沙龙等系列讲学讲座活动20余场次，举办乡镇图书分馆、农家书屋业务培训班7场次，培训管理员2100余人次。二是推进共享书屋建设，投入资金300余万元完成了共享书屋及阅读点建设以及运营管理招标工作，着力打造城市“15分钟阅读文化圈”；今年6月份，青少年活动中心、柏林春天共享书屋以及梅郢社区、荆山广场阅读点已正式对外免费开放，收到了良好的社会效益。

（8）文物保护力度不断加大。对文物保护单位、文物点和城乡基本建设工地加强执法巡查，坚决杜绝偷盗及破坏行为。先后启动怀远教会建筑旧址消防工程项目、怀远教会建筑旧址--民望医院住院部楼修缮工程、常氏三王墓修缮保护工程、老西门夹山口侵华日军碉堡和荆山南侵华日军碉堡修缮保护工程和毛主席画像墙修缮工程。积极申报文保单位，2019年，涡河一桥被国务院核定并公布为第八批全国重点文物保护单位。

（9）非遗保护和利用力度不断增强。利用春节等重要节日，举办“非遗过大年 文化进万家”、非遗摄影展、花鼓灯艺术节等活动，在各大中小学开展非遗讲座、举办“戏曲进校园”等活动，举办了庆祝建党98周年“礼赞新中国 非遗进机关”文艺演出、怀远县第十四个文化和自然遗产日活动暨非物质文化遗产传承人授牌仪式等等。进一步加强非遗传承人的管理与服务，召开2020年度怀远县非物质文化遗产代表性项目代表性传承人培训班和怀远县花鼓灯保护传承创新发展座谈会，营造全社会了解非遗、关注非遗、支持非遗保护的良好氛围。加强对新型非遗资源的摸底调查工作，积极做好河溜花鼓灯培训基地和包集春苗花鼓灯培训基地推荐申报工作，顺利完成省级以上非物质文化遗产代表性项目和传承人2018年基本情况填报工作，包括国家级传承人1名、省级项目3项、省级传承人8人。

（10）广电宣传工作成效明显。一是制定了安全播出应急预案，建立了快捷、畅通的安全播出指挥系统，五年来，共参加30余个重要保障期的安全播出工作，确保了广播电视设施设备安全运转，安全播出无一起责任事故。二是围绕主线开展主题宣传，在县电台、电视台和怀远新闻网开辟“新时代、新气象、新作为”、“精准扶贫在行动”、“百日攻坚—项目建设在行动”、“我身边的共产党员”、“学习怀远好人、做最美怀远人”“聚焦秸秆禁烧、推进综合利用”“加快发展、奋力崛起”、“开展三城同创、打造最美怀远”、“聚焦城市大建设”、“科学发展大家谈”等宣传专栏，充分展示全县各条战线在十九大精神指引下取得的新进展、新成效。三是创新方式打造精品，集中精力办好《怀远新闻》、《荆涂瞭望》、《农业天地》等专栏节目，更多地把话筒和镜头对准现实生活、对准基层群众，努力使新闻报道更加生动鲜活、出新出彩。“十三五”期间，我县共被中央级媒体或中央级网络媒体采用104篇、省台采用81篇、市台采用稿件325篇，怀远之声FM95.1每天18小时连续播出，《怀远新闻网》成为宣传怀远、展示怀远的重要窗口。

（二）旅游产业提质增效，文旅融合发展创响文化旅游品牌

（1）坚持规划先行，构建旅游发展新格局。根据我县旅游资源品位和旅游市场需求的实际情况，科学谋划、高质量完成了《怀远县旅游发展总体规划》编制工作，为怀远旅游发展提供科学依据和蓝图，按照特色发展、重点突破、错位互补、协调联动的原则构建旅游发展新格局。

（2）加强品牌创新，谋求特色旅游发展。以“打造亮点拳头产品、建设重点特色精品”为核心，进行文化旅游产品开发创新、提升，着力培育一批有影响力的文化旅游品牌。“十三五”以来，新增1个3A级旅游景区、四星级农家乐5个、三星级农家乐2个、优秀旅游乡镇3个、旅游示范村6个、市研学旅游基地3个，长九饭店获评绿色饭店。

目前，我县旅游产业体系已拥有旅游企业42个，分别为省级“优秀旅游乡镇”5个；省级“旅游示范村”7个；国家3A级旅游景区3个；国家四星级饭店1家；安徽省星级农家乐8家；旅行社3家、旅行社分社1个，旅行社服务网点10个；省级旅游商品示范企业2家；市级研学旅行基地3家。拥有国家级重点文物保护单位2处；省级重点文物保护单位2处；县级重点文物保护单位18处。

（3）加强宣传推介，促进文旅融合创新突破。先后编辑“中国怀远·零碳康养小镇项目”、“怀远县环芡河旅游休闲度假建设项目”、“怀远县四方湖综合旅游开发项目”、“大荆山文化旅游区项目”、“安徽天兆石榴小镇项目”共五个项目，入选蚌埠市文化和旅游产业招商项目册，通过蚌埠市委宣传部、市文广新局宣传推广，扩大我县文化和旅游项目的招商范围。2018年10月组织八家文化旅游企业负责人参加“安徽·蚌埠文化和旅游产业高端论坛暨招商推介会”，分享怀远旅游发展机遇；2020年编制了《怀远县文化旅游招商项目册》，同市文旅局、县招商局一起对外招商。

（4）创新扶贫机制，发挥乡村旅游扶贫带动作用。一是聚焦旅游扶贫重点村（淝河乡红星村和徐圩乡梨园村）旅游资源，提升 “八个一”工程，完善旅游接待点、旅游公厕、文化墙、生态停车场等旅游基础设施建设，提高旅游接待能力，扩大旅游带动扶贫覆盖面。“十三五”以来，先后向省、市文化旅游部门争取96万元用于旅游扶贫重点村基础建设。二是依托“梨园村梨花文化旅游节”、“兰桥乡榴花文化旅游节”“5·19中国旅游日”、“四方湖荷花文化旅游节”、“怀远石榴文化旅游节”等节庆活动，现场设置旅游商品展销区、旅游扶贫专区， 引导和扶持贫困户发展旅游配套服务，实现增收脱贫。三是多次组织景区、农家乐、两个旅游扶贫村红星村和梨园村负责人参加省、市乡村旅游培训，充分发挥乡村文化和旅游能人在乡村振兴和脱贫攻坚中的示范引领和骨干带动作用。常坟花鼓灯事业被省文化和旅游厅确定为全省8个资助项目之一，其中常坟花鼓灯基地马彩娣被评为2019年度全国乡村文化和旅游能人。四是大力推动扶贫产品融入大众市场，2020年在景区、星级宾馆、文化馆、电影院等人员流动较多的出入口设置了6个消费扶贫智能专柜，号召景区、星级农家乐等旅游企业积极采购扶贫产品，并组织天兆石榴开发有限公司和华九粮食种植专业合作社两家企业生产的扶贫产品参与2020年怀远（芜湖）旅游推介会，不断拓宽消费扶贫渠道。

（5）持续推进旅游厕所建设。认真贯彻落实省、市旅游厕所革命工作会议关于“加大力度补短板、加快进度补欠账”、“推动旅游厕所更多地向乡村旅游景区景点、旅游线路上布局”的精神，“十三五”期间已创建旅游厕所13座（含2020年新建的2座旅游厕所），其中A级旅游厕所8座，AA级旅游厕所4座，AAA级旅游厕所1座。

（6）优化旅游发展环境，规范旅游市场秩序。一是加强旅游市场监管，每年在元旦、春节、五一、十一等节假日期间对县内主要景区、星级饭店和旅行社（服务网点）开展专项整治活动，加大暗访和综合执法力度，依法重点打击扰乱市场秩序行为。注重将疫情防控工作与安全生产集中整治工作相结合，加大对旅游企业巡查力度，强化景区及周边客流控制，细化各类方案和应急预案，确保了全县旅游安全形势平稳，“十三五”期间未发生一起旅游安全事故。二是强化安全生产宣传教育，深入开展“防风险保平安迎大庆”、“旅游安全生产月”和6.16安全生产宣传咨询活动，多次召开A级旅游景区、星级宾馆、旅行社等旅游企业安全生产会议，增强企业负责人、市民安全生产意识和安全防范技能等知识，取得了良好的社会效果。三是加强文明旅游公益宣传，通过节庆活动现场设立宣传咨询台、组织志愿者发放《文明旅游倡议书》等方式，引导游客文明旅游、合理维权，营造良好的节日出游环境；督促引导旅游企业充分利用自身条件开展文明旅游公益宣传，共同创建文明有序的旅游市场秩序。

（三）2020年亮点工作

（1）创新活动模式，展现文艺精品。立足文化工作，在全民抗击新型冠状病毒防疫阻击战中，创作出快板书《我是小小宣传员》、泗州戏《团结一致抗肺炎》、戏曲《防疫歌》、诗朗诵《沁园春・战疫书》《战明月千里诉衷肠》等一系列凝心聚力、鼓舞人心的文艺作品。成功举办第二十九届花鼓灯艺术节，结合当前脱贫攻坚、孝老敬亲、疫情防控等主题内容，创作出一批有特色的花鼓灯节目；成功举办第六届石榴文化旅游节，组织一系列文艺活动，展现怀远的文化魅力。县文化馆文化志愿者职工舞蹈队在全市“家乡美 蚌埠棒”广场舞展演比赛中荣获二等奖，泗州戏小戏作品《欠条》入围安徽省第三届群星奖决赛等等，全年共开展大型群众文化活动和各种展览展示70余场次。

（2）免费开放深入推进，文化活动全面开展。县文化馆充分发挥群众文化的龙头作用，免费向全县人民群众提供普及型的文化艺术培训，组织志愿人员深入田间地头开展送文化进基层系列活动。县图书馆通过图书馆网站及微信公众号，开展移动数字图书馆宣传推广活动，先后举办“疫情知识大闯关”线上答题活动、“与书同行·共读经典”主题阅读活动等线上读书活动50余场次，举办2020年新春民俗展、纪念抗战胜利75周年图文展等展览展示活动6场次，举办抗疫主题诗歌朗诵会、2020长三角阅读马拉松怀远赛区比赛、图书流动服务等全面阅读推广活动20余场次。先后举办农家书屋管理员培训班，数字农家书屋培训班三期，共培训各乡镇文化站长、文化协管员、农家书屋管理员1000余人次。县博物馆依法对辖区内国家级、省级、县级重点文物保护单位和79处“三普”不可移动文物点进行安全检查和执法巡查500余次，确保文物安全；积极推进红色革命文物保护，完成了毛主席画像墙修缮等工程。各乡镇综合文化服务中心持续开展读书比赛、文化科技培训、展览陈列等阵地活动，依托乡村业余文艺团体广泛开展花鼓灯舞蹈、广场舞等文娱活动，让文化发展成果惠及城乡群众。

（3）紧抓品牌创建，提升旅游影响。一是推进品牌创建，绿田农庄、农家厨房荣获2019年度“安徽省百佳农家乐”称号，绿田农庄还荣获2019年度“安徽省百佳精品民宿”称号；龙亢镇被评为特色旅游名镇，成功创建了4家市级休闲旅游示范点。二是对外宣传推介，编制了《怀远县文化旅游招商项目册》，编辑《怀远旅游》、《怀远旅游指南》，在本县多次宣传，并与市文化和旅游局一起对外宣传推介；制作完成怀远县文化旅游宣传片，并被学习强国全国平台选用。9月25日在芜湖市召开怀远文化旅游推介会，对外推介、宣传怀远景区景点、旅游产品以及怀远地方特色文化。三是大力推动扶贫产品融入大众市场，2020年在景区、星级宾馆、文化馆、电影院等人员流动较多的出入口设置了6个消费扶贫智能专柜，号召景区、星级农家乐等旅游企业积极采购扶贫产品，并组织天兆石榴开发有限公司和华九粮食种植专业合作社两家企业生产的扶贫产品参与2020年怀远（芜湖）旅游推介会，不断拓宽消费扶贫渠道。

（4）做好安全播出，完备应急广播体系。一是联系县委宣传部，监管融媒体中心做好日常广播电视节目的采制、编制和播出工作，提高技术保障能力，确保无一例安全播出责任事故。二是做好非法卫星地面接受设施的排查整治工作，发现一起查处一起。三是对辖区内农村小调频广播系统进行排查，对未经批准擅自使用无线频率的、一律关停。四是制定和完善安全播出应急预案，建立县、乡（镇）两级的广播电视安全播出监测监管机制，有效防范和处置安全播出突发事件和重大事故。五是建设完备的应急广播系统，一期投入资金317万元，4月底建设完成1个县级平台、2个县区平台、18个乡镇平台、362个村居平台，累计建成1900个终端和3800个喇叭，主要分布在2158个20户以上的自然村；二期投入281万元，补点800个终端和城区100个音柱，实现应急广播县域全覆盖。疫情和抗洪抢险期间，我县应急广播在宣传上发挥了重要作用。8月19日在全省应急广播体系建设现场推进会上，省广电局陈烨局长两次对怀远县的应急广播建设及使用情况给予了表彰。

（5）加大监管力度，保证市场平稳。在两会、中高考、暑期等重要时间节点开展文化市场专项整治，加大对网吧、书店、KTV等场所监管力度。持续开展扫黄打非“护苗”、“清源”、“固边”、“净网”、“秋风”五大行动以及“打击非法宗教出版物”、“打击印刷品及有害信息集中行动”等专项行动，加大对出版物市场和音像市场的巡查监管力度。创新执法方式，多次联合县公安局、县消防大队、县市场监督管理局等部门开展文化市场各项检查活动。今年以来，共开展日常检查15000余家次，立案调查4家，办结案件4个，罚款4家，依法取缔注销13家。开展为期一个月的文化旅游市场专项整治，共发放各类宣传单10000多份，张贴宣传画5000张，在广大群众和经营户中营造守法、懂法的舆论氛围。

（6）统筹推进示范区创建工作，构建现代公共文化服务体系。图书馆、文化馆过渡馆已建设完成并投入运营，18个乡镇综合文化服务中心设施建设、设备配置方面建成达标；95.1％的行政村（社区）依托党群服务中心等现有公共服务资源，按照“八个有”的标准建设综合文化服务中心；县、乡镇、村（社区）三级公共文化场馆实行日常免费、错时开放，形成了综合数字文化服务网络。文、图、博三馆和乡镇、村（社区）公共文化服务场所具备数字服务能力，做到了无线网络信号全覆盖。县文化馆、图书馆已建有网站，数字资源充实。实现每个行政村每月看1场电影、每年看4场以上戏剧或文艺演出，目前已累计放映公益电影3250场，完成年度计划任务的81.3%，预计11月底全面完成任务。第二批“送戏进万村”已经正式启动，确保完成1332场的全年任务。

（7）做好前期准备工作，文旅项目扎实推进。

“文化馆、科技馆”两馆合一建设项目。项目选址在怀远县城市绿廊（县城市规划馆对面禹都大道南侧），总用地面积约30亩，建筑面积约1.45万平方米，项目投资约1.3亿元。目前该项目各项审批手续已经完备，已移交至县重点工程中心，施工招标方案已经政府常务会议研究通过，现已挂网招标，12月底前开工建设。

卞和洞自然景观提升改造工程项目。总投资200万，民生实事项目资金，主要建设有维修南、北两条通往卞和洞的步道；设置游客临时休息设施；设置路标、讲解介绍、文物保护等宣传展示标志；在洞口附近山体险峻之处设置防护栏；以及周边环境整治。项目目前正在有序推进。通过提升改造卞和洞景区，打造精品旅游景点，对于怀远旅游事业的发展、提升古城怀远的知名度、怀远县文物保护工作等都具有重要意义。

红色革命文物保护项目。根据省文物局关于2019--2020年红色革命文物保护项目的统一部署，我县上报了五个红色革命文物保护项目，其中已完成侵华日军两处碉堡维修及环境整治和毛主席画像墙维护，新四军淮上行署旧址维修、淮海战役蚌西阻击战烈士陵园维护及环境整治、编制怀远县革命文物保护规划正在按照程序进行中。建设后的这些项目将打造为爱国主义和革命传统教育基地，讲好革命故事，传承红色基因，促进全县市民对红色文化和革命历史的深入了解。

（8）坚持凝心聚力，高标准完成各项工作任务。认真履行党建、党风廉政建设的领导责任和主体责任,坚持做到党建和党风廉政工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。认真履行意识形态工作责任制，健全完善党组意识形态工作相关组织机构，及时整改落实巡视巡查反馈问题，定期对意识形态领域工作进行有针对性的分析研判，坚持正面舆论引导，积极开展主题宣传。拟定和修订了年度乡村旅游扶贫和文化扶贫扶智的具体措施，积极组织全局党员和干部职工购买扶贫产品，切实做好脱贫攻坚工作。2020年，我局双拥、平安建设、信访稳定、文明创建、安全生产、政务公开等工作取得良好成绩，没有出现违反工作效能、保密纪律的事件。

二、2021年及“十四五”工作计划

（一）发展思路和目标任务

坚持以党的十九大和十九届三中、四中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于文化、旅游工作的重要讲话精神，着力构建现代公共文化服务体系，打造文化活动品牌，推出文化艺术精品，强化文化遗产保护利用，推进文化体制改革；加强农村广播电视基础设施建设，有序推进有线电视进村入户和网络升级，完善应急广播体系建设，继续实施农村公益电影放映，着力解决农村群众收听、收看广播电视和看电影难的问题；以乡村振兴为引领，统筹全域发展，依托湿地、湖泊、水系、田园、低山等生态自然基底，多元展示石榴文化、花鼓灯文化、大禹文化等民俗文化、遗址遗迹等优质文化资源，有效整合县域各类旅游要素，打造乡村振兴引领下的全域旅游目的地，推进我县文化旅游事业繁荣发展。

（二）2021年工作计划

认真贯彻执行党的路线、方针、政策和法律法规，依法履职，扎实工作，全力完成县委、县政府交办的各项目标任务。重点做好以下几项工作：

1.聚焦主题，推进文艺繁荣。以宣传党的十九大精神为主线，创作演出一批具有地方文化特色、人民群众喜闻乐见的文艺精品，丰富城乡群众精神文化生活。组织开展好春节、元宵、八一、国庆等节庆日文化活动，以及中华人民共和国成立72周年、建党100周年等庆典宣传活动。

2.围绕县委、县政府中心工作，完成平安建设、全民科学素质、计生、双拥、信访、文明创建、效能建设等综合性目标任务。扎实做好“三馆一站”免费开放、农家书屋、农村公益电影放映和文化信息资源共享工程等各项民生工作。

3.集中发力，推进旅游产业攀升。按照全县旅游发展总体规划设计，逐步推进规划项目具体实施、尽快制定出台我县加快支持旅游业发展奖励政策。

4.整体联动，推进基层人才保障。加强人才队伍建设，适时举办全县文化干部培训班、旅游市场管理培训班等，加大对行政管理人员、公共文化场馆讲解员、文艺业务骨干、文化市场综合执法人员、乡村旅游带头人、导游等各类人才的培训，内强素质、外树形象，多方面培养和储备优秀人才。

5.标本兼治，推进市场健康发展。坚持一手抓繁荣，一手抓管理，加大执法力度，重点做好网吧市场和文化娱乐、文明旅游管理，深入推进“扫黄打非”“扫黑除恶”等活动，提升规范化管理水平，确保文化旅游市场繁荣有序。

（三）“十四五”工作思路

（1）公共文化服务方面

1.积极推进县文化馆新馆建设，力争2022年上半年建成投入使用，同时根据县级“两馆一院”建设标准，新建怀远大剧院，逐步完善城市公共文化基础设施功能布局。

2.提升乡镇综合文化服务中心服务水平和服务效能，加大村级公共文化设施建设力度，完善基层文化服务中心基础设施建设。  

3.加强文化人才队伍建设，配齐配强县文化馆、图书馆、博物馆、文化市场综合执法大队等二级单位和乡镇综合文化服务中心专业人员。强化村级文化协管员、文化管理员的业务培训和指导，进一步完善文化服务志愿者队伍和群众文化辅导员队伍。

（2）文化遗产和非物质文化遗产保护方面

1.对国家级重点文物保护单位加以保护利用，在国家文物局已批复涡河一桥保护计划基础上，积极争取项目资金对其进行维修利用；积极申报龙亢新四军淮上办事处旧址为全国重点文物保护单位。

2.积极推进县博物馆改扩建项目，力争建成包括藏品管理及库区、陈列展览区、观众服务区、行政办公区、业务科研区等区域的专业博物馆。

4.完善非物质文化遗产代表性项目、传承人和传承基地“三位一体”保护体系。挖掘、整理县域内“非遗”项目，建立非遗档案资料数据库，同时在现有五个县级花鼓灯保护基地基础上，再建设五个县级花鼓灯保护基地，扩大非遗保护覆盖面。

（3）文化产业发展方面

1.依托大禹文化、花鼓灯文化、石榴文化，充分挖掘怀远名人、古迹、宗教、书画、诗词、戏曲、红色旅游文化资源，把怀远打造成皖北特色旅游目的地。

2.以县文化馆、图书馆、博物馆为主导，鼓励社会资本参与，积极扶持歌舞娱乐、文化传媒、文化创意等新兴业态发展，“十四五”期间培育2-3个支柱型文化企业。

3.打造怀远花鼓灯、端公腔等文化品牌，办好每年一届的“怀远花鼓灯艺术节”，不断提升怀远文化的影响力。继续办好“周末喜相逢”大舞台活动，倾力打造“文化志愿服务”品牌。依托乡村自然文化资源，提升榴花节、梨花节、石榴节、荷花节等节庆活动的品牌效应。

（4）旅游工作方面

1.加强旅游基础设施建设，围绕“吃住行”三大要素，全方位建设乡村精品民宿和星级农家乐，重点建设1-2个星级酒店。按照全县旅游发展规划，完善景区旅游基础设施建设，健全旅游公共服务体系，为游客提供优质旅游体验，同时依托主要景区，打造精品旅游线路，推进全域旅游发展。

2.打造旅游品牌，结合现有旅游资源，加大对文化旅游产品开发的创新、提升力度，着力培育一批有影响力的旅游文化产品品牌。“十四五”期间，争取申报3A级旅游景区1个、四星级农家乐5个、三星级农家乐5个、优秀旅游乡镇5个、旅游示范村6个、市研学旅游基地3个。同时在现有旅游品牌基础上进行提升改造，申报博物馆等为省级研学旅游基地。

3.围绕“大荆山文化旅游区项目”、“中国怀远·零碳康养小镇项目”、“怀远县环芡河旅游休闲度假建设项目”、“怀远县四方湖综合旅游开发项目”、“安徽天兆石榴小镇项目”，积极争创3A级以上景区，在保护生态环境基础上，加大招商引资力度，扩大我县文化和旅游项目的招商影响和招商范围。