安徽省体育局等部门关于印发《关于进一步加强全省老年人体育工作的实施意见》

关于进一步加强全省老年人体育工作的

实施意见

各市体育行政部门 、民政局、发展和改革委员会、卫生健康委员会、文化和旅游局：

为深入实施全民健身国家战略和积极应对人口老龄化国家战略，进一步推进全省老年人体育工作，现将《关于进一步加强全省老年人体育工作的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                     安徽省体育局

安徽省民政厅

安徽省发展和改革委员会

安徽省卫生健康委员会  

安徽省文化和旅游厅

2024年12月23日

关于进一步加强全省老年人体育工作的实施

意  见

老年人体育是老龄事业和体育事业的重要组成部分，事关广大老年人福祉，事关社会和谐稳定。为深入贯彻《安徽省加强新 时代老龄工作实施方案》（ 皖发〔2022〕21 号 ）和《安徽省构建更高水平全民健身公共服务体系任务分工方案》（ 皖发改社会〔2022〕342 号 ），结合我省实际，对进一步推进新时代老年人体育工作提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻习近平总书记关于老龄工作、体育工作的重要论述和重要指示 批示精神。深入实施全民健身国家战略和积极应对人口老龄化国 家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过 程，努力满足老年人日益增长的多元化体育健身需求，构建更高 水平的老年人体育公共服务体系，推动老年人体育工作高质量发 展。

二、推进场地设施建设，持续改善老年人健身环境

（一）完善健身场地设施。完善老年人健身场地设施布局，按照《老年人健身器材配置指南》，因地制宜建设体育公园、健身步道、健身路径、百姓健身房等体育设施，结合老年人的身体特点，配置具有运动轻缓、操作简便、可及时终止运动等特点的器材。各地新建的健身设施项目原则上应配置老年人健身设施，社区、公园等公共场所新配建的健身器材中适老化健身器材数量合计占比应不少于20%。公共体育场馆应提供老年人健身活动场所。在开展城市更新、老旧小区改造、全民健身设施补短板工程，重视盘活城市“金角银边 ”等资源，建设更多小型多样、举步可就适合老年人的健身设施，增加多功能运动场等便老、惠老的休闲健身场所。利用乡镇（街道）文体活动中心、党群服务中心、基层综合文化服务中心的场地条件，设置老年文体活动室，开展老年人体育健身和专项培训等活动，打造有场地服务、有健身组织、有赛事活动、有健身指导的“四有”老年人体育阵地。

（二）鼓励场地（馆）低免开放。享受免费或低收费开放补贴的公共体育设施在“全民健身日”“重阳节（老年节）”对老年人免费有序开放；其他时间需收费的 ，老年人应享受不低于50%的优惠。不需要增加投入或者专门服务的公共体育设施应当免费向老年人开放。举办大型老年人体育活动需使用收费性质的综合性公共体育场地（馆）的 ，实行优惠价或免收场租费。鼓励有条件的体育场地设施进行适老化、无障碍改造，动员企事业单位将所拥有的体育场所设施 ，采用适当方式向周边老年人开放。已有的老年人体育健身场地设施不得擅自改变用途或拆除。探索加强长三角全民健身服务合作，推动老年人异地享受公共体育场馆、健身指导等服务。

（三）确保健身设施安全。加强对各类体育设施设备的日 常检修维护及消防安全管理，防止因设备老旧、管理缺位等导致的安全问题。鼓励公共体育场馆配备自动体外除颤仪（ AED ）、轮 椅、急救包等设备设施。

三、开展体育赛事活动，不断丰富老年人体育生活方式

（四）丰富赛事活动供给。定期举办各级老年人运动会，在全民健身运动会、社区运动会等综合性赛事活动中设置老年人喜闻乐见、便于参与的健身项目。结合新年登高、全民健身大拜年、“行走大运河”、全民健身日、“九九重阳”老年人体育健身等全民健身主题活动，组织开展老年人体育表演展示交流，推动老年人经常性体育健身活动广泛深入开展，使老年人体育健身活动常态化。推动有条件的老年人体育组织承接政府职能转移、承办老年体育赛事活动。

（五）培育特色品牌活动。深化与沪苏浙体育交流合作，推 动长三角地区老年人体育一体化高质量发展，加强与京津冀、粤 港澳大湾区、中西部地区的老年人体育交流合作。推广普及广场 舞、健身气功、太极拳、柔力球、门球、气排球 、持杖健走等老 年特色项目，打造具有安徽特色的老年人体育活动品牌。

（六）确保赛事活动安全。举办老年人体育活动应坚持“安全第一”和“重在参与、重在健康、重在交流、重在快乐”原则，按照一赛一策要求，科学制定赛事组织方案，确保体育赛事活动安全。为老年人购买运动伤害类保险，做好人身安全防范工作。

四、加强科学健身指导，大力推广运动促进健康服务

（七）加强科学健身指导。进一步完善省、市、县三级科学健身指导中心建设，加强老年人科学健身指导。扩大老年人体质检测比例，加强对老年人体质状况分析，研究推广适合老年人的  体育健身休闲项目、方式和方法，发布老年人体育健身活动指南， 发挥健身运动在老年人慢性病防控中的积极作用。鼓励体育院校、科研机构、社会组织和优秀运动员、教练员、健身达人创编推广适合老年人的居家健身方法。发挥老教练、老运动员专业特长，支持他们深入城乡社区指导开展适合老年人特点的群众性体育活动。鼓励更多适龄老年人加入社会体育指导员行列并参与各类志愿活动。

（八）推动体育服务智慧化。充分利用“安徽智慧体育”等网络平台，加强老年人体育公共服务需求数据监测，完善老年人体育需求清单，构建老年人体育公共服务需求数据库。促进老年体育服务科技化、智能化升级，探索线上培训、展示和比赛等新模式，为老年人提供线上线下结合的健身服务。

（九）加强健身宣传引导。加大面向老年群体的全民健身公  益广告创作和投放力度，积极组织开展适合老年人参与的社会体  育指导员培训项目 ，把体育健身纳入老年大学、社区文化课堂，广泛倡导“运动是良医”“生命在于运动，运动要讲科学”理念，在全社会营造关心老年人体育事业的浓厚氛围。

五、推进事业融合发展，不断巩固老年人体育工作成果

（十）强化体卫融合服务。建立健全体卫融合机制，为老年 人提供健康检测、评估、干预“三位一体”综合服务。鼓励有条 件的地方建设配置适老化健身器材、提供慢性病运动干预、运动 健康管理、健康知识普及等服务的“长者运动健康之家”。鼓励有条件的基层医疗卫生机构设立运动健康干预门诊，推广健康生 活方式、科学健身指导等，并结合家庭医生签约服务，优化高血 压、糖尿病等老年群体高发疾病的预防和治疗。

（十一）推动体育产业发展。积极发展“银发经济”，进一步推动体育与旅游、文化、康养、医疗等多业态融合发展，拓展老年人健身新消费场景，促进老年人健身旅游消费，满足老年人多层次需求。通过政府购买服务等方式支持公益性社会机构或市场主体向老年人提供质量有保障、价格可负担的体育健身服务，激发民间资本投资老年人体育事业。鼓励支持机关、企事业单位、社会团体和个人赞助老年人体育活动经费或健身器材，鼓励体育商家在“重阳节”等老年人节假日开展针对老年群体的优惠活动。

积极构建“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作新格局。进一步健全全省 范围的多级老年人体育组织架构，持续推动县域 、乡镇和社区老年人体育组织建设，鼓励发展多种类型的老年人体育组织。鼓励将老年人健身服务纳入“15 分钟健身圈”，纳入社区养老服务体系，支持具备条件的地方将老年健身服务纳入基本养老服务清单。健全老年人体育工作评估激励机制，组织开展老年人体育场地设施统计、老年人健身服务需求和健身满意度调查。