县医保局公共卫生类应急预案
一、总则
目的:为有效预防、及时控制和妥善处置各类突发公共卫生事件,保障全县参保人员的基本医疗权益,维护社会稳定,特制定本预案。
适用范围:本预案适用于本县行政区域内发生的各类突发公共卫生事件,以及县外发生但对本县医保工作产生重大影响的公共卫生事件。
工作原则:以人为本,将保障人民群众生命健康和医保权益放在首位;统一领导,在县医保局应急指挥机构的统一领导下开展工作;分级负责,根据事件级别和影响范围,明确各部门职责;快速反应,建立高效的应急响应机制,及时采取措施;科学应对,运用科学方法和技术手段,提高应急处置能力。
二、应急组织体系及职责
应急指挥领导小组:由县医保局局长担任组长,副局长担任副组长,各股室负责人为成员。指挥领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,负责指挥小组的日常工作。
主要职责如下:
(1)负责全面领导、指挥和协调突发公共卫生事件的应急处置工作;
(2)研究制定应对公共卫生事件的决策和措施;
(3)协调解决应急处置工作中的重大问题;
(4)及时向县委、县政府和上级主管部门报告应急处置工作进展情况;
(5)组织开展应急处置工作的评估和总结。
应急工作小组:
(1)综合协调组:负责应急处置的综合协调工作,传达指挥领导小组的指令;收集、整理和上报应急处置信息;协调与其他部门的沟通联络;组织起草相关文件和报告。
(2)医保政策保障组:根据突发公共卫生事件的实际情况,确保参保人员在事件期间能够正常享受医保待遇;协调解决医保政策执行过程中出现的问题。
(3)信息系统保障组:负责医保信息系统的安全稳定运行,确保在突发公共卫生事件期间信息系统正常工作;及时处理信息系统故障,保障医保数据的安全和准确。
(4)后勤保障组:负责应急物资和设备的采购、储备和调配,保障应急处置工作的物资需求;提供必要的办公场地、设施和设备,确保应急指挥和工作小组的正常运转;做好应急人员的生活保障和安全防护工作。
三、预防与预警
风险监测:加强与县卫生健康、应急管理等部门的沟通联系,及时获取公共卫生事件相关信息;加强对医保基金运行、定点医疗机构服务行为等方面的日常监测,及时发现潜在风险。
预警发布:根据监测信息,对可能引发突发公共卫生事件的风险进行评估。当达到预警级别时,由应急指挥领导小组发布预警信息,通知各工作小组和相关单位做好应急准备。预警信息包括事件的类别、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施等。
预警响应:各工作小组和相关单位接到预警信息后,立即启动预警响应机制。按照职责分工,做好人员、物资、设备等应急准备工作;加强对重点区域的监测和防控;及时向应急指挥领导小组报告预警响应情况。
四、应急响应
响应分级:根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围,分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)四个响应级别,对应不同的应急处置措施和响应程序。
响应程序:事件发生后,相关科室或单位立即向应急指挥领导小组报告。应急指挥领导小组根据事件级别,启动相应级别的应急预案。各工作小组迅速开展应急处置工作,及时向应急指挥领导小组汇报工作进展情况。应急指挥领导小组根据事件发展态势和应急处置需要,及时调整应急响应级别和措施。
五、处置措施
1.事故发生后,应急指挥领导小组应立即投入运作,有关负责人应迅速赶赴现场履行职责,及时组织实施相应事故应急预案,并随时将事故应急处理情况报上级有关部门。
2.协调相关部门和企业,保障应急救援物资和设备的供应,确保应急救援工作的顺利进行。
3.加强与物资储备部门的沟通协调,按照规定程序及时调配储备物资,建立物资调配和使用台账,确保物资合理、规范使用。
4.建立突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度,对早期发现的潜在隐患以及可发生的突发事件,依据程序及时报告。
5.应急指挥办公室会同有关专家制定并实施对局机关、中心职工和社会群众开展突发事件应急知识教育计划,增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。
6.加强局机关及中心办公场所、医保服务大厅的管理,严格执行人员出入登记制度,减少不必要的会议和聚集性活动。
7.做好局机关及中心工作人员的健康监测,如有异常情况及时报告并采取相应措施;加强工作人员的个人防护,配备必要的防护用品,并督促正确佩戴和使用。
六、后期处置
善后处理:事件结束后,对受影响的参保人员和医疗机构进行回访,了解医保待遇落实情况,及时解决存在的问题;对在应急处置工作中表现突出的股室和个人进行表彰和奖励,对失职渎职的股室和个人进行责任追究。
评估总结:应急指挥领导小组组织对突发公共卫生事件的应急处置工作进行全面评估,总结经验教训,分析存在的问题和不足,提出改进措施和建议;对应急预案进行修订和完善,提高应急预案的科学性和实用性。
七、应急保障
人员保障:加强应急队伍建设,定期组织培训和演练,提高应急人员的业务水平和应急处置能力;建立应急人员后备库,确保在应急处置工作中有足够的人员支持。
物资保障:建立应急物资储备制度,储备必要的医疗物资、防护用品、办公用品等;定期对应急物资进行检查和维护,确保物资的质量和可用性。
通信保障:建立健全应急通信联络机制,确保应急指挥领导小组与各工作小组、相关部门、医疗机构之间的通信畅通。
八、附则
预案管理:本预案由县医保局负责制定、修订和完善;根据国家法律法规的调整和应急处置工作的实际需要,适时对预案进行修订,确保预案的科学性、实用性和有效性。
预案实施时间:本预案自发布之日起实施。