怀远县县本级财政资金审批管理暂行办法

第一章  总则

第一条  为进一步加强财政资金管理，强化预算约束，规范、完善财政资金审批程序，根据《中华人民共和国预算法》及实施条例、《怀远县人民政府关于印发怀远县县级预算管理办法等文件的通知》（怀政秘〔2019〕15号）、《怀远县人民政府办公室关于加强财政稳健运行的意见》（怀政办〔2021〕23号）等有关规定，结合我县实际，制定本办法。
    第二条  本办法所称财政资金，是指县本级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算安排的各项资金。包括年度部门预算资金，集中安排的各项支出预算资金，县长预备费，按规定结转资金，盘活存量资金等。

第三条  财政资金审批管理遵循以下原则：

    （一）“总额控制”原则。凡年初预算已安排的项目，预算执行过程中原则上不得追加预算，未经审批擅自突破年度预算的，严格追究相关人员责任。
    （二）“统一收集”原则。所有申请未纳入本部门年度预算内的资金报告，一律先经县政府办统一登记，报分管副县长、常务副县长批示。
    （三）“分类处理”原则。将需审批的资金分为预算部门专项预算调剂资金、年度预算集中安排专项资金、县长预备费、盘活存量资金、提请调整预算资金等若干类，按不同资金类型分别形成处理文件。
    （四）“强化问效”原则。再分配的财政资金必须用途明确，科学合理测算绩效目标，资金所产生的社会效益和经济效益应当明显，严禁用于公务性费用支出。

第二章  资金申报

第四条  年度预算已经安排到各预算部门的财政资金，由各部门根据工作进展情况，通过预算一体化平台向县财政局申报用款计划；县财政局各职能股室审核后编制《怀远县预算单位用款计划审批表》（附件1），经局分管领导签批后执行。

专户核算资金（及上级转移支付资金），由资金主管部门根据项目进展情况，向财政局提出资金申请；县财政局根据相关规定审核后编制《怀远县财政专项资金审批表》（附件2），经部门分管副县长签批后执行。

因人员编制变动、实有人数变动、社保等缴费基数变动、机构职能调整等导致的本部门人员工资福利及运转支出增加的，由各预算部门根据本单位人员调整情况，向县财政局提出增支申请；县财政局各职能股室及预算股分别审核后，汇总编制《怀远县部门申请财政资金报告处理标签（增人增支事项）》（附件3），经常务副县长签批后执行。

第五条  各预算部门根据县委县政府决策部署开展工作，确需申请使用本部门年度预算之外财政资金的，一律按《怀远县人民政府办公室关于加强财政稳健运行的意见》（怀政办〔2021〕23号）文件要求，由部门向县政府提交使用申请，报分管副县长、常务副县长分别签批意见。

第五条  县财政局接到县政府办统一转办的部门申请后，要按照县政府领导签批意见，本着实事求是、厉行节约、整合资金的原则及时进行调查核实，并根据部门该项工作的实施背景、资金规模、使用进度、绩效目标等因素，提出初步意见或建议。
    第六条  县财政局按照资金初步解决意见或建议中的资金来源类别，分为预算部门年度预算项目（科目）调剂资金、年度预算集中安排专项资金、县长预备费、盘活存量资金、调整预算追加资金等类别，集中报批。

第七条 各部门所属单位申请资金事项，一律经主管部门审核后，以主管部门名义向县政府申请资金。

第三章  资金审批

第八条  县政府建立财经工作联席会议制度。县长为总召集人，常务副县长为副总召集人，固定列席单位为县发改委、县财政局、县自然资源和规划局、县审计局、县司法局，联席会议办公室设在县财政局。

第九条  联席会议原则上每月初召集一次会议，有关县政府分管领导和相关部门一并参加，对财政资金分月集中审批的各申请事项进行审议。紧急情况时可随时召开会议。
    第十条  经联席会议审议通过的申请事项，县财政局履行书面审批程序。

部门年度预算项目之间调剂的：由县财政局职能股室按照会议研究结果，拟《怀远县部门申请财政资金报告处理标签（预算调剂）》（附件4），经预算股加具会商意见，分管局长审核后，报局长签批。

使用年度预算集中安排专项资金：由县财政局职能股室按照会议研究结果，拟《怀远县部门申请财政资金报告处理标签（集中安排资金、县长预备费）》（附件5），经预算股加具会商意见，分管局长、局长分别审核后，报常务副县长签批。

使用县长预备费及盘活存量资金：审批程序同年度预算集中安排专项资金。

提请调整预算追加资金：对联席会议审议属于预算调整范畴的，由县财政局协调预算部门编制调整预算相关资料，以文件形式提请县政府同意后，纳入调整预算草案。

第十一条  各部门申请事项，在县财政局履行书面审批程序、拨付资金前，部门必须向县财政局提出财政专项资金项目库入库申请。未纳入项目库的项目，不予拨付资金。

第十二条  确因工作需要急需拨付资金而无法事先经过联席会议审查的，经县政府常务副县长书面批准，可先行预拨资金，再履行会议研究程序。
        

第四章  资金监督

第十三条  每月初1-5日，县财政局向县委、县政府主要领导、分管领导报送预算执行情况及分月报表，反映当年预算集中安排专项预算、县长预备费等资金的安排、使用、结余情况。
    第十四条  县财政局要完善财政资金绩效评价制度，对已审批的财政资金实行追踪问效，切实提高财政资金使用效益。
    第十五条  财政、审计、纪检监察机关要对审批的财政资金使用情况进行严格监督检查，确保资金专款专用。对未专款专用、截留、挪用、套取财政资金的，责令其追回资金解缴财政，并对单位负责人和直接责任人给予纪律处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。

第五章  附则
    第十六条  各乡镇（区）及各部门起草的相关文件、纪要、协议等，涉及县本级财政体制、资金安排和承担未来支出责任的，应事先征求县财政局意见，经常务副县长同意后，按规定程序报批。

第十七条 乡镇经费调度由财政局按照体制文件等规定办理。对于单独申请兑现扶持政策的乡镇（区），由县财政局根据相关文件规定提出具体意见后，以正式文件形式报县政府，经常务副县长审批后执行。

第十八条  本办法由县财政局负责解释。
第十九条 本办法自2021年8月1日起施行。