怀远县应急管理局“十四五”工作计划

(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述精神和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，坚持预防为主，防抗救相结合，建立健全应急管理体制机制，全面提升应急队伍能力建设，统筹推进自然灾害防治，扎实开展“1+9+N ”安全生产专项整治三年行动，全力防范化解重大安全风险，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

(二)工作目标。积极推进应急管理体系和能力现代化建设，把防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故，始终贯穿于应急管理工作全过程，实现“一杜绝、双下降”目标，即坚决杜绝安全生产类和自然灾害类导致较大人员伤亡事故、有效防范和减少一般安全事故，实现安全事故起数、死亡人数同比“双下降”，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

(三)重点工作措施。

1. 坚持党建和业务“双轮驱动”。把基层党建工作与应急管理各项工作相结合，统一推进，思想政治工作是党建工作的重要组成部分，也是应急管理工作中不可或缺的制胜法宝。充分发挥思想政治工作优势，坚持把宣传教育和思想动员作为应急管理的第一道工序。利用党课、支部大会、中心组学习等形式，加强党建学习和安全教育经常性、规范性开展。

2. 抓实抓牢安全生产基本盘不放松。一是深入贯彻落实《怀远县党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《怀远县安全生产“一票否决”暂行办法》，严格执行安全生产约谈和考核制度，确保各级党政领导安全生产责任扛在肩上、抓在手上、放在心上。 二是扎实推进“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，持续深化危险化学品、消防、道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业领域专项整治，做实做细风险分级管控和隐患排查治理，筑牢生产安全管控的双重防火墙。三是持续强化安全生产监管执法，完善监管执法质量考评体系，继续推行计划执法、专项执法，全面执行“双随机、一公开”，全面推广安全生产信息化平台，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，以强化严格执法倒逼企业主体责任落实。四是继续加强安全生产宣传和应急管理普法力度，提升公众安全生产意识，营造安全生产浓厚氛围。

3. 统筹推进综合防灾减灾救灾。一是全面履行“综合防、牵头救、统筹助”职责，推动严格落实地方党委和政府主体责任、部门分工负责制和行业管理责任，建立健全自然灾害防治工作协调机制，推动构建统等应对各灾种、有效覆盖防灾减灾救灾各环节、全方位全过程多层次的自然灾害防治体系。二是强化风险监测预警，建立健全分工合理、职责清晰的自然灾害监测预警机制，会同气象、水利、自然资源等部门推进全流程速报预警业务体系建设，协调加强极端天气、汛情旱情、地质灾害和森林火情监测预警，建立预警和灾情统一发布机制，健全群测群防体系完善自然灾害风险形势综合会商研判、重大活动和重要时段自然灾害风险形势专题会商研判机制，提出精准防范措施，提前防范化解风险。三是协调推进自然灾害防治能力建设，结合上级文件要求，加紧开展第一次全国自然灾害综合风险普查，编制我县自然灾害防治重点工程建设规划，抓紧启动一批防灾减灾重点项目，协调统筹推进建设灾害风险调查和重点隐患排查工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害治理和应急救援中心建设工程等重点工程，做好应急装备物资储备(含应急物资储备仓库)，加大防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治以及消防救援等应急资源整合力度，将分散资源整合为综合资源，努力解决低水平重复建设问题。

4. 着力加强应急救援能力建设。一是建立健全应急指挥机制。建立健全应急管理部门统筹、相关部门参加的会商研判、应急救援处置等制度，规范各灾种应急处置工作流程，完善监测预警、信息报告、应急响应、应急联动、应急处置、信息发布、新闻报道、恢复重建、调查评估和军地应急联动等工作运行机制，及时调整县安全生产委员会、防汛抗旱指挥部、森林草原防灭火指挥部、减灾救灾委员会及其办公室成员，强化应急管理部门的统筹协调作用。二是加强应急救援队伍建设。突出重点、系统谋划、分步实施，基本形成以综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同、以社会力量为辅助的应急救援力量体系。三是强化应急预案实战演练。健全完善应急预案体系，强化应急预案演练和总结评估，做好预案衔接，确保全县突发事件有效处置，最大限度预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定。四是加强应急装备和物资储备。制定全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，健全多元救灾物资储备体系，积极探索推进应急物资综合信息管理系统建设，搭建应急物流网络，提高物资快速保障能力。五是加强应急值班值守。严格落实领导带班和24小时值班值守制度，积极应对处置可能或已发生的安全生产、自然灾害事件；规范突发事件信息报送，拓宽信息获取渠道和手段；建立健全应急指挥系统和视频会商系统日常调度机制，平时加强联络，战时加强调度，确保应急指挥系统和视颊会商系统保持良好状态；完善值班值守设施建设。

5. 加强应急管理基础保障。一是强化应急机构建设。开展以“六有”(有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练)为主要内容的乡镇和县经开区应急管理能力标准化建设，以“三有”(有场地设施、有装备物资、有工作制度)为主要内容的建制村(社区)应急服务站点和村志愿消防队、社区微型消防站建设，落实基层组织和单位应急管理责任，确保基层应急管理工作有人抓有人管; 二是加强信息化建设。规范化建设应急指挥中心，根据《全省市县应急管理局应急指挥中心规范化建设指导意见》要求，统筹规划、明确思路、立足实战、注重实效，今年底，要初步建成具备应急值守、信息汇总、监测预警、指挥调度、会商决策、现场联通等功能的应急指挥中心。三是着力打造应急管理铁军。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理系列重要论述并以之为根本遵循，在学思践悟中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严格履行全面从严治党主体责任，全面加强局机关支部建设，持之以恒正风肃纪，继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；严格贯彻落实中央八项规定精神，严格落实党风廉政“两个责任”和“一岗双责”责任制，制定全县应急管理干部队伍培训计划，分批组织全系统干部队伍参加省、市开展的应急管理知识集中轮训。