【公众意见征集】关于对《关于持续推动安全生产治本攻坚三年行动的通知（征求意见稿）》的意见征集

近日，市安委办印发《关于持续推动安全生产治本攻坚三年行动的通知》，县安委办已配套草拟我县初稿，现征求意见。公开征求意见时间截止到2025年5月6日，可通过以下途径和方式提出意见建议：

联系人：高璨；联系电话：8212056；

邮箱：hyxyjj2019@163.com。

邮寄地址：怀远县启王路703号。邮政编码：233400

附件：1.征求意见稿

2.起草说明

怀远县安全生产（防灾减灾救灾）委员会办公室

2025年4月7日

关于持续推动安全生产治本攻坚三年行动的通知

（征求意见稿）

各乡镇（街道）、经开区、龙亢农场，县安全生产（防灾减灾救灾）委员会各成员单位：

2025年是治本攻坚三年行动承上启下的关键之年，按照《怀远县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》的总体部署，为积极推进治本攻坚八大行动的各项措施落细落实，现提出如下工作要求，请结合实际抓好落实。

一、2025年工作目标

锚定“遏较大、防一般、提本质”的目标，坚持以防为主，坚持固本强基，突出“五个治本”，实施“五项聚焦”攻坚，强化重点行业领域“一件事”全链条治理，推动一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，本质安全水平大幅提升。

二、重点任务

（一）治安全发展理念之本，聚焦责任落实开展攻坚

1. 压实各方安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，开展重要节日和重大活动针对性督查检查。持续开展高风险领域企业主要负责人培训。从严组织上年度发生生产安全亡人事故的企业主要负责人警示教育培训。【责任单位：县安委会办公室牵头，县安委会有关成员单位分工负责；各乡镇（街道）、经开区、龙亢农场在职责范围内落实属地责任（下同，不再单独列出）】

（二）治重点领域风险之本，聚焦专项治理开展攻坚

2. 深化重点领域安全专项治理。深刻汲取校车自燃、厂房仓库火灾等事故教训，在全县开展校车安全隐患、公交车辆安全隐患、公共场所安全隐患、厂房仓库、养老服务机构等特殊场所消防安全等重点领域专项整治行动，坚决防止同类安全事故发生【责任单位：县教育局、县公安局、县交通运输局、县应急管理局、县消防救援局、县民政局等分工负责】

3. 深化“一件事”全链条专项治理。紧盯餐饮企业等人员密集场所燃气安全风险隐患持续开展排查整治；加快推进城市燃气管道老化更新改造，深入开展城市燃气管道安全专项治理。【责任单位：县住房城乡建设局牵头，县城市管理局、县公安局、县商务局、县应急管理局、县市场监管局、县消防救援局等分工负责】持续推进电动自行车登记上牌管理，依法查处交通违法行为；加快停放充电设施建设，加强充电收费行为监管。【责任单位：县消防救援局牵头，县发展改革委、县公安局、县自然资源和规划局局、县住房和城乡建设局、县市场监管局等分工负责】严格落实关于加强人员密集场所动火作业安全管理的若干措施；推动有关单位落实动火作业安全主体责任，执行动火作业内部审批制度。【责任单位：县消防救援局、县应急管理局牵头，县教育局、县民政局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县商务局、县文化旅游体育局、县卫生健康委等分工负责】加大建筑保温材料生产流通环节产品质量安全监督抽查频次，严厉打击假冒伪劣产品；严格规范产品出厂和施工进场检验检测，开展既有高层民用建筑外墙外保温材料安全风险排查。【责任单位：县消防救援局、县住房和城乡建设局、县应急管理局牵头，县工业和信息化局、县市场监管局、县文化旅游体育局等分工负责】

4. 深化消防安全专项治理。持续推进人员密集场所畅通消防“生命通道”工作，督促单位场所落实消防车道、登高操作面、救援窗口等外部救援通道标识化管理，及时清理影响消防车通道、消防车登高操作面的固定障碍物。【责任单位：县消防救援局牵头，县教育局、县公安局、县民政局、县住房和城乡建设局、县文化旅游体育局、县卫生健康委等分工负责】

5. 深化危险化学品和烟花爆竹安全专项治理。组织开展涉及危险化学品“两重点一重大”的摸排核查，持续深化化工产业安全专项治理，有序推进化工老旧装置设备更新，不断提升化工企业本质安全能力，常态化开展非法违法“小化工”整治，加大危险化学品生产经营单位的监管和服务，统筹推进成品油零售市场乱象整治，开展烟花爆竹经营安全专项整治。【责任单位：县应急管理局牵头，县公安局、县市场监管局、县发展改革委、县消防救援局等分工负责】

6. 深化道路交通安全专项治理。深化道路交通事故预防“减量控大”工作，督促老年旅游团、学生研学等承接主体依法选用合规客车；深入排查整治高速公路桥隧、公路临水临崖、急弯陡坡等重点部位安全隐患。【责任单位：县教育局、县工业和信息化局、县公安局、县交通运输局、县农业农村局、县文化旅游体育局等分工负责】

7. 深化建设工程施工安全专项治理。落实建设单位工程质量安全主体责任，督促施工总承包单位对施工现场安全生产负总责，以起重机械、高支模、深基坑、脚手架、隧道等危险性较大的分部分项工程和有限空间作业为重点开展重大事故隐患排查整治。【责任单位：县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县国资委、县发展改革委等分工负责】

8．深化工贸及其他行业领域安全专项治理。以钢铁、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）、有限空间作业为重点，深化工贸重点行业领域安全专项整治。持续开展校园安全、民政机构安全、航空安全、水上交通安全、农林渔业安全、商贸服务业安全、文化旅游场所安全、医疗卫生托育机构安全、特种设备安全、体育场馆和设施安全、粮油储备安全、油气长输管道安全、电力安全、邮政快递安全等专项治理。【责任单位：县应急管理局、县教育局、县民政局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文化旅游体育局、县卫生健康委、县市场监管局、县自然资源和规划局、县发展改革委、县发展改革委等分工负责】

（三）治重大事故隐患之本，聚焦动态清零开展攻坚

9．学好用好重大事故隐患判定标准。各行业部门继续加大重大事故隐患判定标准体系推广应用力度，宣贯好重大事故隐患检查指引和解读。【责任单位：县安委会办公室牵头，县安委会有关成员单位分工负责】

10．持续推进重大事故隐患动态清零。督促企业健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，企业主动向有关部门报告重大事故隐患并正在落实整改措施的，免于行政处罚，不查不改的，予以“一案双罚”。落实重大事故隐患督办制度，县安委会挂牌督办9处重大安全隐患单位，推动闭环整改销号。【责任单位：县安委会办公室牵头，县安委会有关成员单位分工负责】

（四）治安全监管体系之本，聚焦精准执法开展攻坚

11．贯彻落实省级法规标准体系。贯彻落实《安徽省安全生产举报奖励办法》，完善举报接收、交办、转办机制。推动重点行业领域6月底前、其他行业领域12月底前建立并实施企业事故隐患内部报告奖励机制。待《餐饮用醇基液体燃料使用安全规程》标准制定后，做好县级贯彻落实工作。【责任单位：县应急管理局牵头，县安委会有关成员单位分工负责】

12．严格精准监管执法。开展规范涉企安全生产执法专项行动，将重大事故隐患排查整改、生产经营单位主要负责人履职等情况作为执法检查必查项。【责任单位：县安委会办公室牵头，县安委会有关成员单位分工负责】

（五）治安全基层基础之本，聚焦固本强基开展攻坚

13．实施本质安全提升工程。开展重点行业领域科技赋能、重大安全风险工程治理、老旧设施设备更新改造、重点工程源头管控行动，“一行业一策”制定提升本质安全工作方案，“成熟一个、实施一个”，确保2025年底前重点行业领域全覆盖。【责任单位：县安委会办公室牵头，县安委会有关成员单位分工负责】

14．推进企业安全生产标准化建设。推动中央在怀及县属重点企业创建安全生产标准化管理体系，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，采取大幅度减少执法检查频次等政策予以正向激励。【责任单位：县安委会办公室牵头，县安委会有关成员单位分工负责】

15．提升全民安全素质。开展“安全生产月”、消防宣传月、应急科普讲解技能竞赛等活动，广泛开展安全公益宣传和应急科普宣传。深入推进安全宣传“五进”活动，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。【责任单位：县教育局、县公安局、县应急管理局、县文化旅游体育局、县消防救援局等分工负责】

三、下一步工作措施

（一）持续推动安全生产治本攻坚三年行动。2025 年是治本 攻坚三年行动承上启下的关键之年，县安委会各成员单位要按照各自实施方案，锚定“遏较大、降一般、提本质”的目标，坚持以防为主，坚持固本强基，突出“五个治本”，实施“五项聚焦”攻坚，强化重点行业领域“一件事”全链条治理，推动一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，有效压减事故隐患增量，形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。

（二）实施本质安全提升工程。近期，市安委会有关成员单位围绕“提升本质安全水平”一行业一策制定了危化品、燃气、自建房、建筑施工、道路运输、水上交通、消防、电动自行车、工贸、醇基燃料等行业领域工作方案，谋划了一批人防、技防、物防硬措施，部分县直行业主管部门已配套印发，未完成印发的部门需进一步加快工作进度，推动安全生产治理模式向事前预防转型，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

（三）近期安全生产领域工作重点。当前正值春夏交替时节，气温升高、湿度增大，天气多变（如短时强降雨、雷电、大风等），安全生产风险随之变化。各乡镇（街道）、各行业主管部门要加强隐患排查治理，确保我县安全生产形势持续稳定。一是要扎实开展各类专项整治。各乡镇（街道）、各部门要深刻吸取近期省内外发生的事故教训，按照省、市、县部署，扎实开展好正在持续开展的燃气、电动自行车全链条等专项整治。教育、交通、公安、消防、民政部门要牵头开展好新增的校车、公交车辆、公共场所、仓库消防、养老服务机构五个领域专项整治。二是要切实加强人员密集场所动火作业（包括电焊、气焊、气割作业及使用喷灯、打磨、砂轮、电钻等可能产生火焰、火花和炽热表面的临时性施工作业）安全管理，坚决防范遏制动火作业引发的生产安全事故。三是要推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制。2025年6月底前，推动化工(含石油化工)、医药、危险化学品、烟花爆竹、交通运输(含道路、民航、水上交通运输)、建筑施工(含隧道施工)、燃气、渔业船舶、工贸、电力等重点行业领域的生产经营单位建立并实施事故隐患内部报告奖励机制；2025年底前，推动其他行业领域生产经营单位建立并实施事故隐患内部报告奖励机制。四是要开展重大事故隐患判定标准专项培训。县安委会有关成员单位要将推动学好用好重大事故隐患判定标准，作为本行业领域安全生产治本攻坚三年行动重要内容和安全生产年度重点工作，更好的指导生产经营单位开展重大事故隐患自查自改，进一步提高风险隐患排查整治质量。

附件：怀远县安全生产治本攻坚三年行动2025年度重点工作任务清单       

附件

怀远县安全生产治本攻坚三年行动

2025年度重点工作任务清单

附件2：

起草说明

一、背景

2025年是治本攻坚三年行动承上启下的关键之年，按照《怀远县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》的总体部署，为积极推进治本攻坚八大行动的各项措施落细落实，制定本文件。

二、政策依据

1.蚌埠市安全生产（防灾减灾救灾）委员会办公室关于持续推动安全生产治本攻坚三年行动的通知

2.怀远县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）

三、制定意义和总体考虑

要锚定“遏较大、防一般、提本质”的目标，坚持以防为主，坚持固本强基，突出“五个治本”，实施“五项聚焦”攻坚，强化重点行业领域“一件事”全链条治理，推动一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，实现全县本质安全水平大幅提升。