2018年怀远县重点项目推进和招商引资“百日攻坚”活动实施方案

为着力解决当前我县重点项目审批效率低、净地交付慢、招商氛围不浓等问题，深入推进重点项目建设，促进投资稳定增长，县委、县政府决定开展重点项目推进和招商引资“百日攻坚”活动，制定如下方案。
一、攻坚目标
集中人员、集中精力、集中资源、集中时间，以最强的决心、最大的力度、最实的举措、最优的服务，聚力攻坚奋战100天。聚焦一批重点建设项目、重点征迁项目、重点招商项目，全面掀起新一轮项目建设热潮，推动全县重点项目建设全面提速，实现一批招商项目签约落地、一批签约项目动工建设、一批在建项目竣工建成、一批扫尾项目投产达效，确保全年实现固定资产投资370亿元，完成征迁户数3400户、征迁面积50万平方米、交付净地7000亩，利用市外亿元以上项目到位资金130亿元、直接利用外商投资2.05亿美元的目标。力争年度项目投资、园区发展、新型工业、城市建设等相关考核进入全市先进行列。
二、工作机制
（一）实行县级领导牵头负责制度。进一步明确重点项目推进责任，推行一个重点项目、一名领导牵头、一个部门负责、一个班子服务、一套管理方案的“五个一”工作机制。牵头县领导负责全程跟踪调度推进联系的重点建设项目、重点征迁项目、重点招商项目，积极协调解决推进过程中的各种问题；项目责任单位负责细化实施方案，制定推进时间表，切实抓好项目建设的组织领导；帮办单位负责落实帮办事项，全力推进项目建设步伐；县发改委、县大建办、县招商局分别负责重点建设项目、重点征迁项目、重点招商项目进度统计汇总。
（二）实行定期推进制度。按照“周调度、旬督查、月推进、季巡查、年奖惩”调度推进工作机制开展重点项目推进工作。
1.周调度。承担重点建设项目、重点征迁项目、重点招商项目的责任单位，根据每月进度安排细化到周。责任单位、帮办单位每周至少调度1次，研判重点项目动态信息，及时发现推进过程中存在的问题，及时报告牵头县领导协调解决，形成重点建设项目、重点征迁项目、重点招商项目周调度信息专报，分别报送至县发改委、县大建办、县招商局。
2.旬督查。项目牵头县领导每两周对重点项目的洽谈、签约、征地拆迁、净地交付、前期手续、“三通一平”、开工、竣工、投产、量产等时间节点进行督查，以现场会、现场协调、现场决策、现场落实等方式，狠抓重点项目推进落实。超出牵头县领导决策权限的问题，要提出初步解决方案和意见建议，由责任单位提请县委、县政府研究，同时形成旬督查信息，按照重点建设项目、重点征迁项目、重点招商项目分别报送至县发改委、县大建办、县招商局，县发改委、县大建办、县招商局汇总形成专报，分送县四套班子领导审阅。
3.月推进。县委、县政府每月至少召开1次重点项目推进会，听取各牵头县领导和责任单位工作汇报，协调解决项目推进过程中遇到的重大问题。次月会议将对上月调度的项目进行回头看，分别由县发改委、县大建办、县招商局列入汇报内容，确认落实情况。县委督查室、县政府目标考核办根据会议确定事项，联合下达问题整改督办清单，交相关责任单位限期完成。
4.季巡查。季度最后一个月，举行重点项目集中巡查活动，对重点建设项目、重点征迁项目进行观摩，对重点招商项目、重大社会事业类项目举行集中签约、集中开工。观摩活动后召开季度总结会，并对督办清单落实情况进行通报。
5.年奖惩。年终，成立由县委办牵头，县政府办、县效能办、县发改委、县招商局、县政务服务中心、县大建办等部门组成的联合考评组，对重点项目推进工作成效进行考评，并将考评结果上报县委、县政府。县委、县政府根据考评结果，按10%比例分别确定重点项目推进优秀单位；在重点建设项目、重点征迁项目中确定1名后进单位；在招商引资工作中，按照分类分别进行考核，每类单位中确定1名后进单位。对先进单位奖励3万元，用于项目工作专项经费；对先进单位中作出突出贡献的人员（原则上不超过3人），由本单位奖励1个月基本工资（县四套班子领导不参评），年度考核直接评为优秀等次（优秀指标不占单位名额）。对列入后进的单位颁发黄牌予以警告，单位不得评为年度优秀单位。考核细则分别由县发改委、县大建办、县招商局制定，考评结果按照一定权重列入县委、县政府综合目标考核。
（三）实行信息报送归口汇总制度。采用项目信息格式化报送模式，重点建设项目、重点征迁项目、重点招商项目报表式样分别由县发改委、县大建办、县招商局制定。各责任单位、帮办单位要明确一名信息员负责报送重点项目进展情况、形象进度（重点建设项目为投资进度，重点征迁项目为征迁进度，重点招商项目为洽谈进度）、存在问题、解决方案、工作措施和意见建议等。各责任单位、帮办单位每月25日前，将重点建设项目、重点征迁项目、重点招商项目报表分别报送至县发改委、县大建办、县招商局，汇总上报县委、县政府。
三、工作步骤
（一）制定方案，下达任务阶段（4月中旬）。认真摸排重点建设项目、重点征迁项目、重点招商项目信息，建立重大跟踪项目库，研究制定工作方案、工作机制，召开重点项目推进和招商引资“百日攻坚”活动动员大会，全面部署重点建设项目、重点征迁项目、重点招商项目推进工作。相关责任单位要按照职责分工、时间节点，倒排工期，倒逼进度，狠抓落实。
（二）集中攻坚，强力推进阶段（4月20日—7月20日）。
1.重点建设项目。责任单位要对照目标任务、围绕关键环节、把握时间节点，对承担的重点建设项目要在4月30日前编制完成全年的时间节点计划横道图并在施工现场挂图作战，将建设进度落实到每一天，在限定时间内达到预期目标。项目牵头县领导负责整体把关，项目责任单位和帮办单位主要领导负责具体落实。
2.重点征迁项目。按照“属地负责、依法依规、优先安置、保证进度”的原则，扎实开展征地拆迁攻坚活动，确保所有在建重点项目如期完成征地拆迁工作。责任单位对有征迁遗留问题的项目要强力攻坚扫尾，对个别不能协商的征迁户，要统一组织，司法部门全力配合，尽快启动依法腾地，确保按计划交付净地。
3.重点招商项目。牵头县领导、责任单位、帮办单位要主动对接招商项目，促进项目及时签约。各单位要广泛联系、积极摸排招商项目信息。县招商局负责组织筹备家具产业招商推介会；怀远经济开发区负责组织筹备专用电子器件和汽车零部件招商推介会；龙亢经济开发区负责组织筹备农副产品精深加工和农作物秸秆综合利用招商推介会，推介会在5月份举办。
（三）考核评比，总结提高阶段（7月下旬）。“百日攻坚”活动结束后，对照重点建设项目、重点征迁项目、重点招商项目清单对各单位的完成结果进行考核评比，此次考核权重占全年考核的60%。及时总结工作经验和推进成效，将行之有效的做法、机制常态化制度化，保持合力推动项目建设和招商引资的浓厚氛围和良好态势，继续加快重点项目推进步伐，确保攻坚目标顺利完成。
四、工作要求
（一）统一思想，提高站位。项目工作是经济工作的生命线。实行重点项目攻坚活动，是稳增长、调结构、促升级、惠民生最有效、最直接的举措。各乡镇、各部门要牢固树立抓项目是本职、不抓项目是失职、抓不好项目是不称职的意识，坚持大抓项目、抓大项目、抓新项目、抓好项目，以项目建设新成效彰显发展新作为。
（二）加强效能，优化环境。进一步优化营商环境，坚持“项目定了干，一切手续我来办；项目开了工，一切服务我跟踪；项目投了产，一切困难我来管”的服务理念，加快推进“互联网+政务服务”“绿色通道”“联审联办”等高效服务方式。狠抓环境整治，公安机关要加大打击力度，严厉打击项目建设中各种强装强卸、强买强卖、阻工闹事等违法行为。以高效的办事效率、良好的施工环境，保障项目如期建成达产。
（三）统筹推进，突出重点。坚持新发展理念，牢牢把握国家、省、市产业政策，结合我县实际，着眼长远，认真论证、研究、筛选、充实、完善项目库。真正做到谋划一批、筹备一批、申报一批、开工一批、投产一批、达效一批，形成项目工作的良性循环工作格局。各乡镇、各部门要紧紧围绕全县重点发展产业，全力突破产业关联度高、产品竞争力强的项目，以一批带动能力强、填补产业链空白的重点项目，拉升产业链，做成产业群。
（四）注重实效，强化责任。建立并完善科学的推进机制，务实高效地做好土地指标、征地拆迁、规划设计、资金调配等前期工作。要坚持问题导向，对未达到时序进度的项目，逐一研究，找准症结，加快解决落实。建立并完善问责追责和容错纠错相统一的约束与激励机制。对项目建设中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人及时启动问责程序；对敢担当、有作为的单位和个人鼓励创新、宽容失误、保护实干。