【办理答复】关于县政协十一届一次会议第A032号提案的答复

关于县政协十一届一次会议第A032号提案的答复

尊敬的朱咏君委员：

您提出的“进一步提高我县招商引资工作质效的提案”已收悉，我中心对此高度重视，成立了提案办理工作领导小组，对提案内容进行了认真学习，召开专题会议进行集中安排和部署。承办股室认真开展调查研究，广泛听取意见和建议，制订办理计划和具体措施，及时落实办理任务。结合招商引资工作开展情况，现答复如下：

一、主要工作开展情况

今年以来，县招商服务中心坚持学习贯彻落实省、市“一改两为五做到”会议精神，紧紧围绕打造“三中心两基地”发展目标，主动融入长三角一体化发展，不断优化产业结构、壮大优势集群、拓展合作空间，积极运用市场逻辑、资本力量和平台思维，推动招商引资工作扎实开展。截至目前，全县新签约招商引资亿元以上项目19个，协议总投资224.54亿元，完成在建省外亿元以上项目到位资金97亿元，其中外商直接投资217万美元。全县共有招商引资亿元以上在谈项目44个，其中5亿元以上重点项目11个，计划总投资275.8亿元。

（一）聚集主导产业，加大招商工作力度。一是招商活动扎实开展。今年以来全县共外出开展招商活动50次，其中县领导带队赴广东、浙江、江西等地实地考察招商29次，通过网络平台开展线上招商3次，相关单位负责同志自行外出开展招商活动18次；利用春节在外成功人士返乡时机，县乡两级分别召开在外成功人士座谈会，取得了积极的效果。二是招商渠道不断拓宽。坚持精准招商。围绕重点区域、重点城市的产业转移，着力引进与我县主导产业契合度高、成长性好的链上企业。紧盯国内外500强、行业100强以及央企、知名民企和上市公司，“一企一策”精准发力，充分利用“工招园”一体化服务保障机制，在引进龙头企业、重大项目上取得新突破，成功招引宝鑫科技和捷登智能新能源高端智能制造项目入驻怀远。坚持产业招商。深化甬蚌对接合作，推动产业链整体承接、集群式转移。以现有企业、主导产业为基础，着力“建链、补链、延链、强链”，加强上下游配套产业引进，积极承接长三角产业转移，形成“项目向产业聚集、产业引项目落地”的良性循环。坚持专业招商。探索委托招商、基金招商、专业招商模式，多渠道引进专业性、技术性人才，实现“借脑招商”。加强人员培训，提高专业化招商水平。建立政府性投资1+3基金体系，通过资本市场平台，广泛吸引社会资本参与投资，进一步促进优质产业资本、项目、技术和人才向我县聚集，助推经济发展。坚持以商招商。加强与我县已落户企业联动，充分利用企业家的信息和人脉资源，引导企业家协助招引上下游配套企业。进一步加大与商会、中介机构、产业园运营商等机构的合作，不断提升我县招商引资的针对性和实效性。三是招商宣传持续发力。为更好推荐怀远、宣传怀远，及时更新怀远县招商引资画册，制作《魅力怀远》宣传片，向宁波市对怀远县结对帮扶区、相关企业推广《怀远县招商引资宣传稿》，吸引多家企业赴怀远考察。同时加大招商引资工作宣传力度，今年来围绕“项目建设、双招双引、优化营商环境、产业发展”等主题在市级以上新闻平台发稿140余篇。

（二）完善工作机制，健全招商工作体系。一是分解目标压实责任。根据蚌埠市“双招双引”指导目标和活动安排，制定《2022年怀远县“双招双引”指导目标和活动安排》，科学合理分配年度目标任务，层层传导压力，逐级压实责任，全力完成全年招引亿元以上项目55个的任务。二是顶格推进项目。根据项目产业类型、投资规模、洽谈成熟度等情况，分别提请分管县领导、县委县政府主要领导分级登门推进，提高项目推进成功率。每月筹备一次县政府招商引资项目调度会，集中研判重点在谈、计划开工、续建和存在问题等项目，全力推动招商引资项目早签约、早落地、早投产、早达效。三是严格落实项目预审机制，把好项目入口关。根据项目洽谈进展，积极指导乡镇、开发区开展预审前期工作，完善项目可研、选址用地、评价等相关材料，切实提高项目预审效率。今年来共召开双招双引领导小组会议7次、招商引资项目预审会议4次，审议招商引资项目39个。

（三）优化营商环境，加快项目落地转化。持续推行“一个项目、一位领导、一套班子、一跟到底”的首席服务官制度，确保华润雪花啤酒蚌埠分公司搬迁扩能项目、年产10亿只纸、塑杯，800吨茶饮及4万套净水项目、智能化铝制两片罐生产基地、诺博汽车橡塑减震及铝合金饰品生产项目等40个亿元以上重点项目落地见效。同时，将新签约的19个亿元以上项目纳入服务范围，目前已实现5个项目开工建设。首席服务官聚焦政策落地、要素畅通、环境优化、企业纾困，推深做实服务实体企业工作，将服务根植项目全生命周期，打通服务企业“最后一公里”。今年以来承办“亲清有约”问题2件、“为企服务”小程序问题15件，均已顺利办结；以“新春访万企，助力解难题”交办问题为契机，深入企业对省、市累计交办的104个问题逐一剖析并制定解决方案，截至目前经市级认定办结率为100%。

二、工作存在问题及原因分析

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在工作中还面临着一些困难和挑战，还存在着一些问题和不足。主要体现在大项目落地少、转化慢，在谈项目少、体量小，招商信息来源分散，招商引资后劲不足等。

究其原因，一是招商工作系统性不强，获取招商信息存在盲目性和随机性，招商缺乏计划性、目标性、主动性。二是牵头抓总作用发挥不充分，没有把招商中心、园区、乡镇、驻外招商组等招商力量调度统筹好，未形成合力。三是缺乏一抓到底的精神，重“招商”轻“落地”，项目签约后的跟进服务、督促推动不到位。

三、下一步主要工作打算

今后工作中，招商中心将认真学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，全力推进怀远县“三中心两基地”建设发展，继续拉高标杆，以创新工作机制和方式方法为主要抓手，努力拓展招商引资渠道；以重点载体建设为具体承接，努力提升产业集聚发展水平，不断提高产业核心竞争力，坚决以钉钉子精神抓好招商引资“一号工程”建设。

（一）释放发展动能，推动招引项目提标扩面。

1.加强政策机制研究学习。加强招商政策研究和研判，适时制定更新适应新形势下招商引资工作需要的政策，同时积极探索建立招商引资项目合同履约管理机制，针对投资合同的订立管理、履约监管、核验机制、退出机制、违约处理等内容出台明确的制度规范和实施办法，通过动态掌握签约项目形象进度，准确反映在建项目履约投资情况，切实加强对项目开工、竣工、投产、达产等关键环节的监督管理。

2.探索创新招商方式。一是突出地区招商。继续围绕长三角、珠三角、京津冀等经济发达区域开展招商引资工作，重点在上海、深圳、浙江、北京等经济发达地区派驻招商小组，加强与怀远在外成功人士、经济发达地区商会、协会等人脉资源进行联系，摸排收集项目有效信息，做到精准招商；二是突出产业链招商。继续围绕我县主导产业，梳理出产业链上下游的短板，进一步延长产业链条；三是突出园区招商。根据怀远经济开发区、蚌埠农业科技园区的产业整体布局，充分发挥开发区的主观能动性，着力开展园区招商；针对怀远中小企业产业园，有针对性地开展招商活动。四是结合常态化疫情防控工作要求，坚持项目招引不松懈、招商力度不减弱、项目推动不停滞、服务企业不掉线。通过电话、微信、在线会议系统等“屏对屏”“线连线”方式招商；以长三角一体化为契机，探索区域合作、园区合作进行招商，对接有关中介机构开展委托招商，进一步提升全县招商引资专业化和市场化水平，积极组织开展高层次、高水平产业对接活动，同时强化针对宁波地区的招商合作，建设怀远承接宁波产业转移示范区。

（二）坚定发展路径，推动主导产业提档升级。

1.聚焦产业“补链强链”。完善四大主导产业专班招商推进机制，绘制产业链图、编制龙头企业目录，立足“前沿”、聚焦“龙头”、强链补链、招大引强。一是补短板壮产业。分类梳理全县各产业存在的短板，围绕产业短板进行招商，补齐壮大产业链条。二是重实力引龙头。注重强化在实地考察中对项目投资实力的甄别，注重在项目评审中把握要素配置，重点谋划带动力强、关联度大的大项目，鼓励龙头企业带配套上下游产业入驻我县。三是高端育高新。注重引进高附加值、高科技含量、高投资强度的项目，发挥科技创业园孵化器平台作用，孵化一批小微高新技术项目，培育新的增长点，抢占未来制高点。

2.推进产业集群集聚。重点围绕四大主导产业开展产业链招商。一是聚焦新能源新材料产业，以宝馨科技、壹石通两家上市公司等企业为龙头，重点发展电子专用材料、新型无机非金属材料、新能源电池材料等产业，聚焦光伏电池、组件等重点环节，大力推进光伏制造关键技术研发生产。二是聚焦智能装备制造及汽车零部件产业，诺博汽车、吉驰轮胎等40余家企业已初步形成产业集群，重点发展智能成套装备、高端数控机床、新型关键基础零部件、先进通用设备，以及汽车动力总成、底盘、电池、电机、电控、中控系统和车身等汽车零部件及整车相关产业。三是聚焦电子信息产业，通过引进大富机电、来福电子、福亚希等50余家电子信息产业上下游企业，不断健全产业发展体系，巩固发展市级专用电子器件集聚发展基地，重点发展电子通信设备、电子器件、电子元件等相关产业。四是聚焦绿色食品产业，围绕自身优质农业资源，加大兄弟粮油、鑫泰粮油、今三麦食品、亚太石榴果醋饮品等40余家绿色食品企业培育力度，打造“原料种植基地建设—仓储—精深加工—副产品综合加工利用—物流”的农业产业链，重点发展方便食品、休闲食品、保健与功能性食品、酒饮料等相关产业。

（三）强化发展支撑，推动企业服务提质提效。

1.加强招商队伍建设。注重招商引资人员的专业化培训，通过专题研究、专业咨询、招商技能培训、案例剖析等方式，从招商对象选择、产业项目推介、谈判技巧运用等方面，切实提高招商人员交际公关能力、谈判能力、具体项目的策划运作能力等，着力培养一支有韧性、懂经济、会谈判、沟通能力强的高素质专业招商队伍，切实提高招商引资能力水平。

2.强化项目服务推进。一是在谈项目促签约。对全县重大在谈项目进行动态管理，及时召开项目调度推进会，重大项目专人跟踪，开展高密度、多频次的登门拜访，推进项目尽快签约。紧盯壹石通、宝馨科技、诺博汽车等头部企业，序时完成招商引资目标任务。二是签约项目促开工。已签约项目“一对一”落实首席服务官，全程协助办理手续，对土地征迁、规划设计、审批办理、基础配套等方面问题，逐项加快解决，促进项目尽早开工，全年实现落地开工项目15个。三是提升项目服务水平。推深做实“首席服务官”制度、强化项目跟踪服务，加大深入企业一线“送政策、解难题”力度，确保已签约项目落地见效。

办理结果：A类

联 系 人：许名扬

联系电话：18900528108

怀远县招商服务中心

   2022年8月25日