怀远县2022年城镇老旧小区改造工作实施方案

 

为贯彻落实安徽省人民政府《全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》和蚌埠市人民政府《蚌埠市强化住宅小区物业管理工作实施方案》要求，加快推进我县老旧小区改造，补齐城市发展短板，强化服务功能，推进物业全覆盖，改善居民生活环境和居住条件，提高老百姓的幸福感、获得感，为蚌埠地区加快打造“三地一区”两中心，实现“五个更加”做出更大贡献。结合我县实际， 制定此方案。

一、工作目标

2022年完成9个老旧小区改造任务，完善小区周边的基础设施配套，提高城市服务功能，逐步建立老旧小区物业管理长效机制，实现物业管理全覆盖。

二、改造内容与原则

（一）实施连片改造

在保障基础类改造应改尽改前提下，注重完善类和提升类改造，梳理老旧小区及周边资源，通过拆除违建、打通围墙、畅通微循环、设施共建共享等方式，将片区内有共同改造需求的独栋、零星、分散楼房进行归并整合。鼓励对片区内距离相近或相连的老旧小区打破空间分割，拆除围墙等障碍物，拓展公共空间，整合共享公共资源。挖掘小区、片区内空间资源，整合周边零星碎片化土地，利用包括原单位空置房屋在内的各种社会资源，在老旧小区内及周边健全社区养老、停车场、体育健身、文化、微型消防站等公共服务设施，智能识别、周界防护等智慧安防设施，可在有条件的老旧小区内新建、改扩建用于公共服务的经营性设施，通过未来收益平衡老旧小区改造支出。

（二）坚持改造与管理同步提升

建立健全乡镇、社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会，推动建立老旧小区后续长效维护及日常管理工作机制，巩固提升改造成果。有条件的小区应在乡镇、社区居委会指导下， 组织业主及时依法选聘物业服务企业，对照物业服务标准，明确服务内容和收费标准；暂不具备条件的小区，由乡镇牵头征求业主意见，可通过托管、社会组织代管、居民自管等方式进行管理。

（三）强化专营设施一体改造

老旧小区内入户端口以外需要改造的供水、供电、供气、通信、有线电视等专业经营设施，产权属于专营单位的，专营单位应当出资改造，与老旧小区改造同步实施。改造后，专营设施产权移交给专营单位，并由专营单位负责维护管理。专营单位的改造计划，应主动与老旧小区改造计划有效对接，协同推进。在实施过程中，相关单位不得收取进场费等额外费用。通信运营企业在实施改造时要严格按照技术规范要求，实行共建共享。

（四）加强项目建设管理

按照“谁建设、谁负责、谁服务、谁负责”原则，落实勘察、 设计、施工、监理等项目改造建设各方主体责任，以及单位负责人、项目负责人和有关专业技术人员的终身责任。建立适合城镇老旧小区改造的质量安全监管机制及相关配套制度，组织民政、消防等有关部门和管线产权单位等对老旧小区改造具体方案进行联合审查，建议优化项目立项、用地、规划审批，简化施工许可证办理手续，提升项目审批效率。加强项目质量管理，提高改造质量。

（五）科学规划，精心设计

鉴于老旧小区改造时间紧、任务重，为便于协调管理，按《蚌埠市老旧小区改造工作实施方案》可按相同条件自行选择设计单位。设计需符合城市总体风貌，城市色彩，城市景观视廊等总体要求， 符合《蚌埠市老旧小区综合改造提升技术导则》，《怀远县老旧小区改造规划（2021—2025）》）的要求，设计施工图应经在蚌埠市备案的施工图审查机构审定。

三、资金政策

城镇老旧小区改造内容分为基础类、完善类和提升类，结合拟改造项目的具体内容，建立改造资金政府、居民、社会力量合理共担机制。基础类、完善类和提升类改造项目的具体内容按《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23 号）规定执行。

改造资金以县级财政资金和中央、省级奖补资金为主，也可通过合理落实居民出资责任（如直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益、小区居民提取住房公积金、捐资捐物、投工投劳等）、鼓励原产权单位出资参与改造、采取市场化方式引导社会资本参与改造、争取发行地方政府专项债券等方式落实。

四、工作要求

（一）强化组织领导

切实落实老旧小区改造的统筹、协调、监督等工作。要充分发挥乡镇的作用，积极主动把改造工作抓实抓细抓好。县直各部门要积极协助，主动服务，落实老旧小区改造的协同机制，保障工作顺利推进。杆管线单位要统筹安排本单位工作计划和资金计划，在项目推进上调度力量， 在资金安排上对接改造。

（二）保障工程进度

要提前谋划、加强调度，按照时间表、横道图，严密组织实施，5月底前要完成预算清单编制，6 月底全面开工，11月底前全面完工。

（三）加强施工管理

改造项目应有完整的设计文件，施工方案与技术措施。施工单位应综合考虑老旧小区所处位置、交通条件、居民出行等情况， 科学合理地组织施工，减少对附近居民生活的干扰。施工前应通过招标选定工程监理及跟踪审计单位，把好工程质量和工程审计关。

（四）严格组织验收

工程竣工后，应由建设主管部门组织乡镇政府、社区居委会、业主委员会（或业主代表）、设计单位、施工单位和监理及质量监督、物业管理等单位联合验收，验收完成后备案，并做好资料归档。

（五）严格年度考核

老旧小区改造统一纳入政府目标考核和民生工程绩效评价，工作推进过程中，可采取调度、现场考评等方式，定期通报进展情况，督促各个小区加快进展，确保工程质量。

（六）加强宣传发动

广泛宣传城镇老旧小区改造工作的重要意义和改造政策，充分调动群众、专业机构、社会力量参与城镇老旧小区改造工作的积极性、主动性。组织社区基层做好政策解读和沟通解释，发挥党员模范带头作用，畅通参与渠道，及时回应社会关切，形成社会各界支持、居民积极参与的浓厚氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

怀远县2022年老旧小区改造重点工作横道图

 

工作名称	目标任务	牵头领导	责任单位	责任人	工作内容	月 份
						1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
老旧小区改造	改造完成 9个老旧小区	花其元	怀远县住房和城乡建设局	单玉发	1．摸底调查、图纸设计、公示
					2．完成施工图、预算清单编制
					3．招投标
					4．施工阶段
					5．完成改造、组织验收
					6．年终绩效评价

备注：根据重点工作进展情况，动态填充进度条