【负责人解读】怀远县自然资源和规划局党组成员、土地收储中心主任谭红霞解读:《怀远县2023年度耕地“进出平衡”总体方案》

近日，我局编制了《怀远县2023年度耕地“进出平衡”总体方案》，为进一步让我县广大群众了解该政策，怀远县自然资源和规划局党组成员、土地收储中心主任谭红霞就此方案进行解读。

问：出台此次方案的背景和依据？

谭红霞：2021年11月，自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局印发《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发（2021）166号），明确“县级政府应组织有关部门编制年度耕地“进出平衡”总体方案，明确耕地转为林地、草地、园地等其他农用地和农业设施建设用地的规模、布局、时序和在年度内落实‘进出平衡’的安排，并组织实施”。

2022年9月29日安徽省自然资源厅、安徽省农业农村厅、安徽省林业局联合印发《安徽省年度耕地“进出平衡”方案编制和实施指南（试行）》（皖自然资耕（2022）3号），为牢牢守住怀远县耕地红线和粮食安全底线，怀远县自然资源和规划局组织编制了《怀远县2023年度耕地“进出平衡”方案》。

问：此工作方案较以前有哪些创新措施?

谭红霞：着眼全局，建立健全工作机制，建立长效机制，为耕地进出平衡工作提供保障。严格落实耕地用途管制，强化耕地年度进出平衡工作，坚决遏制新增违法违规占用耕地行为,确保完成本行政区域内规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护面积目标。

问：制定此次《怀远县2023年度耕地“进出平衡”总体方案》的意义，具体想达到什么样的效果？

谭红霞：耕地“进出平衡”工作有三点现实意义：

一是“进”将林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地转为耕地，拓宽了补充耕地的渠道和方式，缓解了因后备资源不足导致的补充耕地压力，能够切实保障国家粮食生产安全；

二是“出”将耕地转为林地、园地、草地等其他农业地或农业设施建设用地，保持农用地内部地类结构的动态平衡，有利于保护生物多样性，推进生态文明建设，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；

三是“进出平衡”保障了农用地整体数量不下降，优化了农用地结构布局，提高了耕地质量及农业综合生产能力，实现了保护粮食安全、建设生态文明等的可持续协同发展。

问:出台此次工作方案后，下一步打算如何实施？

谭红霞：依据《怀远县2023年度耕地“进出平衡”方案》，明确耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的规模、布局、时序和年度内落实“进出平衡”的安排，严格控制一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。

加强对年度耕地“进出平衡”总体方案实施情况的日常监管，及时发现、反馈和处理问题。组织全县认真学习领会耕地“进出平衡”政策规定，加强政策宣传和引导，营造恢复耕地的良好氛围。