白莲坡镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

目  录

 

第一章 发展回顾····································3

第一节 经济保持健康增长，综合实力稳步提升··········3

第二节 产业结构持续优化，创新发展成效显著··········3

第三节 基础设施日趋完善，协调发展成效突出··········4

第四节 生态环境不断改善，绿色发展深入人心··········5

第五节 有效改善民生福祉，增加人民群众幸福感········6

第六节 脱贫攻坚稳步推进，共享发展成绩斐然··········7

第七节 推进“平安白莲坡”建设，筑牢维稳坚强防线·····8

第八节 统领全局协调各方，社会事业日臻完善··········

第二章 发展环境····································9

第一节 重要机遇·································10

第二节 面临挑战·································11

第三章 发展思路··································12

第一节 指导思想································12

第二节 发展重点································13

第三节 发展战略································13

第四节 发展目标································14

第五节 二〇三五远景目标··························15

第四章 坚持党的领导，推动经济社会全面发展·············15

第一节 坚持党的领导······························15

第二节 提高政府效能······························16

第三节 作风更加务实······························16

第四节 强化项目支撑······························17

第五节 增强要素保障······························17

第六节 挖掘产业潜能······························17

第七节 推动基础设施建设··························18

第八节 完善社会保障体系··························19

第一章 发展回顾

“十三五”以来，在县委、县政府以及镇党委、政府的正确领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极应对外部环境挑战和经济下行压力，特别是应对新冠肺炎疫情和洪涝灾害的影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全镇经济实力稳步提升，产业结构调整稳步推进，效益质量持续优化，民生福祉不断改善，经济社会取得高质量跨越式发展。

第一节 经济保持健康增长，综合实力稳步提升

“十三五”期间，全镇经济保持中高速增长，综合实力稳步提升。2020年底，全镇财政收入达1388万元，完成年初预算195%；农村常住居民人均可支配收入19783元，增长8.1%；实现新净增农产品加工企业14家，规上企业4家，规模以上工业产值达到25.17亿元，增长4.7%；固定资产投资达到2.6亿元，年均增长9.2%；私营企业达420家、个体工商户2380户，镇域经济发展质量进一步提高。

第二节 产业结构持续优化，创新发展成效显著

“十三五”期间，全镇经济实力不断壮大，农业产业现代化发展迅速，农作物耕种收综合机械化率超90%，工业经济取得历史性突破。2020年，全镇规模以上工业产值达到25.17亿元，荣获2020年度怀远县工业强县先进集体，产业结构不断优化；全镇粮食总产达8.2万吨，实现十七连丰；稻渔、水产养殖面积发展到1.5万亩。新增省、市、县级农业产业化龙头企业10家，拥有农民专业合作社103个，注册家庭农场26家，培育特色扶贫产品71个。“白莲坡贡米”入选国家农产品地理标志保护名单。全面完成农村产权制度和“三变”改革任务，深入推进“三权分置”改革。荣获全国农业产业强镇、安徽省农村电商优化升级工作省级示范镇，姚山村、叶湖村分别被评为全国、全省“一村一品”示范村。

第三节 基础设施日趋完善，协调发展成效突出

农田水利设施明显改善。投资1.65亿元，建成管庄、杨圩、上桥、汪圩、白莲坡、吴桥、胡疃、丁淮、草庙、老圩等村高标准农田7.7万亩；打通水利“最后一公里”，完成135座桥梁配套、16.5公里渠道砌衬、25座电站改造“八小水利”工程项目建设、9条21公里大沟清淤，打通修复大干渠、大柳沟、草湖沟、劳动沟等主要水渠，保证农业生产提质增效。

交通道路网格日益健全。投资近4000万元，完成找双路、赵饶路、S234等49公里农村主要道路建设，获得市级“四好公路”先进单位。

产业布局不断优化。围绕白莲坡镇水稻种植的优势，建设“白莲坡贡米”地理标志农产品保护基地13万亩；建成管庄村、新庄村两个就业扶贫车间；盘活老窑厂地块及用地项目报批，打造白莲坡扶贫就业基地，通过招商引资，引进水稻烘干仓储、深加工包装等项目，延长糯稻生产主导产业链条，同时，把工厂开到田间地头，不仅方便群众卖粮，也增加固定资产投资和税收渠道，夯实乡村振兴基础。

第四节 生态环境不断改善，绿色发展深入人心

高标准推进美丽乡村建设。扎实推进美丽乡镇和美丽乡村建设，美丽乡村示范作用充分显现，截至2020年底完成8个省级、1个市级美丽乡村中心村建设，其中姚山、茆塘、叶湖、吴桥等中心村获得蚌埠市“十佳美丽乡村”称号。2018年完成镇政府驻地建成区改造，全市考核位居第一。我镇在美丽乡村建设工作中一些经验做法得到上级领导充分肯定，并多次接待省市县专题调研和观摩活动。

全覆盖开展人居环境整治。结合农村环境整治“三大革命”、“五清一改”和村庄清洁“百日攻坚”行动，加强宣传动员，发挥“一组一会”作用，动员群众主动参与、配合环境整治，居民文明意识大大增强，仅2020年清理塘沟442处，清理畜禽养殖废弃物等126吨，清理乱搭乱建4200余处，清理农村生活垃圾1980吨，清理废旧广告牌1200余个，清理无功能建筑48万余平方米，拆除残垣断壁2300余处，开展清洁卫生宣传教育活动800余次，干净整洁的村庄逐步显现。“美丽庭院”创建以来，打造市级“美丽庭院”示范户28户、县级“美丽庭院”示范户43户、镇级“美丽庭院”示范户96户，群众主动美化居住环境的意识明显增强；完成改厕6276户，生活垃圾清理转运机制完备，镇村人居生活环境焕然一新。

强举措做好生态环境治理。建成镇级污水处理厂1个、村级污水处理设施5个，取缔、整改不达标米厂、养殖场共计8个，完成畜禽粪污资源化利用任务，28家养殖场粪污处理设施建成投用。下大力气啃掉鳗鲤池、茨淮新河等水环境治理难题，其中，解决境内3800多亩鳗鲤池水面及12.5公里茨淮新河水面和河滩长期被私人开挖占用、乱拉围网、乱搭违建、水生态受到严重破坏等问题，清除围网200余处，拆除违章屋棚50间，平整茨淮新河滩地鱼塘200多亩，拆除淮河岸边养牛场一处，另外，清除芡河、茨淮新河、淮河水泥船只69艘，劳动沟得到治理，全镇河湖治理水平有效提升。积极推进绿色生态建设，结合农田林网绿化，完成造林519.2亩；结合林长制工作，在淮河、茨淮新河、225省道等市、县级重点生态区域，补植树木124亩，完成省级森林抚育300亩；投入近60万元完成后地路、赵饶路和陈双路绿化工程；姚山、茆塘、廖巷、叶湖等中心村绿化覆盖率达40%以上；积极做好森林病虫害防治工作，大力开展美国白蛾的防治工作；秸秆禁烧实现卫星监测“零火点”。

第五节 有效改善民生福祉，增加人民群众幸福感

惠民利民工程顺畅有效推进。深入实施民生工程和年度民生实事项目，累计完成民生实事项目5个，全力抓好荆山湖行蓄洪区灾后“四启动一建设”；投资1500万元，完成“一事一议”项目30个以上；投资近700万元，改扩建村级卫生室14个；投资近600万元，建设全民健身场馆和篮球场、足球场、镇区劳动沟带状公园；丁淮小学、姚山小学新教学楼建成，人民群众的幸福感明显增强。

特困群体保障体系日益完善。五年来，全镇累计享受最低生活保障待遇16.3万人次，发放低保金5115.5万元、养老金7344万元；深入开展慈善事业工作，进一步加大对农村留守儿童等弱势群体关爱工作力度，境内养老院基础设施得到有效改善，茆塘村启明学习被评为“留守儿童之家”，安置退役军人就业35名，群众的获得感显著增强。

第六节 脱贫攻坚稳步推进，共享发展成绩斐然

几年来，白莲坡镇深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，精准落实各项帮扶措施，充分发挥各级帮扶责任人力量，定点帮扶、精准施策、合力攻坚。以产业发展带动贫困户高效增收，2020年底，近978户2866名建档立卡贫困户顺利脱贫，贫困村管庄村成功出列，取得了脱贫攻坚的全面胜利。

成功培育打造“五彩白莲坡”特色扶贫产业体系。以产业发展带动贫困户高效增收，重点加强“白莲坡贡米”国家地理标志品牌建设，实施品牌保护工程，面向社会公开征集“白莲坡贡米”品牌包装设计，建成“白莲坡贡米”宣传长廊；开发消费扶贫产品71个，多次组织参加全国各地农展会其中，华九合作社香米成功入选全国消费扶贫产品；充分发挥农村电商平台作用，仅2020年糯稻、甲鱼、黑鱼、龙虾等特色农产品网上销售产值突破5000万元，荣获“安徽省农村电商示范镇”“安徽省农村电商示范村”等荣誉称号；成功培育打造“五彩白莲坡”特色扶贫产业体系，被市委市政府认可并推广。

严格落实各项基础保障型政策。消除危旧住房安全隐患，改造贫困户房屋235户；严把控辍保学，加大对留守儿童关心关爱力度，资助贫困家庭学生647名，共计2217人次；保障困难群众基本生活，将符合低保条件542户、1217人建档立卡贫困户全部纳入低保范围；开发公益岗位共有264个；努力提升基础设施，共实施卫生室建设14个，道路建设50条。

创新方法推进工作全面落实。先后推出并落实“八项工作法”、“目标责任包保制”等工作举措，统筹工作队长、各级帮扶责任人力量，形成了较为先进且实用的工作理念与方法，积极推广扶贫领域典型、宣传优秀事迹，镇党委书记宋玉萍等多名同志受到市、县表彰，其中2019年度，我镇脱贫攻坚工作在全县综合考核排名第一。

第七节 推进“平安白莲坡”建设，筑牢维稳坚强防线

“十三五”期间，镇党委始终把人民群众的生命财产安全放在首位，敢于担当，高标准、严要求地推进维护社会稳定工作、落实各项维稳措施。

持续深入推进扫黑除恶斗争，通过广播、宣传车、宣传单、公告等方式开展全方位宣传，持续开展扫黑除恶“六清”专项行动、“黄赌毒”违法犯罪专项整治，严格落实涉黑涉恶问题线索报送机制，形成对黑恶势力违法犯罪的高压打击态势。

扎实开展信访维稳工作。不断加强各领域风险防控，落实各项维稳措施，按时办结上级交办的信访件135件，化解信访陈年积案14件，建成镇村专职调解队伍，化解各类矛盾纠纷近千起，信访风险不断降低。

切实强化镇村治安防范。大力推广蚌埠红袖标巡逻APP，成立了专业的镇村巡逻队伍，建立了体系完备的巡逻工作机制，“雪亮工程”建设深入到村，形成了上下联动、人人参与、齐抓共管的安全防范工作新格局，人民群众的安全感和满意度得到大大提升，平安建设工作取得实效，荣获县委、县政府授予的2019年度平安建设先进乡镇称号。

第八节 党统领全局作用，各项事业日臻完善

开创党管武装新局面，五年共编入普通民兵1.5万人，基干民兵650人，开展基干民兵预备役人员政治教育活动20次，参训300人次；进站体检466人，双合格162人，本科以上学历13人。坚持党管宗教原则，着力抓好宗教场所负责人和村级宗教协理员队伍建设，拆除8处宗教场所外部“十字架”，不断提高依法管理宗教水平。高质量完成人口普查任务。慈善公益、退军、双拥、老龄、残疾、共青团、消防、工会、妇女儿童等各项工作得到长足发展。

在肯定过去五年成绩的同时，我镇发展仍面临一些问题：一是经济增长后劲不足，发展动能有待深挖；二是产业结构有待转型升级，优势主导产业总体规模不大；三是基础设施仍存在短板，建设任务任重道远；四人居环境整治推进不平衡，与其他先进地区相比仍有较大差距。

第二章 发展环境

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我镇经济和社会发展面临的环境和条件发生了深刻而复杂的变化，既面临诸多发展机遇，也存在新的挑战。

第一节 重要机遇

新发展阶段带来新机遇。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新旧动能转换为推进产业转型升级、提升自主创新能力带来新机遇，也为促进实体经济、技术创新、要素资源的协同发展，推动向质量效益更好、产业结构更优、附加值更高的新发展阶段演化带来新机遇。

交通区位优势带来新机遇。交通区位优势日益凸显，距离怀远县城13公里，距皖北中心城市蚌埠33公里，距合徐高速公路蚌西出入口16公里，225省道、234省道和茨淮新河穿境而过，县乡道路、通村公路基本全覆盖，形成了贯穿全镇的立体交通网络体系。更加有利于人流、货流、信息流等向我镇集聚，为“白莲坡贡米”特色地标性农产品，以及甲鱼、黑鱼、小龙虾等绿色农产品集散带来新机遇。

农业产业优势带来新机遇。发挥甲鱼、黑鱼、龙虾、螃蟹等特色水产养殖，目前我镇黑鱼养殖基地是安徽省最早的也是最大的黑鱼生产基地，稻渔种养模式发展迅猛，虾肥味美，虾稻米品质好，口感佳，营养丰富。

乡村振兴带来新机遇。乡村振兴和新型城镇化双轮驱动战略的实施，将促进城乡要素顺畅流动、平等交换和公共资源合理配置，依托全国农业产业强镇，发挥糯稻资源优势，按照“区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营”的整体思路，建成了10万亩优质糯稻获全国绿色食品原料（糯稻）标准化生产基地，优化产业布局、推动产业集聚和激发消费潜力，为全面加快推进白莲坡镇位居全市镇域经济前列目标带来新机遇。

第二节 面临挑战

经济发展不确定性增多。当前新冠疫情突发公共卫生事件和防汛抗旱紧急任务加剧了全镇经济下行的压力，复杂多变的环境给我镇经济高质量发展带来前所未有的挑战。

传统增长方式惯性依赖。“十三五”期间，我镇经济增长主要依赖传统农业带动，没有找到新的增长极。推进产业转型升级，突破传统增长模式，给“五彩白莲坡”特色农业产业、农副产品精深加工业、资源再生暨秸秆综合利用产业带来极大的挑战。

生态环境硬约束强化。生态优先与绿色发展是人民对美好生活的迫切需要，“十四五”期间，我镇面临的生态环境约束将进一步趋紧，生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线以及生态环境准入清单将倒逼生产方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护给我镇经济社会发展带来挑战。

民生工程任务更加艰巨。“十四五”期间，将深入贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。民生工程的覆盖面更广、投入更大、任务更艰巨，公共卫生、教育医疗、社会保障等领域支出规模还将不断扩张，统筹发展，财政压力将会更加突出。

“十四五”时期，我镇经济社会发展面临诸多挑战，但仍然处于重要战略机遇期，要辨证认识和把握形势，增强机遇意识和风险意识，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

第三章 发展思路

当前正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，站在新起点，按照新时代要求，树立新理念，瞄准新目标，统筹谋划我镇“十四五”时期的指导思想、发展重点、发展战略和发展目标。

第一节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以做好乡村振兴为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快适应新发展格局，推进政府治理体系和治理能力现代化，为全面建设“美丽白莲坡、创新白莲坡、生态白莲坡、法治白莲坡、幸福白莲坡、现代化白莲坡”开好局、起好步。

第二节 发展重点

“十四五”时期，将紧紧围绕县委、县政府提出的“三中心两基地”奋斗目标，奋力推动白莲坡镇高质量发展走在全市镇域前列。

紧紧盯住全国“农业产业强镇”目标定位，注重围绕糯稻生产加工等主导产业发展，全面提升农田基础设施水平，着力打造高标准农田、旱改水工程、“白莲坡贡米”地理标志农产品保护基地；注重以“双招双引”为抓手，以扶贫就业产业园基地为载体，培有糯稻生产规上企业，延长主导产业发展链条，着力打造白莲坡镇工业产业集群；注重以增加农民收入为核心，着力打造“白莲坡贡米、甲鱼、龙虾、草编、休闲观光农业”等“五彩白莲坡”特色产业体系，推动品牌强农，提升特色现代农业发展水平；注重以深化农村综合改革为根本动力，全面实施乡村振兴战略，全面推动乡村治理，不断改善人居环境，保障改善民生，增进民生福祉。

第三节 发展战略

“十四五”时期，根据指导思想和发展定位，坚持以下发展战略：

创新发展战略。坚持把创新作为引领发展的第一动力，强化企业创新主体地位与科技成果转化能力。实施质量强镇、品牌强镇战略，坚持紧紧围绕全县大局，积极融入全县企业、市场、高校、科研机构深度融合的技术创新体系，共享互联网、大数据、人工智能等赋能一二三产业发展成果。

服务业突破战略。全面优化镇域服务业空间布局，推动服务业转型升级，加快发展电子商务、现代物流等生产性服务业，促进现代服务业与现代农业、制造业融合发展；促进商贸服务业、文化旅游业等生活性服务业向高品质和多样化升级，建设现代化农业产业体系，推动服务业高质量发展。

乡村振兴战略。以农业供给侧结构性改革为主线，引导资源要素回流乡村，提升农业农村现代化水平，促进农民增收致富。发挥基层党组织政治引领作用，推动乡村治理体系和治理能力现代化。开展农村人居环境治理，繁荣农村文化，振兴乡村产业，切实做好乡村振兴与脱贫攻坚接续发展。

第四节 发展目标

一、总体目标

锚定2035年远景目标，综合考虑发展环境和我镇发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，今后五年经济社会发展努力实现经济总量稳居全市镇域前列，力争全县前3，发展质量稳步提升，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾得到有效缓解，在融入新发展格局中实现更大作为，在加快建设现代化美好幸福白莲坡上取得新的更大进展。

二、具体目标

“十四五”期间，经济社会发展的具体目标为：到2025年，全镇财税收入与经济发展同比例增长，实现净增规上企业10家，固定资产投资年均增长10%，其中，工业投资年均增长15%；美丽乡村建设达标率达到100%；村集体经济年收入村均达到50万元；农村人均可支配收入年均增长9%；城乡居民基本养老保险参保率98%；防汛水利基础设施体系完备，教育、卫生、文化基础设施将全面改善，生产能力进一步提高，产业布局更加合理。

第五节 二〇三五远景目标

综合经济实力将大幅跃升，经济总量和农村居民人均收入将迈上新台阶；基本实现新型工业化、信息化、农业现代化，治理体系和治理能力现代化实现新提升；经济总量和城乡居民人均收入较二〇二〇年翻一番以上，人均地区生产总值超过全国平均水平，国民素质和社会文明程度达到新高度；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境质量实现根本好转；居民生活水平显著提高，人居环境显著改善，平安白莲坡建设达到更高水平，全镇人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；全面实现“美丽白莲坡、创新白莲坡、生态白莲坡、法治白莲坡、幸福白莲坡”的建设目标。

第四章 坚持党的领导，推动经济社会全面发展

第一节 坚持党的领导

坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，提高决策科学化水平，完善党委研究经济和社会发展战略、定期分析经济社会形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。坚持党的领导，提升全镇各党组织、领导干部和广大党员的综合能力，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。

第二节 提高政府效能

强化党委总揽全局的工作机制，强化政务信息公开，健全科学决策、民主决策、依法决策机制，完善重大事项集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，转变政府职能，建设服务政府、责任政府和法治政府。继续加强政府管理的现代化和信息化建设，整合优化各级各类管理信息平台、信息系统，提高“互联网+政务服务”业务水平和落实力度，着力办好群众各项“急难愁盼”问题，增强为民服务的精准性和实效性。

第三节 作风更加务实

严格贯彻落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”责任，加强干部作风建设和反腐败斗争；抓好“四风”问题整治，坚决反对形式主义、官僚主义，紧盯工程项目、重点领域，以“零容忍”的态度，坚决做到有腐必惩、有贪必肃；教育广大党员干部力戒形式主义、官僚主义，坚持实事求是、真抓实干，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的政绩观，以上率下，以身作则，坚持把正风肃纪当做新时代加强党风廉政建设的必然要求，使干部整体素质显著提升。

第四节 强化项目支撑

围绕国家省市县级政府的重大决策、战略，包括省市县级“十四五”规划、省市县级以上重大项目扶持领域的清单，谋划储备新项目，强化项目整体推进。健全完善项目谋划、推进、实施及管理机制，做实、做强、做深、做细项目的各项准备工作。强化项目推进管理，优化重大建设项目投资主体结构，鼓励和引导民间资本参与重大项目建设，建立健全项目推进调度机制，形成环环相扣、步步咬合、高效运转的链条式推进格局。

第五节 增强要素保障

着力破解土地、资金、人才等要素“瓶颈”制约，为全镇经济社会发展提供坚实保障。争取用地计划的同时，做好农村建设用地增减挂钩工作，盘活建设用地存量，增强土地利用的综合效益。创造公开、公平、公正的人才竞争环境，加大人才培养力度，推进人才培育市场建设，完善人才激励机制。

第六节 挖掘产业潜能

加强龙头企业带动。增强辐射带动能力，进一步增强龙头企业生产能力，积极探索龙头企业与农户利益联结新机制，强化项目支持，实行“公司+专合组织+基地+农户”、“公司+经纪人+基地+农户”为主的多种利益联结模式，扩大本地稻米加工企业、甲鱼、黑鱼养殖企业、草编企业规模。

加快发展现代农业。切实优化农业产业结构，加大对全镇农业特色品牌打造，发展壮大优势特色产业，将“白莲坡贡米”、甲鱼、黑鱼等打造成为全市、全省乃至全国的特色农产品，成为白莲坡的亮丽名片；充分发挥农村电商作用，将农产品在更高、更广的平台宣传、推广，提高农产品的品牌效应和市场占有率，使品牌效益转化为经济效益，成功打造“五彩白莲坡”特色产业链条，经济效益显著增长，实现乡村产业振兴。

加大“双招双引”力度。着力优化招商环境，积极寻找发展机遇，围绕当前特色产业以及已经引进的项目，进一步扩大招商范围，紧盯意向项目，争取早日落地开工；结合招商引资，进一步优化产业布局，扩大高标准农田、“白莲坡糯稻”生产基地规模，至少建成2个扶贫车间和1个就业扶贫基地，持续引进适合白莲坡发展的项目，发展成果将进一步惠及广大居民、得到充分肯定。

第七节 推动基础设施建设

基础设施及公共服务配套建设。坚持规划引领，全覆盖实施高标准农田项目和小型水利提升改造项目建设，实现水系连通、节能排灌目标；完成劳动沟、鳗鲤池等大沟水体治理工程；完成镇中心卫生院医疗大楼改扩建、行蓄洪区居民移民迁建安置工作；高质量完成各年度各村土地复垦项目建设；扩建拓宽通村主路、自然庄连接路等农村道路。

加大防洪水利设施投入。进一步完善水利基础设施建设，针对桥涵、自排闸、防汛道路、大堤加固等基础设施薄弱环节，把更多目光、资金项目聚焦到防汛重大工程水利设施上来，更好发挥荆山湖皖北粮食大仓和防大汛、度大汛的作用，使境内居民能够更加安居乐业。

优化提升人居生活环境。妥善完成好各年度各级美丽乡村中心村建设，确保顺利通过验收；坚持不懈地将村庄清洁行动向纵深推进，实现整治全覆盖，镇村容貌较现在将大有改观；农村旱厕全部消除，农村危房全部排查完毕并得到有效整改，河湖治理取得实效，当前环保突出问题全部得到解决，秸秆综合利用体系全面建成并熟练运作，继续保持全域“零火点”，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标。

第八节 完善社会保障体系

常态化落实疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”策略不动摇，落实落细常态化疫情防控措施；坚持强化冷链食品、隔离场所等特殊区域和从业人员核酸检测，党员干部带头，做好疫苗注射宣传推广，织牢织密疫情防控网，确保所有防控措施落实到位；广泛开展爱国卫生运动，引导公众养成良好卫生习惯。

全力保障社会民生大计。推进民生实事、民生工程落地见效，稳步提升小康成色；保障行蓄洪区搬迁居民、退捕渔民、已脱贫贫困户充分就业，有效防止致贫、返贫；健全完善社会救助体系，加大对城乡低保户、五保户、孤儿、重症患者等困难群体救助力度；进一步完善镇内公共体育设施和活动场所，把民生工程落实到位，让更多居民享受发展成果。

完善社会治理体系。机制化开展扫黑除恶斗争，推动扫黑除恶从“深挖根治”向“长效常治”迈进。深化“平安白莲坡”建设，建立以“雪亮工程”为重点的社会治安防控体系；妥善做好“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，巩固行动成效，筑牢风险管控和隐患治理双重防火墙；深入贯彻实施食品安全放心工程和药品质量安全强基工程；大力开展信访积案化解专项行动，着力构建矛盾预防化解长效机，使居民安全感和满意度将得到进一步提升。