白政〔2022〕11号

白莲坡镇全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案

为防患未然，妥善化解农村宅基地承包地存量和潜在矛盾纠纷，促进农村和谐稳定，根据《关于印发怀远县全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案的通知》（怀政办秘〔2022〕6号）要求，决定在全镇范围内全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动，制定如下工作方案。

一、排查化解范围

（一）农村宅基地纠纷

因宅基地确权、权属、审批、占用、处置和住宅继承、拆迁安置及其他因宅基地引起的纠纷。

（二）农村承包地纠纷

因承包地确权、权属、处置和农村机动地发包、四荒地发包及其他因承包地引起的纠纷。

二、主要任务

（一）排查纠纷底数。各村对农村宅基地承包地纠纷进行全面排查，特别是对群众举报、媒体披露等社会关注的问题线索进行重点深入排查，分村建档立册，切实做到底数清、情况明，排查有台账、化解有档案。

（二）积极稳妥化解。各行政村对摸排出的农村宅基地承包地纠纷，做到边排查边化解，对排查纠纷反映到村一级的，主要由村级化解，做到问题不出村；对排查纠纷反映到乡镇一级的，主要由乡镇组织化解、村级配合；对排查纠纷反映到县级以上层面的，联合县直相关部门专项进行化解。对一时难以化解的纠纷，要落实包案化解责任人。要依据法律法规和相关政策，综合运用多种方式，坚持一事一策、一人一策，积极稳妥化解。

（三）建立长效机制。整合镇、村、镇直部门力量，健全工作网络，创新方式方法，积极探索建立信息预警、教育疏导、研究分析、集中调处、联合督查、回复反馈等制度机制，做到标本兼治、常抓不懈。镇监督举报电话：0552-8654313、05528651003各村也要同步设立监督举报电话。

三、责任分工

（一）镇级组织。镇党委、政府有效整合资源和力量，发挥各职能部门作用，加强对全镇排查化解工作的组织领导和督导检查，推动农村宅基地承包地纠纷排查化解工作扎实有效开展。建立镇农村宅基地承包地纠纷排查化解工作联席会议制度，研究解决推进农村宅基地承包地纠纷排查化解工作中的重点难点问题。联席会议办公室设在镇经管站，承担日常工作，组织开展督导、调研，移交重点线索，调度通报进展情况，汇总摸排有关情况，并及时向镇联席会议报告工作进展情况。

（二）村落实。村级组织要结合实际制定切实可行的工作措施，整合镇经管站、自然资源和规划、城建、公安、司法、信访、综治、妇联、法庭等站所力量，细化职责分工，充分利用春节期间外出务工人员返乡，人员相对集中的有利时机，组织精干力量进村入户排查、入细入微化解，做到“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”，确保农村宅基地承包地纠纷排查深入、化解有效。

（三）部门协同。镇经管站、自然资源和规划、公安、司法、信访、综治、法庭、妇联等部门，要在镇党委、政府统一领导下，各尽其责、共同负责，加强配合、联合行动，推动排查化解工作各项措施落到实处。

四、时间安排

专项行动从2021年12月开始，至2022年6月底前基本完成。

（一）宣传发动阶段（2022年1月31日前）。开展动员部署，落实工作责任，定时间、定任务、定要求，建立横到边、纵到底的纠纷排查化解工作网络，为专项行动的顺利开展奠定基础。

（二）全面排查阶段（2022年3月31日前）。按照“镇包村、村包组”要求，深入开展拉网式大排查，将农村宅基地承包地纠纷全部排查清楚，坚持边排查边化解。以村为单位，逐户调查填写《入户调查登记表》，建立台账。在此基础上，村明确化解责任分工，形成《农村宅基地承包地纠纷明细表》，经村主要负责同志签字盖章后报镇级汇总，形成《农村宅基地承包地纠纷分县汇总表》，镇联席会议办公室适时组织对村级排查情况进行抽查督查，统计汇总全镇排查情况，形成排查报告，于3月25日前报送县级汇总。

（三）调处化解阶段（2022年5月31日前）。各村、各部门按照排查化解工作方案和相关政策要求，依法依规开展纠纷化解，做到分类处置，不搞“一刀切”。对省政府办公厅关于坚决遏制农村乱占耕地违法建房的通知印发前违法占地建房引起的纠纷，要结合农村乱占耕地建房专项整治工作，先试点探索解决办法，再扩大范围逐步化解。镇联席会议办公室将根据纠纷化解情况，组织开展联合督导检查，对重点村、重点问题进行专项督查。

（四）巩固提升阶段（2022年6月30日前）。镇联席会议办公室要协调指导各村对纠纷排查化解工作开展情况进行“回头看”，总结经验，查找不足，改进工作，完善纠纷排查化解工作制度，建立长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。按照属地原则，村是农村宅基地承包地矛盾纠纷排查化解的主体，要高度重视排查化解工作，强化工作落实，切实把农村宅基地承包地矛盾纠纷排查化解作为维护农村基层社会稳定、促进农业农村发展的重要内容。要力戒形式主义、官僚主义，求真务实开展好纠纷排查化解工作。

（二）密切部门协作。镇联席会议办公室要牵头抓总，相关成员单位要各司其职、各负其责，加强协调配合，积极参与排查化解工作，建立健全信息共享、情况通报、线索移交、联合化解等工作机制，切实形成工作合力。

（三）排查纠纷，化解为主。努力发挥社会组织、民间组织的作用，推动“两地”纠纷多元化解。充分发挥党员、乡贤、老村干、老教师、“一组一会”在矛调工作中的积极作用。对突出的纠纷，采取镇主要领导包案等方式，及时调处。对可能引发重大不稳定因素的纠纷，镇、村、部门统筹研究化解方案，纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。注重解决面上出现的各类纠纷，又着眼长远，积极探索从源头化解纠纷的方法路径。通过大走访大排查大调解活动，在走访中把为群众调处矛盾纠纷、排忧解难结合起来，多倾听群众的心声意见，多做暖民心的事。把排查化解矛盾纠纷、解民怨、顺民心作为当前一项重要工作来抓。

（四）强化建设，改进作风。加强作风建设，切实改进工作作风，树立正面形象，提高镇直机关和村办事效率和服务水平，改变“门难进、脸难看、话难听”的不良作风，多提供一些上门服务、便民服务，简化办事程序，让群众少走冤枉路、少跑腿。对一些因各种原因解决不了的纠纷，要积极引导，宣传教育，政策解释，主动与当事人沟通，消除怨气和不满。

白莲坡镇人民政府

2022年2月8日