白莲坡镇农村人居环境整治积分制试点工作实施方案（试行）

白政〔2023〕52号

 

各村、镇直各单位：

为认真落实中央、省市县决策部署，进一步改善我镇农村人居环境，按照《怀远县农村人居环境整治积分制试点工作实施方案》要求，扎实推进我镇农村人居环境整治积分制试点工作，结合我镇实际，经研究制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实农村人居环境整治工作的部署要求，通过探索建立运用积分制管理，激发群众在积分制活动中争取积分，调动广大村民参与农村人居环境整治的积极性和主动性，促进群众养成良好行为习惯，提高村民自觉维护村庄环境的主人翁意识，促进乡风文明，助力乡村振兴。

二、工作原则

坚持政府引导、村组主导、群众参与、公开公正、共议共评、以奖为主、以惩为辅，精神鼓励和物质奖励兼顾的原则。

三、工作目标

分层次分阶段推进，力争8月底前，初步建成草庙村为全镇农村人居环境整治积分制试点村；同时，总结经验，完善制度，有序向其他基础好的村推进建立农村人居环境整治积分制；最后，持续完善制度、合理设定评议程序和积分项目，全面推进，逐步实现覆盖全镇24个村的农村人居环境整治积分制制度。通过积分制的建立，切实改善农村人居环境，提升群众的思想观念，解决农村自治动力不足、参与不够等问题。

四、资金来源

以村集体收益为主，农村人居环境整治专项资金支持，并借助联系单位帮扶资金、社会各界捐助资金等多渠道保障。

五、参与对象

全体村民，以户为单位。村干部只参加积分活动和最美家庭的评选，不参与积分兑换。

六、积分设置

以农村人居环境整治、卫生改厕、美丽庭院创建等项目，同时兼顾提升村民道德、促进乡风文明、激发村民自觉等有利于乡村治理方面的项目。评议中，每户每年设置基础分30分，加减分上不封顶、下不封底，累加计算，详见《白莲坡镇农村人居环境整治积分标准（试行）》（附件三）。

七、运行方式

成立村级评议组和监督组（附件二），建立管理台账，及时兑现“积分兑换券”，定期积分换取生活物资。生活物质由村“积分超市”提供。

（一）申报：一事一核一记录

1.加分项目。由农户通过口头、电话、微信等多种方式申报积分，并明确时间、地点、事由，提供相关证据，图片需要前后对比图或者视频，对于老年人无法图片申报的，评议组于2天内实地复核确认。

2.扣分项目。由农户自觉申报，群众相互举报，村监督组及各包组干部现场收集上报，拍摄现场为依据，收集事项计入管理台账。

（二）评议公示：月评议、季公示

由评议小组牵头，每月27日前对村民申报事项进行核实，认定积分，在积分卡上进行登记确定；每季度对村民的积分情况在村务公开栏等醒目位置和村微信群公示3天，接受广大村民监督。有异议的可向包组干部或监督组反映，经调查核实后予以纠正。

（三）兑换：月兑券、周换物

每月公示确认后，村民可将超出基础分30分的积分向村委会申领“积分兑换券”（积分券面值有1分、2分、5分、10分、20分，积分每1分等值人民币1元），积分券可以直接到村“积分超市”兑换日常生活用品（不得兑换烟、酒），也可以转入下月，或者年终累计兑换。

（四）考评：年考评、年奖惩

年终对每户全年积分进行汇总、排名、张榜公布，进行再次奖励，颁发证书或奖牌，并进行积分奖惩。

七、结果运用

1.年度积分排名前10名的家庭评为“最美家庭”，加积分的同时颁发奖牌，并给予一定的物资奖励。

2.对积分排名靠前的家庭，同等条件下，优先推荐适龄青年参军、入党、作为“两代表一委员”人选;优先享受各类惠民政策；年龄、学历等符合组织部门规定条件的，优先纳入村后备干部管理。

3.对屡次积分靠后，经多次教育仍不转变且涉嫌违法犯罪的“差评”人员，由村民议事会向有关部门举报或提请公益诉讼，用法律手段强制约束。

八、工作要求

（一）成立组织，规范推进。建立健全组织机构，成立白莲坡镇农村人居环境整治积分制试点工作领导小组（附件一），统筹协调全镇积分制工作。各村设评议组、监督组，分别负责积分制的考核评分、过程监督。评议严格按照程序，注重平时掌握、邻里认可、有据可查，严禁弄虚作假，优亲厚友，确保活动的公平、公开、公正。

（二）广泛发动，全员参与。以草庙村试点为主，各村可根据情况自愿参与。草庙村以及自愿参与的村，通过党员大会、村民代会大会、广播、微信群等多种形式强化宣传，让活动内容、积分条件和操作办法家喻户晓，激发村民主动参与，通过“小积分”，推动大改变，引导广大村民养成好习惯，形成好风气。

（三）节约资金，便民为主。试点期间，“积分超市”原则上由村自建，自购购置低于市场价的同品牌生活物质，一周向群众开放一次兑现，原则上根据群众上一周提出的物质需求购置商品。积分制工作推进成熟后，可考虑依托现有的小超市、便利店建设积分超市，由村民代表大会民主决定后挂牌。

（四）培育典型，示范引领。注重培养和发现在活动中涌现出的先进典型，塑造一批具有代表性、影响力的榜样，通过红榜公示、物资兑换、事迹宣讲等多种形式传递正能量，对存在参与不积极、积分屡屡靠后等问题的家庭黄榜公示、通报批评、教育引导。

九、本方案自印发之日起试行，由白莲坡镇农村人居环境整治积分制试点工作领导小组负责解释。

 

 

 

 

 

白莲坡镇人民政府    

2023年5月27日    

附件一：

白莲坡镇农村人居环境整治积分制试点工作

领导小组

 

组      长：陈何军  镇党委书记

第一副组长：何  晋  镇党委副书记、镇长

副  组  长：顾连堂  镇人大主席

            梅向利  镇党委副书记

            王月坤  镇党委委员、统战委员

            张立富  镇党委委员、人武部长

            刘  亮  镇党委委员、政法委员

            邵南南  镇党委委员、组织委员

            陈世玉  镇党委委员、纪委书记

            李  军  镇党委委员，派所所长

            沈  翔  副镇长

            唐启江  副镇长

            刘  敏  副镇长

            赵明远  副镇长（挂职）

成      员：常思杰  党政办公室负责人

            沈翠红  镇工会主席

            张媛媛  镇妇联主席

            廖延成  镇综合执法队负责人

            唐春雨  镇平安办工作人员

            解  锐  镇平安办工作人员

            何一鸣  镇公共事业办工作人员

            陈  燕  镇农技服务中心工作人员

            张  伟  规划建设办工作人员

领导小组下设办公室，梅向利同志兼任办公室主任，廖延成兼任办公室副主任。

 

附件二：

白莲坡镇农村人居环境整治积分制试点工作

试点村（草庙村）组织机构

 

评议组

组  长：陈敬步

副组长：唐小敏

成  员：李旭旭

        史黎明

        陈红林

        陈美芳

        邹纪东

 

监督组

组  长：廖延成

副组长：陈启军

成  员：陈乃清

        陈文彬

        刘翠芹

 

附件三：

白莲坡镇农村人居环境整治积分标准（试行）

 

注：1.以上指标为试点工作设置，根据积分制推进情况，再进行调整。

2.自愿参与积分制工作的村，可根据村情调整指标。