白莲坡镇2023年政府工作报告

—2023年9月17日在白莲坡镇第九届人民代表大会第五次会议上

白莲坡镇党委副书记、镇长  何  晋

各位代表：

现在，我代表白莲坡镇人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

半年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，团结依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记安徽系列重要讲话和重要指示精神，实干作为，全力以赴抓项目、招企业、谋政策、求实效，取得了来之不易的工作成绩，朝着“五彩白莲坡”的建设目标努力前进。今年以来全镇实现财政收入1143万元，同比增长34.47%，村集体经济收入达到573.36万元。规上工业企业产值56574万元，同比增长5%。农民人均可支配收入25373元，高于全县农民人均可支配收入20918元水平的21.3%。

这半年来，我们重点做了以下工作：

（一）建设产业强镇，推动乡村产业高质量发展

1.农业产业发展稳中有进。大力推广农作物新品种、新农药、新技术，推广测土配方施肥技术，大力推广优质粮食、蔬菜、石榴品种。开展糯稻专用品牌原粮标准化生产基地建设工作。全镇申报糯稻专用品牌原粮标准化生产基地建设项目的经营主体共14家预种植面积2.3万亩，机插秧1.3万亩，糯稻项目以皖垦糯5号为主，亩产预计达700公斤。全镇累计建成高标准农田10万余亩，种植水稻12.5万亩。年可生产优质稻谷7.8万吨，产值2.65亿元以上。甲鱼繁育、养殖户50多家，已建成甲鱼温室15万平方，每年孵化稚鳖1000万只，培育幼甲700万只，甲鱼外塘养殖1500亩，年产量可达2500吨；黑鱼养殖及苗种培育100多户，黑鱼繁育面积400亩，外塘养殖300亩，年产量可达1400吨；稻虾综合种养面积2万余亩，小龙虾年产量2500吨左右。全年水产品总产量8119吨，其中水产养殖面积6138亩，养殖产量5619吨，稻渔综合种养面积2万余亩，特色水产养殖及其它渔业年收入在4亿元左右。

2.乡村产业发展态势良好。用好政策红利，依托扶持发展新型农村集体经济项目专项资金，大力发展特色产业，推动大规模土地流转，建设粳稻种植基地，向绿色有机富硒方向引导，提升贡米品牌价值；着力打造白莲坡镇产业园，积极开展乡情招商，引进糯稻精深加工企业，支持草编工业化改造，打造乡镇产业群，激活村集体经济持续发展动能。持续招商引资，重点引进通威新能源有限公司，凭借丰富的水面资源大力发展“渔光互补”，实现由村集体经济从“扶起来”向“富起来”的转变。

（二）强力推进重大项目建设和招商引资，发展后进持续增强

1.重点项目有序落地。截至目前，我镇共谋划项目17个，项目总投资14.03亿元，其中亿元以上重点项目4个，占项目总投资75%。我镇重点项目建设快速推进，先后保障镇通威光伏发电二期项目顺利施工，推动宝鑫屋顶分布式光伏发电项目有序进行，已完成胡疃村和唐庙村美丽乡村建设项目。

2.招商引资工作做精做强。今年以来，我镇共签约项目4个，项目总投资6.17亿元，分别为投资3.5亿元的通威光伏发电项目，投资1.1亿元的宸胤钢结构生产加工制造项目，投资0.5亿元的森翔建筑工程材料生产加工项目和投资1.07亿元的中科智农移动式智慧菌房示范项目，提前完成本年度目标任务。在谈项目2个，分别为投资1.7亿元的宝鑫屋顶分布式光伏发电项目和投资0.11亿元的怀远县白莲坡医疗器械类生产项目。

（三）加大统筹区域发展力度，不断提升协调发展环境

1.营商环境优化提升。扎实开展规上企业领导干部包保工作，镇三套班子成员负责人对辖区内规上企业进行包保，每月定期走访企业，了解企业诉求，让辖区企业感受我镇落实政策有速度、扶持有力度、服务有温度。半年来解决线上诉求5个，线下诉求近10个。同时主动跟踪服务到我镇辖区投资的企业，协调解决用地审批等问题。2.审批服务改革便民惠民。优化便民服务中心设置，提供“一窗受理”服务，实现“前台受理、后台审批”的审批模式，完善工作制度，顺利承接下放的行政审批事项，为民服务中心累计共受理办结事项3000余件。全面承接社会救助权限部分下放，低保审批压缩到20个工作日，做到让村民少跑“冤枉路”。3.农村土地流转管理规范。加强项目土地要素供给和保障能力，制定完善土地流转制度，规范农村土地经营权流转行为，加大农村土地流转监管力度，保障流转当事人合法权益，累计审批农村土地流转13宗，流转土地3320亩，为企业入驻、项目落地提供土地要素保障。

（四）稳步巩固生态优势，深化绿色文明建设

1.图斑整治力度只增不减。建立周调度工作清单制度，发现违法用地及时处置，每月巡查不少于8次，覆盖率达100%。认真摸排清理违法违规建房，乱占林地等。截至目前，白莲坡镇无需要拆除的执法卫片图斑。永农图斑复垦恢复任务面积369.48亩，其中就地恢复39.01亩，异地恢复330.47亩。补划基本农田任务面积570.96亩。白莲坡镇已整改完成74.9亩，已补划基本农田590.06亩。耕地图斑复垦恢复任务199.14亩，已恢复面积6.79亩。落实林长制、田长制巡逻巡查机制，建立防违控违网格化管理，实行四级网格化管理全覆盖，从源头遏制“两违”新增。2.镇域环境防治疏堵结合。加强巡查监管，实行动态管理，确保不留死角、不留盲区。对于“散乱污”企业，发现一家拆除一家，对出现的新环保问题实行零容忍，同时加大检查力度，对发现的问题及时给予处理。今年以来取缔了茆塘村1家、瓦房村1家小散乱污企业。规范3家养殖户污染整改，取缔了双庙、吴桥2家混凝土小搅拌点并复垦复绿。3.绿色生产生活方式持续推广。镇域范围内共投放垃圾箱共3300余个，选址设立污水处理厂5处，对全镇24个生活垃圾与污水进行处理。广泛宣传殡葬改革政策，做到家喻户晓，未出现大规模散墓乱埋现象。严厉打击露天焚烧秸秆、储存燃放烟花爆竹等违法行为，对违法违规销售储存烟花爆竹的商店进行查处，并通过微信群和村广播等全覆盖宣传，通过严打击、高曝光、强震慑全面控制住焚烧秸秆、违规燃放烟花爆竹等行为。4.大力开展造林绿化工作。创建省级森林城镇，完成新造林163亩，其中成片造林98.5亩，零星造林64.5亩，省级抚育800亩，退化林修复工程100亩。

（五）推进农业农村优先发展，乡村振兴取得新进展

1.有效夯实脱贫成果。给予2户监测户申请危房重建与修缮；大力支持85户发展特色种养，发放补助金19.025万元；开展小额信贷帮扶，积极摸排统计重点人群产业发展意愿，评估脱贫户及监测户综合情况，办理286户小额贷款共计1415万元；教育资助累计资助542人次，共计26.75万元；持续推动稳岗扩岗，开发公益性岗位233人，促进人均每月增收500元/月；累计申报跨省务工交通补贴409人，补助资金8.18万元。目前我镇共有脱贫户873户2511人，监测对象204户633人，风险监测对象为15户48人，重点人群发展平稳有序，未发生底线性返贫情况。

2.大力实施乡村建设。坚持试点先行，在草庙村率先开展乡村治理积分制工作，探索乡村德治、自治、法治有机融合；持续开展农村人居环境整治，组织人居环境整治提升活动500余次；上半年共排查农村改厕8989户，并建立责任体系稳步推动238户改厕问题整改；开展农村“房地一体”确权应登尽登，累计确权登记26123户；结合上级规划进行村庄规划成果调整，深入推进24个村的“多规合一”实用性村庄规划编制工作，切实解决城乡结合区域，农村村民无法报建的历史遗留问题。

（六）统筹兜底惠民生补短板，社会事业全面进步

特殊人群兜底保障到位。截至目前我镇共有城乡低保人员1114户、2168人，特困供养人员273人，享受高龄补贴2115人、居家养老495人，孤儿3人、事实无人抚养儿童11人。今年以来及时准确发放对应救助资金，做好农村困难群众的兜底保障工作；教育事业实现均衡发展，全力以赴做好控辍保学工作，做到了义务教育“一个不漏”。组织多次安全隐患排查，持续开展防溺水安全、未成年人保护宣传等，及时发放民办教师老年补助，持续加强师德师风建设，营造教育良好氛围；卫健水平不断提高。稳步推进我镇镇城乡居民医疗保险录入、修改审核工作，2023年医保参保72758人，新生儿参保196人，完成率达93%，其中6月份医保扩面新交费422人。同时为210余位县外二级以上住院或门诊患者办理了新农合报补工作，并且取得了100%的满意率。集中攻坚80岁以上老年人接种疫苗，顺利完成疫苗接种任务；旅游文化建设融合发展。扎实推进创文巩卫工作，开展各类整治人居环境卫生活动500余次，目前申报成功省级文明村镇1个、县级文明村镇13个，文明家庭20余户。

（七）积极防范化解各类风险隐患，社会大局和谐稳定

1.安全风险管控能力提高。完善安全生产责任制，编制白莲坡镇总体应急预案及相关配套方案，建立“1+N”应急预案体系，不断提高安全风险管控能力。地毯式推进加油点、烟花爆竹、小加作坊、卫生院，餐饮行业、燃气换气点、自建房排查整治工作112次。常态化开展各项安全生产专项整治，消除安全生产隐患，实现白莲坡镇全年重特大安全事故“零发生”。

2.平安白莲坡建设成果突出。坚持“夯实平安基础，提升为民服务”的总原则，积极有序推进平安建设各项工作开展。开展治安巡防活动1200余次，组织平安建设集中宣传10余次，发放各类宣传单页3万余份。同时，为进一步强化矛盾纠纷调处力量，配备镇直专职调解人员4人，依托信访超市实体化建设运营平台，有效排查调处各类矛盾纠纷170件，接待来访群众45人次，实现重点时期无进京赴省访和集体访情况，同时坚持跟踪督办强化初信初访化解力度，初信初访办结率达100%，有效解决群众关切，提升了群众的满意度和安全感。围绕“双提升”大走访活动，深入化开展群众平安建设日常宣传，积极引导全镇群众参与平安共建，开展各类集中走访宣传活动40余次，收集处置群众反映意见建议 92条，走访宣传实现全覆盖。积极开展反电诈宣传工作，共有效劝返涉诈重点人员20余人。

同时，支持工会、共青团、妇联、侨联、科协等群团组织高质量发展，促进民族宗教、保密、统计、审计、国防建设、人防、档案等事业出新出彩。

在肯定上半年成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和问题。当前白莲坡镇仍存在着项目难落地、乡镇收支平衡压力大、信访积案难以化解、部分干部作风能力不足等困难和问题。例如：白莲坡乡村振兴产业园（一期）建设进展迟缓、镇财政收入仅能保证工资等基本支出、因鳗鲤池土地等问题导致的信访事件频发、个别村干部违法酒后驾驶等等。

我们将直面这些问题，时刻保持忧患意识，采取过硬措施，成立重点工作专班，列出详细工作计划，压实工作责任，全面提升经济社会发展的质量和效益，不辜负各位代表和人民群众的期望与重托。 

二、下一步工作目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。时间不等人、机遇不等人、发展不等人。当前，工作任务繁杂、矛盾隐患不断，唯有坚持发展。我们强化“有解思维”，始终干在一线，在发展的赛道上创造新的成绩，奋力推动白莲坡镇争先进位和高质量发展，不断开创新时代现代化强镇建设新局面。

下半年经济社会发展的主要预期目标是：完成固定资产投资3亿元的既定任务；新增规上工业企业2家，财政收入突破1600万元，农村居民人均可支配收入增长8.5%；城镇功能更加完善；生态环境质量持续提升；农业农村现代化水平进一步提升；群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

为实现上述目标，我们将重点采取以下举措：

（一）以产业项目为抓手，推动经济社会高质量发展

培育并树牢项目意识，持续夯实发展基础。加大“双招双引”力度，摸清收集各类招商信息，强化招引举措，围绕县级产业链并结合我镇实际情况，重点围绕在绿色食品、机械制造，文化旅游等开展招商引资。持续优化营商环境扎扎实实做好“店小二”，当好“服务员”。

坚持巩固基础、守正创新，持续打响农旅品牌。推进现代农业建设，大力培育发展甲鱼预制菜及深加工，延长农产品加工产业链，提高农业经济附加值。强化农业与现代服务业跨界融合，持续推动产业园建设，结合区位优势，探索以贡米之乡为主线的“文化+休闲+美食”的旅游线路，推动我镇旅游开发。

（二）以乡村振兴为宗旨，创建生态宜居“新家园”

筑牢返贫监测“防护墙”。多措并举保障有效衔接。进一步完善防止返贫监测帮扶机制，加强对监测对象的动态管理，及时精准施策落实帮扶措施。重点关注因学负担重、重病、重残、突发严重困难户，重点帮扶监测户和低收入人口，加大帮扶力度，强化兜底保障，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强就业和产业指导，提高群众劳动增收技能，支持返乡人员创新创业，加强“乡土人才”培养，积极培育新型职业农民，为乡村振兴提供坚强保障。

走好乡村振兴“富足路”。奋力推进共同富裕，因地制宜做大村集体经济“蛋糕”，大力发展乡村产业，做大做优“白莲坡贡米”“白莲坡甲鱼”等特色产品。加大农技推广力度，广泛开展标准化生产、专业化种植，全面提高农产品质量。大力发展村集体经济合作社，不断拓展农民收入来源，整合各村资源优势，抱团发展，拓展村集体经济收入渠道，力争2023年一半以上的村村集体经济收入突破50万元。

盘活闲置资源“一池水”。持续推动农村三变改革，梳理闲置土地资源，利用好农村集体资产清产核资成果，加强土地确权成果应用，将资源优势转化为经济优势，让项目进得来、驻得下、留得住，着力提高农民财产性收入。

(三）以改善民生为宗旨，谱写共同富裕的新篇章

坚持不懈推进民生工程建设。坚持民生优先，尽力而为、量力而行，构建“幼有所育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的公共服务体系，持续做好特困人群救助供养、孤儿基本生活保障、农村留守儿童、妇女和老年人关爱等工作。落实2023年度城乡居民医疗保险报销和医疗救助工作，加大城乡居民养老保险推广力度。统筹发展社会事业，巩固农村饮水安全，持续推进农村厕所改造工程。

坚定不移守好生态环境红线。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战。科学划定生产、生活、生态空间开发管制界限，严守生态保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，扎实推进高标准农田建设。严格落实河长制、田长制、林长制。持续开展农村人居环境整治工作，大力推广“美丽庭院”等创建评选活动，教育引导广大群众自觉维护环境卫生，创造高品质生活，建设生态宜居的大美白莲坡。

（四）以风险防范为保障，打造人人享有的社会治理共同体

安全生产常抓不懈。树牢“100-1=0”理念，巩固落实安全生产责任制，持续开展合用场所及经营性场所消防安全隐患排查工作，对灭火器配备不足、未配备烟雾报警器、私接乱拉电线、电瓶车违规充电等问题进行全面整改，保证消防安全落到实处。定期走访镇域企业，采取消防知识宣讲、发放安全生产宣传册等方式，推动安全生产深入人心。

稳步提升治理能力。落实领导干部开门接访制度，用心用情解决群众信访问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，建立健全矛盾纠纷调处化解机制，强化矛盾纠纷排查化解，妥善处理欠薪、土地纠纷等问题，确保矛盾纠纷及时发现、及时化解，做到“小事不出村，大事不出镇”。依托县长热线、互联网留言等网络平台，开展网上留言办理，拓宽群众诉求渠道，助力提升群众满意度。

加强意识形态领域风险防范。坚持落实意识形态领域风险隐患排查和“三重”包保任务工作，分析研判网络舆情是非曲直，敢于亮剑、敢于斗争。安排部署全镇监督网，加大对网络媒体的监测，确保发现问题第一时间处置。加大镇村对网络安全和网络舆情的培训，形成人人懂、人人会、人人管的局面，进一步压实镇村干部网络意识形态职责。坚决抵制和批驳各种反主流意识形态的错误言论和错误思潮。建立意识形态安全风险隐患月报告机制，及时召开宣传思想工作与意识形态工作领导小组会议，梳理排查风险点，坚决防止一般性问题演变为政治性问题、非意识形态问题演变为意识形态问题。

（五）以作风建设为抓手，彰显时时为民的干部担当

聚焦法治强作风，始终做到依法履职。带头遵守宪法和法律，严格落实“三重一大”集体决策，做到科学、民主、依法决策。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。

聚焦落实强作风，始终做到高效履职。完善薪酬激励量化考核机制，坚持选贤任能“四个坚持、八个不”具体要求，有效调动干部工作积极性，充分发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于担当、主动作为，强化“不进则退”的效率意识，全面提升行政效能。

聚焦底线强作风，始终做到廉洁履职。紧紧围绕党的二十大确定的战略部署强化监督检查，紧盯影响党中央决策部署落实的形式主义、官僚主义，坚决纠治打折扣、搞变通问题。持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，推动解决群众的急难愁盼问题，严肃查处贪占挪用、吃拿卡要以及“三资”管理、产业项目等方面的腐败问题，促进乡村振兴、惠民富民、共同富裕政策落实落地，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

各位代表，让我们在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的二十大精神，擦亮实干底色，凝聚奋斗合力，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，谱写新时代白莲坡高质量发展新答卷！