白莲坡镇2023年政府工作报告

 白莲坡镇党委副书记、镇长  何  晋

各位代表：

现在，我代表白莲坡镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、2023年度工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是我镇驶上快车道，走在全县前列的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省委、市委、县委经济工作会议部署，坚定不移的贯彻新发展理念，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，秉持“打基础利长远”理念，聚焦“五彩白莲坡”特色产业体系，坚持以经济建设为中心、以产业强镇为抓手、以园区建设为载体，坚定不移抓项目、招企业、谋政策、求实效，努力做大做强镇村经济，全力推动经济社会高质量发展。一年以来我镇财政收入完成1912万元，同比增长50%以上，占年初目标任务的116%。完成一般公共预算收入1102万元；纳统固定资产投资项目9个，，完成固定资产投资1.07亿元，新增规上工业企业4户，在库规上工业企业18户，均位列全县乡镇第1；完成规上工业产值6.86亿元；全年新增贷款余额1.1亿元；签约亿元以上招商项目4个，总投资7.17亿元，获市委市政府表彰，经济基础持续夯实，发展预期稳步提升，为全镇全面推进乡村振兴提供有力支持。

一年来，我们具体做了以下工作。

（一）切实保障粮食等重要农产品供给，守牢粮食安全底线。

一是严格落实耕地保护和粮食安全责任制。坚持土地动态巡查和定期摸排机制，对违法占用耕地行为做到“早发现、早制止、早查处”。全年完成永农图斑整改220.19亩，补划基本农田570.96亩，恢复耕地图斑87.51亩，任务完成率稳居全县前列。全年完成了13.5万亩小麦、12.4万亩水稻、0.15万亩玉米和0.7万亩大豆和0.05万亩高粱高产稳产增收，将作为粮食生产10强乡镇获市委市政府表彰。二是稳步推进畜牧业高质量发展。扎实做好动物疫病防控，健全动物疫病防控体系，全年对9800头生猪、1060头牛、5200只羊、1百万只禽类实施强制性免疫，发放猪口蹄疫疫苗1万毫升、牛羊口蹄疫2万毫升、禽流感疫苗10万毫升、小反刍疫苗0.5万头份，另外又对11家生猪规模养殖场及全部小散生猪养殖户进行拉网式排查3次，全镇未出现重大动物疫情及人畜共患病情况。三是持续做好高标准农田项目保障。完成2022年白莲坡镇高标准农田项目顺利通过市县两级验收，2023年度高标准农田项目整体进度超过80%，预计今年3月完成建设。四是全力助力种业振兴。率先开展糯稻专用品牌原粮标准化生产基地建设，全镇申报糯稻专用品牌原粮标准化生产基地建设项目的经营主体14家，种植面积2.3万亩，机插秧1.3万亩，糯稻项目以皖垦糯5号为主，亩产700公斤左右。五是一产增加值稳定增长。全年粮食、蔬菜、水产品、畜牧业产量喜人，保证了市场有效供应。其中粮食产量25万吨，同比增长5%；蔬菜、食用菌产量分别为3.2万吨、115吨，同比增长3.84%、280.48%；生猪出栏10038头、肉牛出栏1686头，同比增长1.39%、6.3%；水产品总产7960吨，同比增长19.3%。

（二）多措并举推动乡村产业发展，助力乡村长久兴旺。

一是大力支持农产品加工业。全镇14家规上农产品加工业企业实现产值4.8亿元，居全县前列。其中百姓粮油有限公司年产值超过1亿，五谷粮油贸易有限公司、宏源精米有限公司年产值均超5000万，成为本镇特色龙头企业。皖浙农业厂房和冷库、宏源精米年仓储8000吨粮食仓库等项目建成投用。二是稳步发展乡村旅游业。实施乡村旅游微品牌创建活动，白莲坡镇茆塘村中心广场、新庄村新农村文化广场等15处入选“省级双微提升点”。成功开展旅游宣讲、公益文旅书签等活动，为石榴园等沿河风景园、芡河临水生态景观带、葡萄采摘园等打造绿色体验名片。三是重点发展绿色食品产业。围绕“五彩白莲坡”中的贡米、甲鱼、小龙虾等绿色食品进行全产业链建设，其中申报糯稻专用品牌原粮标准化生产基地建设项目经营主体14家，种植面积达2.3万亩。支持黄淮甲鱼建设甲鱼初加工和冷藏保鲜项目，可实现年甲鱼初加工分割储存3000吨，实现产值1.5亿元。四是农产品质量安全有着落。健全网格化管理体系，配备镇级监管员3人、村级协管员24人。联合镇市场所、镇农技站、镇农机站对本镇44家农资经营店进行全覆盖巡查，对镇区内15家蔬菜种植养殖大户及家庭农场276个样品进行抽样检测，合格率均达到100%。五是农业绿色发展持续进行。深入田间地头开展小麦“一喷三防”工作，全年发放丙烯-戊唑醇等药剂107万元；对全镇40家规模养殖场做出环境污染整治和粪污资源化利用情况进行督导和检查；完善“专家+农业技术人员+科技示范户+辐射带动户”农业技术服务模式，全年农业技术指导720次；认真开展夏秋两季秸秆禁烧，实现全镇全年卫星监控及上级通报秸秆焚烧“0火点”目标。六是不断推进长江流域禁退捕和渔业高质量发展。健全禁退捕网格化管理体系，配备24名村级护渔员，常态化开展巡查。渔业发展稳步推进，全面落实渔业补助资金，成功创建国家级五大行动骨干基地2个，黄淮甲鱼初加工和冷藏保鲜基地助力消化本地甲鱼产量，带动甲鱼产业发展，让怀远县甲鱼产业发展再上新台阶，今年新增稻渔综合种养3618亩。七是农村常住居民人均可支配收入持续增加。深入实施乡村振兴，大力发展乡村产业，不断提升壮大农民经营性收入和转移性收入，2023年上报人均可支配收入预计达到22983元。

（三）多维度扎实开展乡村建设，提高群众居住舒适度。

一是高位推进“千村引领、万村升级”工程实施及农村人居环境整治行动。持续开展农村人居环境整治行动，全镇拆除146处，7049平方米乱搭乱建等无功能建房；利用跃进沟整治项目对镇境内跃进沟进行集中整治；清理沟塘200余处；清理畜禽养殖废弃物等 5余吨；清理农村生活垃圾280吨；清理废旧广告牌及小广告1400余个；干净整洁的村庄逐步显现，人居生活环境得到不断提升。二是农村基础设施建设不断完善。利用“一事一议”项目完成水泥路铺设9500多平方米，受益人口达10872人；保障陈三桥扩面改造、跃进沟整治、胡朱路扩宽改造等项目实施，有效解决群众关心问题；持续保障农村供水，全镇自来水普及率达100%，水质合格率100%；24个行政村快递物流服务通达率、村级便民商店覆盖率均达100%。三是农村基本公共服务水平提升。优化镇村学校布局，撤并4所不足50人的小学。重视教育教学质量，在全县中小学教师业务练兵中2位教师荣获一等奖、9位教师荣获二等奖、“四赛”活动中有8位中小学教师进入市级决赛。完善农村公共卫生服务，全镇拥有乡村医生及执业助理医师以上职称人员132人，建立了以镇卫生院为枢纽、村卫生室为关键节点的农村卫生服务和预防保健服务体系。全面推进家庭医生签约和基本公共卫生服务，监测对象家庭医生签约、患病救治均达100%。镇卫生院扩建项目获批，预计2024年5月份正式开工建设，建成后全镇医疗水平将显著提高。重视民生保障，2023年实现农村低保人员增至1214户、2430人，特困供养人员265人，享受高龄补贴2169人，居家养老431人，孤儿5人，事实无人抚养儿童11人。持续做好养老机构安全生产工作，开展安全生产百日攻坚行动，规范养老机构管理工作，确保事故隐患得到及时排查治理。加强农村基本医疗保障，2023年全镇城乡居民医保参保103.56万人，城乡居民基本医保参保率94.4%，做到特殊人群应保尽保。加大农村养老保险宣传力度，加强农村社会保障，2023年全镇城乡居民基本养老保险参保登记37584人，基金征缴2058万元。四是深入推进绿美江淮行动。通威光伏二期等项目建设落地，全镇新能源装机规模突破300MW。全年完成新造林面积103.3 亩，其中零星造林面积86.7亩，成片造林面积16.3亩，森林抚育面积800亩，退化林修复面积100亩，成功创建省级森林城镇和唐庙村、胡疃村、双庙村、钱巷村、管庄村5个省级森林村庄。

（四）做强组织保障提高乡村治理，夯实乡村振兴基础。

一是扶持壮大村级集体经济。坚持党建引领走特色化、品牌化的路子，发展“一镇一业、一村一品”的“五彩白莲坡”特色产业体系，多点增加农民收入，全年完成村级集体经济收入1133万元，其中50万元以上经济强村达到11个，占比45.83%。二是农村精神文明建设和移风易俗深入推进。常态化开展文明创建工作，提升镇村面貌，专班推进镇区秩序管理，每天以班子成员为组长的工作组包保到街道，常态化开展文明劝导，规范镇区经营和交通秩序，今年以来，开展各类移风易俗主题宣传教育活动20余次。大力推动殡葬改革，根据情况调整白莲坡镇殡葬改革工作的实施意见，对人员死亡后各级人员职责明确、后续处理等情况作出明确规定，目前已改变工作落后情况。同时全面收回全镇公益性公墓的经营管理权，落实好公墓管理制度。三是不断探索乡村文化建设。全镇建成村级基层综合性文化服务中心24个，覆盖率达100%，同时依托村级综合性文化设施，开展“乡村村晚”3场，“四季村晚”1场，主题文化活动8场，受众超过1万人次。配合开展“送戏进万村”文艺演出活动，全年完成演出48场，实现行政村全覆盖，观演群众2万余人次。四是持续推进党建引领信用村建设。全面完成24个村建引领信用村建设，第一批建设8个村，第二批建设16个村，共采集农户20458户，信用评级A级及以上农户15073户，村股份经济合作社A级及以上23个，新型农业经营主体A级及以上2547家。在第一批信用建设村中，前咀村获评党建引领信用村AA级，第二批党建引领信用村正在积极申报。六是平安建设稳步推进。深入开展涉稳风险排查、矛盾大排查大调处化解和“信访化解攻坚战”活动，全镇接待群众来访70批次，现已处理完毕66件次，办理上级交办信访件138件，且及时受理率、按期答复率均为100%，其中杨多美、褚怀城、张平等一批老上访户和“难缠户”得到了圆满化解。同时全年共排查各类矛盾纠纷370起，调解成功353起，成功率95.41%以上。压实安全责任，持续加强生产、消防、食品、交通、烟花爆竹等领域安全隐患排查和日产监管，镇村两级出资为全镇在册独居老人安装智能烟感报警器，全镇未发生安全生产事故。

（五）持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持做到“四个不摘”。

一是精准识别，确保防止返贫动态监测工作精准。扎实做好脱贫户、监测对象动态管理工作、2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作、动态监测帮扶工作、网格化管理工作等。2023年全镇识别监测对象28户78人，累计通过帮扶消除监测对象风险159户510人。二是精准落实帮扶举措，不断提高帮扶实效。发放脱贫人口小额贷款181人899万；申报特色种养业123户，发放补助金额共计29.6万元；教育资助累计资助542人次，发放补助金26.75万元；安置公益性岗位233人，人均每月增收500元；累计申报跨省务工交通补贴464人，补助资金9.28万元。三是认真做好问题整改。坚持责任落实到位、过程监管到位、机制健全到位，按照“谁排查谁签字、谁整改谁负责”的要求，成立整改工作组，根据2022年度考核评估反馈问题，排查梳理问题3个方面22个，制定整改措施63条，建立问题、措施、责任、时限“四项清单”，目前所有问题已全部完成整改。深入开展问题整改“回头看”，结合省“一链三单”、市调研、县双月督查反馈问题，围绕责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，认领问题11个，统筹推进，一体整改，确保问题改到位、改彻底。目前，问题整改“回头看”工作在11月底前已全部完成整改。四是巩固脱贫成果显著。2023年全镇脱贫户人均纯收入为20201.16元，较2022年增长13.23%，其中出列村管庄村，2023年集体经济收入为90.14万，较2022年增速明显。

（六）注重农村改革协同性，注入乡村振兴新活力。

一是持续推动土地流转。推动农业产业化调整，提高土地利用率，2023年新增流转大户9个，新增流转面积3335.22亩。二是稳慎推进农村宅基地改革。成立组织机构、建立规章制度，落实审批责任，全年共审批农民建房60户，其中审批新建46户，审批翻建（扩建）14户，共计面积11700.8平方，全面保障农民建房需求。三是逐步完成农村集体产权制度改革和“三变”改革。产权制度改革全面完成，登记赋码和政经分离24个村，股权证发放19405本，均达100%。实施“三变”改革村24个，参与农户19405户，实施项目108个，累计投入资金605万元，累计收益2667万元，其中集体收益804万元、农户收益1863万元，进一步盘活集体资源资产，增加了集体和农民收入。四是扎实完成农村集体“三资”管理暨专项清查问题整改工作。认真落实《关于开展全市农村集体“三资”管理专项审计工作的通知》文件精神，对叶湖等8个村2021年以来的财务开展了专项审计，并及时整改审计出现的问题。五是着力推进农业转移人口市民化。以镇区街道为基本单元推动镇村融合发展，推进镇区基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖。

（七）坚持农业农村优先发展，抓好各项硬任务落实。

一是推进人才振兴。积极加强基层人才培育，组织高素质农民、乡村产业带头人、乡村产业振兴带头人等参加上级培训50人次。主动吸纳新鲜血液，充实基层行政力量，全年招录2名新公务员、2名事业单位人员服务基层一线。按照上级文件开展科技特派员对行政村科技服务和创新带动，协助选派县镇两级24名科技特派员壮大村级集体经济和特色产业，全年开展农业类技术服务672人次。二是合理规划乡村发展用地保障。合理规划用地指标，2023年审批备案设施农用地7宗，面积43.68亩，其中设施附属用地2宗，含甲鱼保鲜冷藏库和仓储，养殖用地5宗，含养羊1宗及甲鱼温室4宗。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临不少问题和挑战，主要表现在：产业竞争力、工业发展水平还有待提升，高质量发展的基础仍不牢固；重大项目落地建设速度还不够快；财政收支平衡和“三保”压力巨大；群众急难愁盼问题解决还不彻底；统筹发展和安全的任务依然艰巨等等。对此，我们将采取更加有力的措施，持续推动问题有效解决。

二、2024年工作谋划

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神关键之年，是深入实施“十四五”规划目标攻坚之年，也是我镇抢抓机遇、跨越发展的重要之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持打基础、利长远的思路，以全面推进乡村振兴为统领，以经济建设为中心，深入推进产业强镇建设，持续抓项目、招企业、谋政策、建机制、惠民生、守底线，统筹项目、企业、产业和村集体经济发展，以经济活力兴旺支撑全镇高质量发展。

明年全镇经济社会发展的主要预期目标是：我镇经济社会发展的主要预期目标是：实现固定资产投资2亿元，招引亿元以上项目2个，新增规上工业企业2家，完成规上工业产值7亿元，一般公共预算收入增长10%以上，村集体经济强村过半，100万元强村2个，城镇功能更加完善；生态环境质量进一步优化；镇村面貌进一步提升；群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

围绕上述目标，重点做好以下几个方面的工作：

（一）调结构、促转型，进一步增强经济实力。

一是争投资抓项目，着力夯实发展基础。着力抓好项目谋划和资金争取，以乡村建设为主抓手，重点围绕工业厂房、农田水利、交通物流、安全环保、园林绿化、美丽乡村等领域，开展项目谋划，建立重点项目库，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化的思路，明确经济工作目标和任务，压实工作责任，全力完成各项年度目标任务。

二是抓产业助转型，加快现代农业发展。加强龙头企业带动辐射带动能力和生产能力，积极探索龙头企业与农户利益联结新机制，扩大稻米加工、甲鱼、黑鱼养殖以及草编等企业规模。着力优化营商环境，积极寻找发展机遇，围绕糯稻生产加工等主导产业，结合全国“农业产业强镇”，紧盯已经引进的项目，争取早日落地、开工、投产。

三是抓招商增后劲，打造高质量营商环境。牢固树立“招商是第一要事”的理念，充分挖掘在外成功人士资源，加大招商引资工作力度，全力保障项目建设和企业落地；深入实施优化营商环境行动，千方百计助企纾困，当好企业服务员。

（二）优环境、强保障，进一步改善城乡面貌。

一是强化土地要素保障。坚持一手抓增量一手抓存量。加快村庄规划编制获批，主动摸排资源，提高“增减挂”和新增耕地工作力度，为项目建设提供土地保障。同时，进一步盘活存量资源，提升闲置中小学校、厂房利用效率。

二是推深绿色发展。系统谋划“零碳”小镇建设，加快推进镇域综合新能源项目前期工作，加快推进通威光伏二期项目建设。深入落实河（湖）长制，严厉打击非法捕捞行为，持续推进“党建引领河（湖）长制”，加快建立互联互通、引排通畅、功能良好、生态优美的水网体系。严格落实“林长制”，积极争创更多森林乡村。

三是常态化开展农村人居环境整治。重点解决好理念、投入、保障三个问题，谋划一批环境政治提升项目，采取工程性措施和管理性措施相结合方式，探索建立街道整治和乡村整治长效机制，确保投入见效果。

四是加大国土空间“三区三线”管控，完成村级规划编制。持续推进农村乱占耕地建房专项整治行动，规范宅基地审批管理。强化传统村落保护，加强乡村精神文明建设，持续推进移风易俗。

（三）抓投入、优服务，进一步提升民生保障。

一是巩固脱贫成果。持续落实“四个不摘”要求，用好“一平台、三机制”，强化防返贫“四级监测网络”网格化定期排查，确保不发生规模性返贫。全力推进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动计划，强化帮扶项目资金资产管理和监督，推动脱贫产业持续发展。积极争取各类财政衔接乡村振兴补助资金，大力发展家庭经济，推广多种助农增收模式，促进群众持续增收。鼓励支持乡贤返乡发展和乡村能人自主创业，带领群众共同富裕。紧紧围绕“三个转向”目标，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全力打造接续乡村振兴示范样本。

二是落实惠民政策。加强基层医疗提升能力建设，保障卫生院扩建项目推进，积极联系市级三甲医院送医下乡，做好妇女“两癌”筛查、家庭医生签约、老年人免费健康体检等工作，持续提高公共卫生服务水平。；落实稳就业举措，开发就业对口培训和岗位对接，扩大技能培训规模和范围，为群众提供更多就业岗位和技能培训。推深帮教共建，继续对接市新城教育集团与白莲坡中心校开展对接帮扶、课程交流、统考等，持续抓好控辍保学、教育资助等教育保障工作。大力实施文化惠民工程，依托新时代文明实践站所、公共文化场所等平台，不断丰富群众精神文化生活，认真开展“最美家庭”“绿色家庭”“健康家庭”等创建评选活动，把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织作用，扎实做好民族宗教等各项工作。

（四）防风险、守底线，进一步深化平安建设。

一是抓好平安建设。持续深入开展扫黑除恶常态化斗争，强化线索摸排，坚决从严从快打击黑恶势力；防范管控电信网络诈骗违法犯罪;持续高压打击涉盗、涉枪、涉假、涉“黄赌毒”等各类违法犯罪，全方位填好“平安报表”。

二是抓好抓实信访维稳工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，提升人民群众安全感满意度。努力实现社会矛盾纠纷解决在基层、化解在萌状态。

三是强化国防和征兵工作。全面落实党管武装、全民国防教育，抓好民兵应急分队建设和新兵征集等工作，促进军民融合发展。

四是守牢安全底线。严格落实国务院安全生产15条措施，牢固树立安全发展理念，增强抓好安全生产工作的政治自觉和行动自觉，切实承扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。强化消防安全、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等各领域安全隐患专项整治，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品等质量监管，切实保障人民群众生活生产安全。坚持总体国家安全观，增强全民国家安全意识，不断增强人民群众公共安全感。

五、加强政府自身建设

各位代表，站在新起点、开启新征程，新一年里，白莲坡镇政府将在县委县政府和镇党委的坚强领导下，严守纪律，实干担当，持之以恒加强自身建设，努力建设人民满意政府。

一刻不松讲政治。坚决学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高“政治三力”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用实际行动确保上级各项决策部署落地见效。

一抓到底严规范。全面推进法治政府建设，深刻把握习近平全面依法治国重要思想，坚持学法、用法、尊法、守法，增强法治思维、树立法治观念、提升法治能力，切实以依法行政推动发展、化解矛盾。严格规范重大行政决策程序，自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议。

一招不让提效能。倡导真抓实干的工作作风和大干快上的工作效率，深化“一改两为”，提升工作效能，重点整治作风顽疾，严格规范“三公”经费管理，加强廉政风险防范，提高财政资金使用效益。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、转作风、树新风，落实基层减负工作要求，政府班子从自身做起过“紧日子”，厉行勤俭节约，发挥政务公开专区效用，推进政务公开、政务服务标准化规范化，让权力在阳光下运行，让服务群众更高效，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结奋斗、踔厉奋发，矢志不渝、笃行不怠，以实干担当的作风、久久为功的韧劲，为加快建设现代化美好新白莲坡而努力奋斗！