【文字解读】《白莲坡镇2025年秸秆禁烧和综合利用提升行动工作方案》政策解读

一、政策制定背景及依据

为切实做好2025年秸秆禁烧工作，促进秸秆资源化利用，有效防治环境污染，促进生态文明建设，维护人民群众环境权益和生命财产安全，根据省、市、县秸秆禁烧和综合利用工作部署要求，结合我镇实际，制定本方案,下面简称《方案》。

二、制定意义及总体考虑

以生态保护为核心，统筹农业生产、环境治理与可持续发展，通过源头防控、政策宣传和综合利用，减少大气污染、消除火灾隐患、改善土壤质量，推动乡村文明建设，实现生态振兴与民生改善双赢。

 三、研判和起草过程

  (一）起草初稿

2024年4月10日根据县有关文件精神及镇主要领导指示进行起草。

   （二）合法性审查

4月18日，我镇召开预案审议会，通过镇领导和审核后，根据提出的建议进一步的对草案进行完善。

   （三）征求意见

4月20日向镇各个部门征集意见， 并将征集的意见进行整理。

   （四）会议审议

5月9日提至党委会进行研究并通过。

   （五）正式印发

5月20号镇应急办公室正式行文，下发至各村、镇直部门。

四、总体目标

深入贯彻禁烧工作部署，全面禁止露天焚烧，实现全域、全年、全天候卫星遥感监测及上级督查通报零火点。强化秸秆收储体系建设，大幅提升秸秆产业化利用水平，2025年全镇秸秆综合利用率97%以上。

五、主要内容

《方案》由三部分构成。首先明确工作目标，即到2025年全镇秸秆综合利用率达97%以上。其次阐述工作任务，一是加强领导组织，成立专门工作组，明确镇党政与村级“两委”主要负责人责任；二是全面宣传，普及“秸秆不能烧、不准烧、不烧还有用”理念；三是各村根据自身条件选择秸秆打捆离田或粉碎还田作业方式，细化任务到每块田并落实责任主体，保障机械设备投入；四是推广秸秆离田综合利用，拓展产业化利用途径；五是加强秸秆收储运体系建设，培育县、镇、村、组相关主体，形成收储运利用体系；六是各村应对气候变化，制定应急预案，科学调度农机，解决秸秆禁烧与农民抢收抢种矛盾，及时处理农作物秸秆，执行全域、全年、全天候零火点要求；七是实施包保责任制和责任追究制度，明确任务和责任到人。最后是实施步骤，细化工作目标，确保各阶段任务高标准完成。 

六、创新举措

在创新举措方面，创新秸秆收储运模式，探索建立秸秆收储运市场化运作机制，鼓励社会资本参与秸秆收储运体系建设，提高秸秆收集、储存、运输的效率和效益。建立秸秆禁烧与综合利用长效机制，加大奖惩力度，形成齐抓共管、常抓不懈的工作格局。

七、保障

加强组织领导，成立专项工作组，明确职责分工，确保各项任务有序推进。强化监督考核，建立定期检查、评估和通报制度，对工作进展缓慢或未达到预期效果的单位和个人进行问责。加强宣传引导，通过多种渠道普及秸秆禁烧与综合利用的重要性和必要性，提高公众的认知度和参与度。

解读单位：白莲坡镇人民政府 

解 读 人：镇环境保护办公室 陈明

联系方式：0552-8651003