包集镇2018年上半年政府工作报告
一、2018年1-6月份工作完成情况
2018年以来，全镇上下紧紧团结在镇党委周围，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委、县政府提出的经济社会发展目标任务，采取积极措施，进一步更新观念、转变作风、创新经济发展方式，加大工作力度，较好的完成了县委、县政府下达我镇的各项工作目标任务，现报告如下：
（一）经济平稳健康发展。
一是主要经济指标稳步增长。预计1-6月份完成固定资产投资9700万元；实现财政收入433万元，占全年计划的40%；招商引资工作扎实开展，成功举办在外成功人士返乡创业座谈会，收集有价值信息12条，镇东木业、传方粮贸2个项目落户包集，到位资金1亿元。二是现代农业稳步发展。夏粮总产保持稳定，达5.6万吨；大力发展畜禽养殖，加强畜牧疫病防控工作，肉类产量达2479吨；推广农业保险，农业参保面积16万亩，促进农业健康发展。
（二）美丽乡村建设深入开展、村镇建设更趋协调
1、突出规划引领。《怀远县包集镇总体规划（2017—2030年）》经县规委会研究通过；完成以包集中学新校区为中心的教育文化综合体项目可研编制，被县列为重点项目库。完成政府西地块拟开发改造项目征迁工作。
2、加快推进美丽乡村建设。路圩、薛场、滕元三个美丽乡村初步建立卫生保洁长效机制，制定产业发展规划并认真抓好落实。易圩村王庄中心村美丽乡村建设按计划实施。
3、美丽集镇建设。绿化、公交站台、垃圾转运站、公厕、交通硬隔离、立面改造、文化广场建设、道路工程、微动力污水处理设施建设已竣工；农贸市场建设正在施工，预计7月底完成；停车场及道路标线、交通信号灯安装完成设计、招标，7月中旬完成；断头路、环境治理及沟塘清淤工程正在施工。
4、国土及村镇规划建设有序开展。
严格执行农民建房审批程序，坚持批前审查、批后监管并重，
建立了包保、巡查、报告、拆除机制和保证金制度，保证控违拆违的常态化。研究审批农民建房23户，解决农民建房需求。未批先建、少批多建等违建现象得到有效遏制。
5、加强生态文明建设，整治突出环保问题。扎实开展农村垃圾污水厕所“三大革命”，推动农村环境综合整治向纵深开展。启动林长制各项工作，实施林业增绿增效行动，完成植树造林1765亩，占全年计划的103%；森林覆盖率达19.2%。全面启动河长制，明确镇村级河长，扎实开展镇级河长巡河工作，逐步实施镇域河道规范管理。巩固敏感水体、混凝土搅拌站、粘土砖瓦窑、畜禽规模养殖等十项突出环境问题集中整治成果；加强秸秆综合利用，通过广泛宣传，落实责任，全力保障，秸秆禁烧实现全域卫星“零火点”目标。
（三）社会事业协调发展
1、优先发展科教事业。强化教育优先发展的战略地位，加大教育投入，推动义务教育均衡化发展。包集中学2018年本科达线324人，位居蚌埠市农村中学首位。
2、卫生计生工作上台阶。全面提升基层医疗保障和公共服务水平，标准化中心卫生院正式开工建设，公共卫生服务管理站正式挂牌。严格落实人口目标管理责任制，落实村为主工作机制，实现计划生育从管理型向服务型转变。预测全年出生率13.8‰，总检出率9.35‰，出生性别比113.5，人口自然增长率7.4‰，孕前优生健康检查完成526对，占任务的110.5%.
3、社会保障有序推进。新农合与城镇居民医保并轨运行，参保比例达95％以上。城乡居民养老保险参保比例达92.37%，11417人领取了养老金。严格程序、坚持标准，完成城乡低保提标扩面、年度重审工作，2219人共领取低保金404.8万元；五保户集中供养率达20.5%，发放五保供养资金115.3万元；妇女儿童、残疾人事业取得长足发展。
4、社会管理切实加强。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，
认真落实领导干部开门接访、带案下访和夜间带班巡逻防范制度。社会治安防控体系逐步完善，社会治安得到明显改善。加强公共安全体系建设，完善应急机制，积极开展安全生产检查，及时消除安全生产隐患，确保人民群众生命财产安全。
（四）切实改进作风、加强政府自身建设
扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。开展小金库、滥发津补贴、酒桌办公和违规经商办企业专项整治。动态调整权责清单，完成行政权力中介服务清理规范工作。强化符合招标采购的项目一律实行招投标，强化政府投资建设项目审计监督。进一步提升行政机关工作效能，围绕包集镇重大决策和中心工作，规范目标考核，强化政务督查；对工作中不作为、慢作为坚决督查问责。坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。优化政务服务流程，为民服务中心、各村为民服务代办点累计办理各类服务事项1002件。正面回应群众诉求，做好信息公开和市（县）长热线办理工作。
各位代表，这些成绩的取得是镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表包集镇人民政府向所有关心、支持、参与包集建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少困难和问题。主要是：全镇经济总量还不够大，经济增长点不突出；镇财力依然紧张，城乡基础设施建设和社会公共服务欠账还很多；村级集体经济薄弱，村级财力增长乏力；影响群众生产生活的环境问题依然突出；政府工作效能有待进一步提升，少数干部的责任意识、担当意识和服务意识不强。
对这些问题，我们要切实增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。
二、2018年下半年重点工作安排
（一）总体要求
认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，全面深化供给侧结构性改革，全面贯彻落实乡村振兴战略，在持续改善民生等方面取得显著成效，把包集打造成怀远北部交通枢纽、商贸物流集散中心、教育名镇。
（二）经济社会发展主要预期目标
——地区生产总值增长9%。
——地方财政收入完成1100万元。
——固定资产投资增长11%。
——规模工业增加值增长13%，新增规模以上工业企业1家。
——社会零售品销售总额增长13%，新增限额以上企业1家。
——农民人均纯可支配收入增长12%。
（三）重点工作安排
1、扎实推进农业供给侧结构性改革。大力发展农产品深加工，增加农产品的附加值，提高农业生产综合效益和竞争力。大力实施乡村振兴战略，推出一批“三品一标”安全优质农产品。
2、全力抓好第三产业发展。做好蚌埠机场建设的服务工作，积极发展餐饮、住宿业。立足交通区位优势，着力培育商贸市场和物流配送产业，鼓励发展咨询、快递、总部经济等现代服务业。
3、加快重点镇建设。完成政府驻地建成区整治项目，组建市容监察队伍，规范经营秩序，提高城镇管理水平和服务能力。启动包集镇政府西地块商住房项目建设，实施包集中学新校区征地拆迁工作；谋划现代物流园、建材、家装、汽车销售专业市场等项目建设工作。
4、坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，注重扶志与扶智相结合。精心组织实施到户产业扶持项目，建设一批贫困人口参与度高的产业基地，让贫困群众得到更多收益。精心组织实施兜底保障工程，做到应兜尽兜，全力保障贫困群众的基本生活，坚决不让一个贫困群众掉队。
5、力取实施高标准农田建设5000亩以上，完成八小水利工程建设，新建秸秆收储点5个，实施道路畅通工程20公里。
6、完成县医院包集分院整体搬迁。
2018年以来，全镇上下紧紧团结在镇党委周围，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委、县政府提出的经济社会发展目标任务，采取积极措施，进一步更新观念、转变作风、创新经济发展方式，加大工作力度，较好的完成了县委、县政府下达我镇的各项工作目标任务，现报告如下：
（一）经济平稳健康发展。
一是主要经济指标稳步增长。预计1-6月份完成固定资产投资9700万元；实现财政收入433万元，占全年计划的40%；招商引资工作扎实开展，成功举办在外成功人士返乡创业座谈会，收集有价值信息12条，镇东木业、传方粮贸2个项目落户包集，到位资金1亿元。二是现代农业稳步发展。夏粮总产保持稳定，达5.6万吨；大力发展畜禽养殖，加强畜牧疫病防控工作，肉类产量达2479吨；推广农业保险，农业参保面积16万亩，促进农业健康发展。
（二）美丽乡村建设深入开展、村镇建设更趋协调
1、突出规划引领。《怀远县包集镇总体规划（2017—2030年）》经县规委会研究通过；完成以包集中学新校区为中心的教育文化综合体项目可研编制，被县列为重点项目库。完成政府西地块拟开发改造项目征迁工作。
2、加快推进美丽乡村建设。路圩、薛场、滕元三个美丽乡村初步建立卫生保洁长效机制，制定产业发展规划并认真抓好落实。易圩村王庄中心村美丽乡村建设按计划实施。
3、美丽集镇建设。绿化、公交站台、垃圾转运站、公厕、交通硬隔离、立面改造、文化广场建设、道路工程、微动力污水处理设施建设已竣工；农贸市场建设正在施工，预计7月底完成；停车场及道路标线、交通信号灯安装完成设计、招标，7月中旬完成；断头路、环境治理及沟塘清淤工程正在施工。
4、国土及村镇规划建设有序开展。
严格执行农民建房审批程序，坚持批前审查、批后监管并重，
建立了包保、巡查、报告、拆除机制和保证金制度，保证控违拆违的常态化。研究审批农民建房23户，解决农民建房需求。未批先建、少批多建等违建现象得到有效遏制。
5、加强生态文明建设，整治突出环保问题。扎实开展农村垃圾污水厕所“三大革命”，推动农村环境综合整治向纵深开展。启动林长制各项工作，实施林业增绿增效行动，完成植树造林1765亩，占全年计划的103%；森林覆盖率达19.2%。全面启动河长制，明确镇村级河长，扎实开展镇级河长巡河工作，逐步实施镇域河道规范管理。巩固敏感水体、混凝土搅拌站、粘土砖瓦窑、畜禽规模养殖等十项突出环境问题集中整治成果；加强秸秆综合利用，通过广泛宣传，落实责任，全力保障，秸秆禁烧实现全域卫星“零火点”目标。
（三）社会事业协调发展
1、优先发展科教事业。强化教育优先发展的战略地位，加大教育投入，推动义务教育均衡化发展。包集中学2018年本科达线324人，位居蚌埠市农村中学首位。
2、卫生计生工作上台阶。全面提升基层医疗保障和公共服务水平，标准化中心卫生院正式开工建设，公共卫生服务管理站正式挂牌。严格落实人口目标管理责任制，落实村为主工作机制，实现计划生育从管理型向服务型转变。预测全年出生率13.8‰，总检出率9.35‰，出生性别比113.5，人口自然增长率7.4‰，孕前优生健康检查完成526对，占任务的110.5%.
3、社会保障有序推进。新农合与城镇居民医保并轨运行，参保比例达95％以上。城乡居民养老保险参保比例达92.37%，11417人领取了养老金。严格程序、坚持标准，完成城乡低保提标扩面、年度重审工作，2219人共领取低保金404.8万元；五保户集中供养率达20.5%，发放五保供养资金115.3万元；妇女儿童、残疾人事业取得长足发展。
4、社会管理切实加强。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，
认真落实领导干部开门接访、带案下访和夜间带班巡逻防范制度。社会治安防控体系逐步完善，社会治安得到明显改善。加强公共安全体系建设，完善应急机制，积极开展安全生产检查，及时消除安全生产隐患，确保人民群众生命财产安全。
（四）切实改进作风、加强政府自身建设
扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。开展小金库、滥发津补贴、酒桌办公和违规经商办企业专项整治。动态调整权责清单，完成行政权力中介服务清理规范工作。强化符合招标采购的项目一律实行招投标，强化政府投资建设项目审计监督。进一步提升行政机关工作效能，围绕包集镇重大决策和中心工作，规范目标考核，强化政务督查；对工作中不作为、慢作为坚决督查问责。坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。优化政务服务流程，为民服务中心、各村为民服务代办点累计办理各类服务事项1002件。正面回应群众诉求，做好信息公开和市（县）长热线办理工作。
各位代表，这些成绩的取得是镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表包集镇人民政府向所有关心、支持、参与包集建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少困难和问题。主要是：全镇经济总量还不够大，经济增长点不突出；镇财力依然紧张，城乡基础设施建设和社会公共服务欠账还很多；村级集体经济薄弱，村级财力增长乏力；影响群众生产生活的环境问题依然突出；政府工作效能有待进一步提升，少数干部的责任意识、担当意识和服务意识不强。
对这些问题，我们要切实增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。
二、2018年下半年重点工作安排
（一）总体要求
认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，全面深化供给侧结构性改革，全面贯彻落实乡村振兴战略，在持续改善民生等方面取得显著成效，把包集打造成怀远北部交通枢纽、商贸物流集散中心、教育名镇。
（二）经济社会发展主要预期目标
——地区生产总值增长9%。
——地方财政收入完成1100万元。
——固定资产投资增长11%。
——规模工业增加值增长13%，新增规模以上工业企业1家。
——社会零售品销售总额增长13%，新增限额以上企业1家。
——农民人均纯可支配收入增长12%。
（三）重点工作安排
1、扎实推进农业供给侧结构性改革。大力发展农产品深加工，增加农产品的附加值，提高农业生产综合效益和竞争力。大力实施乡村振兴战略，推出一批“三品一标”安全优质农产品。
2、全力抓好第三产业发展。做好蚌埠机场建设的服务工作，积极发展餐饮、住宿业。立足交通区位优势，着力培育商贸市场和物流配送产业，鼓励发展咨询、快递、总部经济等现代服务业。
3、加快重点镇建设。完成政府驻地建成区整治项目，组建市容监察队伍，规范经营秩序，提高城镇管理水平和服务能力。启动包集镇政府西地块商住房项目建设，实施包集中学新校区征地拆迁工作；谋划现代物流园、建材、家装、汽车销售专业市场等项目建设工作。
4、坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，注重扶志与扶智相结合。精心组织实施到户产业扶持项目，建设一批贫困人口参与度高的产业基地，让贫困群众得到更多收益。精心组织实施兜底保障工程，做到应兜尽兜，全力保障贫困群众的基本生活，坚决不让一个贫困群众掉队。
5、力取实施高标准农田建设5000亩以上，完成八小水利工程建设，新建秸秆收储点5个，实施道路畅通工程20公里。
6、完成县医院包集分院整体搬迁。
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