包集镇2019年度政府工作报告

一、2019年工作完成情况

2019年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，保持定力、凝聚合力、精准发力，攻坚克难，较好的保持了经济高质量发展、社会和谐稳定的良好态势。现报告如下：

（一）稳增长，求质量，主要产业齐头并进，各有侧重。

1.主要经济指标稳步增长。2019年财政税收完成1026万元，同比增长5.6%；非税收入完成2830万元（政府西地块土地出让金）。

2.现代农业稳步发展。全年粮食产量达16万吨；大力发展畜禽养殖，加强畜牧疫病防控工作，肉类产量达0.4万吨；推广农业保险，农业参保面积16万亩，实现现代农业健康、有序发展。

（二）抓建管，破瓶颈，集镇建设建章立制，按步实施。

1.突出规划引领。完成了《怀远县包集镇总体规划（2017—2030年）》、镇区单元规划和拟开发地块地块图则的编制；完成了以包集中学新校区为中心的教育文化综合体项目可研编制，被县列入重点项目库。

2.严格落实规划。完成政府西地块拟开发改造项目征迁工作，并推进项目实施，其中农贸市场已建成并投入使用，商住小区正在履行相关手续，近期将动工建设；由县重点工程中心招标，上海电气公司承建的镇区污水处理PPP项目设计、施工单位已进场，已完成前期调研和选址工作，计划2020年5月开始施工，年底完成2500吨/天处理量的污水处理厂的建设，同时配套完成管网铺设；完成海特燃气规划选址工作，目前土地正在进行报批，预计2020年下半年进行施工；配合好县怀投集团开展了包集镇循环产业园的规划和选址工作，一期计划征地523.86亩，已进入用地预审阶段。

3.有序推进美丽乡村建设。路圩、薛场、滕元三个省级美丽乡村进一步健全长效管护机制，制定产业发展规划并认真抓落实；完成了易圩村王庄中心村美丽乡村、大营村美丽乡村建设项目，并积极谋划下一步的提升工作；加快推进石元村、高庄村美丽乡村建设项目的工程进展；谋划推进下一批小集、火庙、王圩、潘圩等村的上报审批工作。进一步完善城镇建成区长效管护机制的落实，加强物业公司市场化运作清河公园、市民广场、农贸市场的日常管护。改进农贸市场管理，划行规市，有序完成农贸市场蔬菜、肉类、水产、粮油、干货、服装、小商品等摊位及门面房出租。

4.国土及村镇规划建设有序开展。严格执行农民建房审批程序，坚持批前审查、批后监管并重，建立了镇村责任人包保、巡查、报告、拆除机制，保证控违拆违的常态化。全年共组织3次大规模的拆违工作，共拆除违建房屋26处，拆违面积3500㎡；未批先建、少批多建等违建现象得到有效遏制。全面完成2014到2018年土地卫片图斑回头看以及2019年前三季度卫片整改任务，2019年四季度卫片整改任务正在加快推进。稳步推进土地增减挂钩项目，年度完成614亩，立项报批计划实施570亩。

5.加强生态文明建设，整治突出环境问题。扎实开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”、开展以“五清一改”为核心的农村人居环境整治行动和“美丽庭院”创建活动，发动群众积极参与，推动农村人居环境整治向纵深开展，全面完成村庄清洁行动春季、夏季战役，全镇28个村顺利通过县农工办验收。落实林长制各项工作，实施林业增绿增效行动；落实河长制工作，扎实开展巡河工作，逐步实施镇域河道规范管理。巩固敏感水体、混凝土搅拌站、粘土砖瓦窑、畜禽规模养殖等十项突出环境问题的整治成果。

（三）顺民意，保民生，社会事业蒸蒸日上，保障有力。

1.优先发展科教事业。强化教育优先的发展定位，加大教育投入，推动义务教育均衡化发展，加快推进包集中学新校区的搬迁和塘沿小学的改建以及政府西地块配套幼儿园建设。2019年高考包集中学一本达线84人，二本达线301人，超额完成指标。

2.卫生计生再上台阶。全面提升基层医疗保障和公共服务水平，怀远县第四人民医院（包集卫生院）完成主体建设，完成小集、潘圩等5个村的标准化卫生室建设。严格落实人口目标管理责任制，落实村为主工作机制，实现计划生育从管理型向服务型的转变，年度全镇初婚率7.14‰、孕情总检出率5.13‰、出生率10.91‰、性别比为107.16、死亡率4.43‰。完成2019年奖特扶年审工作和新增奖励扶助、特别扶助对象的上报，全年新增奖扶5人，提前奖扶13人，特扶2人，发放独生子女保健费269户3.72万元元;独生子女奖励金192户2.27万元;国家计生奖扶156户17.71万元；国家计生特扶5户3.48万元；计生提前奖扶63户7.68万元。

    3.社会保障有序推进。新农合与城镇居民医保并轨运行，2019年参保比例为95.3％，2020年城乡居民医疗保险筹资工作已基本完成，参保比例为93.3%。城乡居民养老保险参保比例达104.32%，全年共10960人次领取养老金共计13.049万元。严格程序、坚持标准，完成城乡低保提标扩面、年度重审工作，农村低保人口1803人，发放最低生活保障金730.5万元。五保户集中供养率达20.08%，发放五保供养资金306.2万元，特困人群生活水平不断改善；开展城乡医疗救助工作8批次，共救助26人，救助金额7.03万元；落实优抚工作，退役军人信息采集1530人，悬挂光荣牌1471块，享受优抚政策575人，发放优扶资金237.8万元；妇女儿童、残疾人事业取得长足发展。

4.社会治理切实加强。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，认真落实领导干部开门接访、带案下访和夜间带班巡逻防范制度。社会治安防控体系逐步完善，社会治安得到明显改善。加强公共安全体系建设，完善应急机制，积极开展安全生产检查，及时消除安全生产隐患，确保人民群众生命财产安全。深入开展扫黑除恶专项斗争，营造浓厚宣传氛围，设立墙体板块30块，宣传展板2块，宣传橱窗6块，发放扫黑除恶宣传单页15000张，《一封信》15000张，设立电子宣传屏40个；严格落实涉黑涉恶问题线索实时报送机制，全年共上报涉黑、涉恶线索9起。食品药品安全、普法教育、人民武装等工作完成既定目标。

5.脱贫攻坚全面深化。全镇现有建档立卡贫困户1149户2582人，2019年共脱贫131户354人，全部通过省第三方评估。全镇未脱贫户共计16户56人，2020年将全面完成脱贫任务。一是政策落实到户到人，全镇申报特色种养业697户，占贫困户总数的59.3%。因病致贫贫困户501户1008人，全部纳入健康扶贫范围。教育资助我镇建档立卡贫困户学生348人次，其中学前教育34人次，资助金2.04万元；义务教育寄宿生227人次，资助金额7.68万元；中职教育2人次，资助金额0.2万元；普通高中31人次，资助金额4.65万元；雨露计划36人次，资助5.7万元；大学本科20人次，资助金额10万元，符合资助条件的贫困学生资助率达100%。2019年实施贫困户危房改造108户，已全面完工，2020年危房改造正在实施中，预计5月底完工；采用上下联动的办法为贫困人口设置公益性就业岗位177个，推荐贫困户就业。二是产业扶贫加快推进。大营村及石元村秸秆标准化收储中心钢结构仓储库棚产业扶贫项目已投入使用，增加集体经济收入17.2万元。三是开展动态调整、动态管理工作。做好边缘户全面摸排并落实包保责任，新识别2户7人，人口自然变更增加28户45人，减少76户84人。四是全力抓好中央、省、市、县各级督查暗访发现问题整改，立行立改、对账销号。“两不愁三保障一安全”大排查中共排查存在17个问题已全面完成整改。

6.民生实事项目稳步推行。通过项目征集、初定、审议票决，确定农村环境整治、市场管理及敬老院整修等3个项目，已全面完成。其中农村环境整治项目在全镇推进农村人居环境整治工作，农村环境现状得到了极大的改善；积极开展“美丽庭院”创建，对完成创建的示范户进行授牌，增强了群众“知美、爱美、建美、护美”意识；通过公开招聘和整合街道办人员，现有10行政执法人员名。按照包片负责的原则将管理人员安排到各个主要路口和路段以及农贸市场，明确工作职责，强化管理。配备行政执法车一辆，加强动态巡查和日常监管。依法取缔占道经营、马路市场、流动摊贩、乱搭乱建等现象，使建成区的镇容镇貌得到全面改观；敬老院整修项目投资40万元整修包集敬老院和石元敬老院，包括新建包集敬老院防雨长廊整修部分损毁路段和下水道；石元敬老院新建水冲式公厕一座和整修下水道。

（四）夯基础，转作风，自身建设有章可循，科学高效。

推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来，真抓实干，切实改进工作作风，解决实际问题。扎实推进形式主义、官僚主义专项整治，坚持从严要求、持续发力，坚持不懈贯彻落实好中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹。进一步提升机关工作效能，围绕包集镇重大决策和中心工作，规范目标考核，强化政务督查，对工作中不作为、慢作为坚决督查问责。坚持依法履职，自觉接受人大监督和社会监督。优化政务服务流程，2019年全年，镇为民服务中心、村为民服务代办点累计办理各类服务事项4.69万件，网办率91.03%。正面回应群众诉求，做好信息公开和市（县）长热线办理工作，加快推进“互联网＋政务服务”。

各位代表，上述成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于广大干群的持续发力，得益于社会各界的鼎力支持。在此，我代表包集镇人民政府，向各位代表、向全镇人民、向所有关心支持和参与包集镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，过去以往，皆为序章，在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前存在的一些困难和问题：一是各类矛盾问题层出不穷；二是重大项目进展不快；三是干部责任担当意识不够。对此，我们必须要勇于刀刃向内、敢于自我革命，转变作风、积极作为，以高度负责的精神，以求真务实的态度，以扎实有力的工作，坚决把决策部署不折不扣落到实处，奋力绘就华丽新蓝图。

二、2020年重点工作安排

2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持改革创新，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进"四个全面”战略布局，下更大力气做好“六稳”工作，要把稳增长、保持经济运行在合理区间放在更加突出的位置，确保经济高质量发展和社会大局和谐稳定，打赢疫情防控攻坚战，打赢打好全面建成小康社会的收官之战，奋力开创新时代美好幸福包集现代化建设新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%,力争突破11亿元；财政收入力争突破1300万元；固定资产投资增幅11%；农民人均纯收入增长12%；新增规模以上工业企业1家，新增限额以上企业1家；脱贫攻坚工作完成年度既定目标，计生卫生、综治信访、安全生产等工作均完成上级下达的目标任务；村镇环境面貌得到进一步改观，社会更加和谐稳定。

为此，我们将重点做好以下七个方面工作：

1.扎实推进农业供给侧结构性改革。大力发展农产品深加工，增加农产品的附加值，提高农业生产综合效益和竞争力。大力实施乡村振兴战略，推出一批“三品一标”安全优质农产品。

2.全力抓好二产、三产发展。利用人力资源优势，引进加工制造业；立足交通区位优势，着力培育商贸市场和物流配送产业；做好滕湖机场、206国道、包集循环经济产业园的建设服务工作，积极发展餐饮、住宿业。

3.加快重点镇建设。在政府驻地建成区整治项目基础上不断提高整治标准，加强街道管理队伍建设，规范经营秩序，提高城镇管理水平和服务能力。加快包集镇政府西地块商住房项目建设，启动“九年一贯制”学校征地拆迁工作，完成怀远县第四人民医院整体搬迁；谋划现代物流园、建材、家装、汽车销售专业市场等项目建设工作。

4.坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，注重扶志与扶智相结合。精心组织实施到户产业项目，建设一批贫困人口参与度高的产业基地，全面决战决胜脱贫攻坚。

5.稳步推项目建设。完成2万亩高标准农田建设，完成八小水利工程建设，完成高庄、石元两个美丽乡村和10个村卫生室建设工程，实施道路畅通工程20公里。

6.推动生态文明迈上新台阶。巩固十项突出环境问题集中整治成果，持续扎实推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”、人居环境整治及“美丽庭院”创建活动，推动农村人居环境整治向纵深开展，完成2017年、2018年、2019年三年4211户的改厕整改验收工作；深入实施水污染防治行动，完成镇区污水处理厂建设和管网铺设；加大扬尘污染和畜禽养殖污染的治理力度。

三、全面加强政府自身建设

新时代对政府工作提出了新要求。习近平总书记强调：“一分部署，九分落实”。镇村两级干部要充分认识到，实现美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的。当前各项重点工作压力大、事务杂，更需要一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志。我们要把责任扛在肩上，把工作抓在手上，把落实放到心上，心无旁骛干事业，聚精会神抓落实，强化责任担当，牢记使命宗旨，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，以最强执行力推进各项工作落地生根、开花结果。

各位代表！东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，真抓实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，为包集加快发展、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!